對推進中小河流治理建設(shè)的思考

【摘 要】我國河流眾多，是世界上河流最多的國家之一。江河治理是一項復(fù)雜和艱難的工程。在全面加強社會主義現(xiàn)代化的過程中，對大江大河的治理取得了一定的初步成果。在不斷形成的防洪安全的體系發(fā)展形勢下，中小河流不斷地引起人們的重視。從當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟和發(fā)展實際情況出發(fā)，要做好中小河流的治理和山洪防洪安全的工作，做好防御洪水，又安排好洪水的出路，使中小河流治理與城鎮(zhèn)發(fā)展、河流的生態(tài)環(huán)境、水資源的開發(fā)和保護等統(tǒng)籌發(fā)展。促進人與自然的和諧發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】中小河流；防洪；治理

一、中小河流治理中存在的問題

當(dāng)前，因為地區(qū)采用群眾集資和地方財政的方法途徑，對一些中小型的河流進行了治理。但因為在整治過程中缺乏良好的的治理理念和專業(yè)的設(shè)計規(guī)劃，造成了投資浪費、效果不佳、措施不當(dāng)，影響河道的防洪和破壞生態(tài)環(huán)境。主要體現(xiàn)在：（1）缺乏一定的流域概念，只是針對一些重要的河段采取決堤、護岸等簡單的方法，而沒有協(xié)調(diào)好小河流、左右岸和上下游的建設(shè)，更沒有對整個流域進行統(tǒng)一規(guī)劃和綜合整治。（2）缺乏專業(yè)的設(shè)計規(guī)劃，對天然徑流和河流洪水缺乏理論性，對提防、建筑物的等級性質(zhì)和防洪的標(biāo)準(zhǔn)缺乏確定性，對工程和技術(shù)缺乏專業(yè)性，造成工程的質(zhì)量差、標(biāo)準(zhǔn)低、效益低、毀壞新建的水利工程。（3）管理不當(dāng)，由于不合理采砂、毀壞河道、侵占河道等不良現(xiàn)象很多。造成工程險工險段，影響河道防洪和工程設(shè)施的安全。（4）工程實施措施不合理，對天然河道進行裁彎取直和護砌，造成河道的渠道化、人工化，功能單一化，造成了濕地不斷減少和消失，水陸之間損壞和各種水生物生長棲息的空間減少，生態(tài)環(huán)境不斷惡化，不能夠到達與自然的和諧發(fā)展。(5)防洪與興利的結(jié)合不合理，在—些中小型河道治理過程中，要對對興修水利或景觀效益進行連續(xù)攔蓄，梯級建設(shè)漿砌石低壩。因為中小型河道水源短且流速急，造成河床殘留質(zhì)較多，河床堆積，阻水嚴(yán)重，壩前庫容迅速減弱，嚴(yán)重影響河道行洪。

二、加強中小河流治理的必要性

在我國600多個城市中就有100多個城市依傍著七大江河的干流，因為在大堤的防護下，大部分都處于大江大河或中小河流的上游山丘地帶，所以會遭受河流洪水的侵襲。即使這100多個城市都受到大江大河的提防保護，但在內(nèi)部仍然會受到中小河流洪水的威脅。例如，在1998年6月24日桂林地區(qū)的一次大洪災(zāi)害中，南京市雖受到長江大堤的保護，仍舊受到秦淮河的洪水威脅，外部受到漓江、內(nèi)部受到桃花江等大江和中小河流的襲擊。在2004年九月初，川東重鎮(zhèn)達州市市區(qū)水深較高，洪水淹沒嚴(yán)重，同樣也是受到嘉陵江二級支流州河洪水侵害的后果。在我國，除大江大河之外，還有在一些地廣人稀的、降水較少地區(qū)的內(nèi)陸河水系，因為洪水及漲猛落，會造成電訊電力線路和公路的毀壞，還有很多支流流入大海的中小河流，洪水嚴(yán)重，使很多城市和村莊都受到威脅等等。所以采取合理的治理抗洪防災(zāi)措施是必要的

