淺析如何搞好新形勢(shì)下煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)管理

【摘 要】在當(dāng)今社會(huì)快速發(fā)展、煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅度提高的同時(shí)，伴隨我們而來(lái)的安全問(wèn)題仍然比較突出，各類(lèi)安全事故仍不斷的發(fā)生，給國(guó)家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)了嚴(yán)重的威脅，和當(dāng)前飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不相適應(yīng)。

【關(guān)鍵詞】煤炭企業(yè);安全生產(chǎn)

搞好新形勢(shì)下煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)工作，探索創(chuàng)新與當(dāng)今社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的科學(xué)的管理新模式，提高安全生產(chǎn)管理水平應(yīng)注重做好以下幾個(gè)方面：

（一）明晰“五個(gè)認(rèn)識(shí)”

要對(duì)目前的安全生產(chǎn)總體形勢(shì)一定要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)和客觀的判斷，不能因?yàn)榻陙?lái)煤炭企業(yè)較為好轉(zhuǎn)的安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)，就產(chǎn)生盲目樂(lè)觀、麻痹大意、忽視安全、心存僥幸的思想和情緒，安全意識(shí)要跟上當(dāng)前新形勢(shì)的需要。一是要清醒認(rèn)識(shí)到煤炭企業(yè)安全管理的特殊性和艱巨性；二是要清醒認(rèn)識(shí)到煤炭企業(yè)防治災(zāi)害的技術(shù)手段還不先進(jìn)；三是要清醒的認(rèn)識(shí)到煤炭企業(yè)安全基礎(chǔ)工作還很不牢固；四是要清醒認(rèn)識(shí)到只要管理到位、投入到位、責(zé)任到位，事故是完全可以避免的；五是要認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)管理是一項(xiàng)綜合管理，需要齊抓共管。

（二）做到“五個(gè)明確”

第一個(gè)明確就是要明確安全工作的重心在基層、在現(xiàn)場(chǎng)。各級(jí)管理人員要把各項(xiàng)制度、措施扎扎實(shí)實(shí)的落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)，落實(shí)到每一個(gè)員工。第二個(gè)明確就是要明確安全工作的責(zé)任體系。要結(jié)合《安全生產(chǎn)責(zé)任制》，按照“橫向到邊、縱向到底”和“層次分明、各有側(cè)重”的原則，明確本單位、本部門(mén)和本崗位的安全管理職責(zé)，從上到下形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的“分級(jí)管理”機(jī)制，建立健全縱橫覆蓋的安全生產(chǎn)責(zé)任體系和管理體系。第三個(gè)明確就是要明確安全的考核原則。要進(jìn)一步細(xì)化分解安全生產(chǎn)目標(biāo)，通過(guò)分解、落實(shí)、考核和責(zé)任追究，強(qiáng)化各級(jí)崗位人員責(zé)任，形成責(zé)權(quán)利相結(jié)合，人人有責(zé)、人人盡責(zé)的安全生產(chǎn)格局。第四個(gè)明確就是要明確在安全責(zé)任事故處理上堅(jiān)持“四不放過(guò)”的原則。在安全管理和責(zé)任追究的問(wèn)題上，要寧之于嚴(yán)、勿之于寬。在責(zé)任追究和事故處理上只要是涉及安全問(wèn)題的，要毫不手軟，堅(jiān)決處理到位，以引起足夠的重視和警示。第五個(gè)明確就是明確抓安全首先要抓好干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要始終堅(jiān)持急一線所急，想一線所想，經(jīng)常深入到生產(chǎn)一線，為生產(chǎn)一線搞好生產(chǎn)指導(dǎo)和服務(wù)，特別要搞好“干部走動(dòng)式管理”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決生產(chǎn)中存在的問(wèn)題。

（三）突出“五個(gè)重點(diǎn)”

第一個(gè)重點(diǎn)是重點(diǎn)抓好通風(fēng)瓦斯管理。煤礦要以《煤礦瓦斯防治工作“十條禁令”》為紅線，確保礦井“一通三防”技術(shù)管理規(guī)范運(yùn)行，切實(shí)做到瓦斯防治措施不到位不生產(chǎn)。第二個(gè)重點(diǎn)是重點(diǎn)加強(qiáng)防治水工作。水文地質(zhì)類(lèi)型復(fù)雜和極復(fù)雜的礦井必須做到“逢掘先探、逢采必探”。承壓開(kāi)采的工作面必須編制防治水專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)，經(jīng)組織論證確能保證安全生產(chǎn)后方可開(kāi)采。第三個(gè)重點(diǎn)是重點(diǎn)強(qiáng)化防滅火措施的落實(shí)。開(kāi)采容易自燃和自燃煤層的礦井，必須進(jìn)一步完善并加強(qiáng)以黃泥灌漿為主，注氮、氣霧阻化、束管監(jiān)測(cè)等綜合防滅火系統(tǒng)。工作面回撤期間必須制定專(zhuān)門(mén)的防滅火措施。第四個(gè)重點(diǎn)是重點(diǎn)強(qiáng)化供用電及提升運(yùn)輸管理。要著力解決供電系統(tǒng)越級(jí)跳閘、無(wú)計(jì)劃停電和“一坡三檔”不完善問(wèn)題；嚴(yán)格井下設(shè)備準(zhǔn)入制度；各種安全保護(hù)裝置必須定期檢測(cè)和維護(hù)。第五個(gè)重點(diǎn)是重點(diǎn)加強(qiáng)建設(shè)工程安全管理。煤礦建設(shè)項(xiàng)目要貫徹落實(shí)好國(guó)家安監(jiān)總局《煤礦建設(shè)安全規(guī)范》，項(xiàng)目建設(shè)單位要督促施工單位必須從項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)設(shè)置、基本管理力量配備、安全培訓(xùn)、規(guī)程管理、現(xiàn)場(chǎng)管理、考核獎(jiǎng)懲等方面建立全面的自主管理體系。

