淺析當前中小型企業(yè)消防安全管理存在的問題及對策措施

【摘 要】隨著我國社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，中小型企業(yè)已經(jīng)在各類經(jīng)濟實體中占有越來越大的比重，但其在消防管理方面存在的問題也不容忽視。筆者通過對中小型企業(yè)消防安全管理現(xiàn)狀的分析，闡述了如何加強和改進中小企業(yè)消防安全管理，建立長效管理機制的對策措施。

【關(guān)鍵詞】中小型企業(yè)；消防安全管理；現(xiàn)狀及對策

中小型企業(yè)是指在經(jīng)營規(guī)模上較小的企業(yè)，雇傭人數(shù)與營業(yè)額皆不大，此類企業(yè)通常是由單一個人或少數(shù)人提供資金組成，因此在經(jīng)營上多半是業(yè)主直接管理而較少受外界干涉。由于進入門檻低，科技含量不高等等原因，大批的中小型企業(yè)，其分布之廣，數(shù)量之大，簡直難以計算。但這些企業(yè)的消防安全管理狀況卻不容樂觀，嚴重滯后于經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)發(fā)展。因此，在管理決定成敗的今天，探尋中小型企業(yè)消防安全管理的科學(xué)模式，讓中小型企業(yè)安全、快捷地駛?cè)虢】蛋l(fā)展的快車道，便顯得尤其有意義。

一、中小型企業(yè)消防安全管理的現(xiàn)狀及其瓶頸

當前我國中小型企業(yè)的消防安全管理現(xiàn)狀分為三種：一是沒有管理的“管理”；二是有管理，但表現(xiàn)形式較為粗放，不細致；三是有管理，但不符合企業(yè)自身的實際情況，“照抄照搬”其它企業(yè)的管理模式?，F(xiàn)分別予以簡析。

(一)沒有“管理”的管理，即企業(yè)沒有固定的消防安全管理模式，全靠命令和指揮行事。這在剛剛建立或建立不久的私營家族式企業(yè)中體現(xiàn)得尤為明顯。這主要表現(xiàn)在：1、企業(yè)沒有消防管理組織架構(gòu)，沒有明確的人員分工，往往一個員工要身兼多種職務(wù)，只顧生產(chǎn)、不顧消防安全，在企業(yè)內(nèi)見不到消防安全管理的痕跡；2、部分企業(yè)的消防安全責任人沒有清晰的消防安全管理理念和思路，沒有落實消防安全管理的具體措施，企業(yè)消防安全管理混亂。

(二)有管理但較粗放。這在剛剛渡過生存危險期的中小型企業(yè)里占據(jù)多數(shù)，這種企業(yè)處在發(fā)展的不規(guī)范期，是典型的企業(yè)轉(zhuǎn)型過程的產(chǎn)物。這類企業(yè)雖然有管理體系，有組織架構(gòu)，有規(guī)章制度，但由于管理水平的差距，在消防安全管理方面往往還存在以下幾個方面的問題：1、企業(yè)消防安全職責任務(wù)分工不明確，消防管理規(guī)章制度不健全。由于消防安全責任人自身對消防安全的認識不足，造成對消防安全責任制構(gòu)架不理解、不掌握，缺乏按規(guī)章制度管理的消防安全理念。2、消防安全管理人員缺乏，消防安全管理工作不力。企業(yè)消防安全管理得好壞，領(lǐng)導(dǎo)重視是一個方面，擁有一個熟悉消防安全管理知識、盡職盡責的消防安全管理人員是關(guān)鍵。中小型企業(yè)由于管理人員不足，以及對消防安全管理工作的不重視，往往沒有專門的消防安全管理人員，這也是造成這些企業(yè)消防安全管理落實不到位的另一重要原因。由此造成了企業(yè)的消防安全管理措施落實不到位，防火巡查檢查、火災(zāi)隱患整改、消防宣傳教育和培訓(xùn)、滅火和應(yīng)急疏散演練等消防安全管理活動的開展無人組織，企業(yè)消防安全管理工作的檔案、臺帳不健全等問題。

(三)有管理，但不符合企業(yè)實際情況，管理形式與企業(yè)實際運作狀況不配套、不協(xié)調(diào)。這在一些有一定規(guī)模與實力的中小企業(yè)里較為常見。這類中小企業(yè)已經(jīng)發(fā)展到較高階段，急于向規(guī)范型、管理型的大企業(yè)過渡，往往喜歡“照抄照搬”一些大企業(yè)的組織體系、規(guī)章制度，而不管是不是適應(yīng)本企業(yè)的實際情況，由此造成了消防安全管理流于表面，得不到具體落實，不能收到實際的管理成效。