三、對中小河流的治理建設(shè)措施

首先要制定出一項合理的措施，進行統(tǒng)一規(guī)劃和綜合治理。根據(jù)點面結(jié)合、分期實施、突出重點的治理方案，設(shè)計出各河流和流域的綜合規(guī)劃。以實現(xiàn)中小型河流綜合治理為目標(biāo)，生態(tài)治理為中心，科學(xué)地進行綜合治理。注重生態(tài)，改善環(huán)境。其次要體現(xiàn)堤防建設(shè)生態(tài)性。堤防建設(shè)是河道工程治理的中心。水路的不連續(xù)性是堤防建設(shè)的主要問題，造成沿河濕地不斷減少。應(yīng)不斷對沿河濕地進行水源補給，并確保水陸連續(xù)通道的有序性，使工程措施與當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境相結(jié)合。既可起到河道防洪作用，又不影響“堤身”植物種植和利用，節(jié)約投資，實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。合理選取蓄水建筑物類型，因為中小型河流的洪水來勢迅猛，所以應(yīng)該合理選擇蓄水建筑物類型。當(dāng)前，適合中小河流的蓄水建筑物類型主要有砌石壩、提升閘、翻板閘和橡膠壩。運用多種生態(tài)護岸，按照輕重緩急分期實施對中小型河流的治理。各地要根據(jù)實際情況實施：首先進行污染改善、綠地和景觀建設(shè)，營造市民親水環(huán)境。體現(xiàn)河流人文環(huán)境，加強城市特色構(gòu)建，把城區(qū)的中小河流作為治理的中心；隨后在加強小河流的防洪安全和資源功能下，注重河流水生物、自然和生態(tài)的和諧，以農(nóng)村河流為治理中心。與上游小流域綜合治理相結(jié)合，治理水資源的污染。中小型河流基本都發(fā)源于山丘地帶，河道較陡、切割較深，洪水來勢較迅猛，且泥沙含量大，造成下游的工程治理的淤積和水毀。要對上游山丘區(qū)采取封沙植草、退耕還林等各種水土保養(yǎng)方法，修建谷坊、壩堤等來減少河流泥沙流失，調(diào)整河道徑流。最后要加強河道管理。嚴(yán)禁違規(guī)采砂、侵占河道、和亂掘濫挖，加強河道管理。保證河道防洪和涉河工程安全、加強河道綜合性治理。積極拓寬投資渠道，多方籌集建設(shè)資金。中小型河流綜合治理面積大范圍廣，如果只靠國家投資的單一渠道，難于實現(xiàn)全面的治理。為了推進中小型河流全面綜合治理，應(yīng)發(fā)掘出更多的投資渠道，利用多方渠道籌集建設(shè)資金：可以采用政府扶持、省市縣地方財政補貼、群眾集資和投工投勞相結(jié)合的融資方式；成立各級中小型河流治理建設(shè)基金，由各級財政啟動投資資金；結(jié)合平原洼地治澇，利用世行貸款等等。

結(jié) 語

在推進中小河流治理建設(shè)中，要全面處理好左右岸、上下游之間的關(guān)系，一條河流的左右岸和上下游流向不同的城市地區(qū)，處理不當(dāng)就有可能造成新的水事問題，為今后的管理工作帶來威脅。兼顧好防洪工程與水生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，河道堤防的建設(shè)一定要以“堅持生態(tài)治理為主，全面保護生態(tài)環(huán)境為建設(shè)方針。處理好截彎取直和順應(yīng)河勢的關(guān)系。當(dāng)前，一些地區(qū)只是為了追求美觀，截彎取直后河灘空出，把河道治理當(dāng)做建設(shè)兩岸的主要措施，改變原有河勢，形成新的防洪防建。要堅持因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H的社會經(jīng)濟發(fā)展情況，合理科學(xué)地確定近遠(yuǎn)期治理的工程計劃、責(zé)任和目標(biāo)。并有步驟、有原則地推進城鎮(zhèn)地區(qū)中小河流治理。注意支流與干流之間的防洪治理協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)，合理規(guī)定出治理河流防洪的標(biāo)準(zhǔn)，不可以盲目隨意地提高或降低防洪的標(biāo)準(zhǔn)。

參考文獻

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