（四）落實(shí)“五項(xiàng)措施”

第一項(xiàng)措施是創(chuàng)新安全培訓(xùn)工作，同步提高安全管理人員和操作人員素質(zhì)。加強(qiáng)安全培訓(xùn)，是提高安全素質(zhì)的主要途徑。提高安全管理水平，首先必須提高各級(jí)管理人員和操作人員的安全素質(zhì)。加強(qiáng)管理人員安全培訓(xùn)，一是要舉辦各種安全管理專(zhuān)題講座，使安全管理人員在學(xué)習(xí)中不斷提高安全素質(zhì)；二是舉辦安全經(jīng)驗(yàn)交流，在交流中不斷提高；三是開(kāi)展對(duì)標(biāo)活動(dòng)，使各級(jí)安全管理人員通過(guò)對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同提高。加強(qiáng)操作人員安全培訓(xùn)，一是要采取多種形式組織安全知識(shí)和操作技能培訓(xùn)；二是要堅(jiān)持開(kāi)展“每天一題，每月一考”活動(dòng)；三是剖析典型事故案例，吸取事故教訓(xùn)，提高事故防范能力；四是要通過(guò)班前禮儀、班前三個(gè)一、班中三三整理、手指口述、崗位描述、準(zhǔn)軍事化管理等形式，規(guī)范崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到操作規(guī)范化，運(yùn)行程序化，保證現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。第二項(xiàng)措施是健全安全管理機(jī)構(gòu)，建立安全生產(chǎn)組織保障體系。一是要進(jìn)一步明晰安全管理責(zé)任。各單位行政一把手是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，分管安監(jiān)工作的領(lǐng)導(dǎo)及各級(jí)安監(jiān)部門(mén)對(duì)安全工作負(fù)監(jiān)督管理責(zé)任，各分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)對(duì)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全工作負(fù)管理責(zé)任。二是要健全組織體系。各單位必須按規(guī)定設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，配齊安全管理人員。第三項(xiàng)措施是加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)管理，提升技術(shù)保障能力。制定安全可靠的技術(shù)方案和安全技術(shù)措施是安全生產(chǎn)的前提。加強(qiáng)以安全為中心的技術(shù)管理，一是要加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理；二是要加強(qiáng)技術(shù)方案、安全技術(shù)措施的制定和審批管理；三是積極推廣先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)科技創(chuàng)新。第四項(xiàng)措施是突出安全評(píng)估，規(guī)范安全管理。要以“災(zāi)害超前探查、超前設(shè)計(jì)、超前治理”的原則，加強(qiáng)各生產(chǎn)系統(tǒng)、各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全可靠性管理，全面建立安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。第五項(xiàng)措施是加強(qiáng)應(yīng)急管理，健全事故應(yīng)急保障體系。應(yīng)急管理是保障職工生命安全的最后一道防線和措施，必須予以高度重視。確保遇到災(zāi)害情況時(shí)，應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)迅速，人員撤離及時(shí)，應(yīng)急救援隊(duì)伍拉得出、打得贏。五是要認(rèn)真落實(shí)《煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善基本規(guī)范》和《井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)管理暫行規(guī)定》，建設(shè)和完善礦井安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”。

總之，我們必須把安全生產(chǎn)當(dāng)作頭等大事來(lái)抓，注重對(duì)科學(xué)安全管理方面的理論進(jìn)行學(xué)習(xí)探討，探索揭示科學(xué)規(guī)律性的東西，深入實(shí)踐總結(jié)創(chuàng)新，運(yùn)用科學(xué)的管理方式來(lái)不斷的提高我們的安全管理工作水平，使安全生產(chǎn)管理體系在創(chuàng)新中發(fā)展，在完善中提高，持續(xù)保持安全生產(chǎn)的良好態(tài)勢(shì)，為煤炭企業(yè)“十二五”期間的持續(xù)、快速、健康發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。