二、加強和改進中小企業(yè)消防安全管理長效機制的對策措施

(一)切實明確各級政府的消防安全職責，提高基層政府履行消防工作責任的能力。

《消防法》和《國務(wù)院關(guān)于進一步加強消防工作的意見》中，均對各級政府的消防管理職責作了明確的規(guī)定，各級政府領(lǐng)導(dǎo)要充分認識到消防工作不是消防部門的事情，而是政府應(yīng)盡的職責。改善中小型企業(yè)消防安全狀況，首先要從提高基層政府對消防工作的理解、支持和重視入手，切實做到依法管理，通過進一步建立完善政府消防安全責任機制，將消防工作納入對基層政府的任期目標和定期考評，大力改善消防工作的基層政府環(huán)境。充分發(fā)揮基層政府在提高中小型企業(yè)主消防安全觀念上的引導(dǎo)作用。

(二)充分發(fā)揮相關(guān)職能部門的作用，齊抓共管，共同做好中小企業(yè)的消防安全管理工作。

在當前消防安全工作還不能成為中小企業(yè)的自覺、主動行為，加強外部監(jiān)管促使單位重視和加強消防安全工作是一個有效途徑。1、依據(jù)現(xiàn)有消防法律、法規(guī)和有關(guān)部門法規(guī)，發(fā)揮工程建設(shè)和企業(yè)開辦行政審批中的前后置審批關(guān)系，形成鏈鎖和整體合力作用，通過程序保障消防安全。規(guī)劃、建設(shè)、房管、安監(jiān)、文化、工商等部門在審批依法須經(jīng)消防前置審批的事項時嚴格把關(guān)，就能形成加強火災(zāi)隱患源頭控制的整體合力。2、公安消防部門切實加強消防監(jiān)督檢查大力查處消防違法行為和督促整改火災(zāi)隱患，并與有關(guān)部門加強信息通報。

（三）消防監(jiān)督部門要樹立“預(yù)防在先、重在建設(shè)”的理念，加強對中小企業(yè)發(fā)展過程中的源頭監(jiān)管。

消防監(jiān)督執(zhí)法部門首先應(yīng)樹立“預(yù)防在先、重在建設(shè)”的理念，積極主動幫助民營企業(yè)做好消防安全管理工作，加強對企業(yè)發(fā)展過程中的源頭監(jiān)管。對中小企業(yè)的工程項目簡化相關(guān)受理條件，簡化辦事程序，關(guān)口前移、提前介入消防安全審核與驗收，對于要求開辦企業(yè)而不具備相應(yīng)消防安全規(guī)劃和設(shè)施的，堅決實行消防“一票否決”制，嚴格杜絕先天性消防安全隱患。同時還要通過定期檢查、專項治理、停產(chǎn)停業(yè)、經(jīng)濟處罰等手段，幫助企業(yè)提高消防安全意識和管理能力，建立完善消防安全管理制度和長效管理機制，切實從源頭上加強和改進中小企業(yè)的消防安全管理狀況，有效遏制中小企業(yè)火災(zāi)上升勢頭和群死群傷惡性事故的發(fā)生。

（四）消防監(jiān)督人員應(yīng)轉(zhuǎn)變監(jiān)督管理理念，全面提高消防監(jiān)督管理水平。

嚴格執(zhí)法、熱情服務(wù)是做好消防監(jiān)督管理工作的基本原則，消防監(jiān)督執(zhí)法人員必須把服務(wù)意識的理念融入到消防監(jiān)督檢查工作中，改變過去工作的方式、方法，以熱情服務(wù)來改善對中小企業(yè)消防監(jiān)督管理的效果。在消防監(jiān)督檢查中，消防監(jiān)督人員不能僅停留在看匯報材料上，要把被監(jiān)督單位確實存在的隱患挖出來，指出管理上的漏洞，提出消防設(shè)施上的缺陷，使被管理者在事實面前心服口服，提高隱患整改率，并在檢查中既能發(fā)現(xiàn)一般問題，又能洞察深層次問題，既講究工作方法，又不失原則，既樹立了執(zhí)法機關(guān)形象，又保障了單位消防安全。

綜上論述可以看出，做好中小型企業(yè)的消防安全管理工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既需要政府部門的依法行政，又需要相關(guān)部門的積極配合，同時還要求消防監(jiān)督部門從企業(yè)發(fā)展的實際情況出發(fā)，為企業(yè)出主意想辦法，切實監(jiān)督企業(yè)嚴格履行好自己的法定職責和法定義務(wù)，逐步增強單位消防安全主體意識，全力提高中小型企業(yè)抗御火災(zāi)的能力。

參考文獻

[1]《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》

[2]國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、國家發(fā)展計劃委員會、財政部、國家統(tǒng)計局《中小企業(yè)標準暫行規(guī)定》（2003年2月19日）

[3]《中華人民共和國消防法》

[4]國務(wù)院關(guān)于進一步加強消防工作的意見》