關(guān)于目前工程量清單計價模式的若干思考

【摘 要】本文通過探討工程造價報價的編制過程及工程量清單招標(biāo)方面的有關(guān)問題，詳盡了目前關(guān)于實施實物工程量清單招標(biāo)這一做法的一些體會。結(jié)合我國現(xiàn)階段工程建設(shè)實施過程中工程量清單計價模式的有關(guān)情況，指出它在合同條款，清單編制依據(jù)等方面存在的不足，提出了相關(guān)對策，以使工程量清單計價模式能夠更好地適應(yīng)我國建設(shè)市場的發(fā)展。本文闡述了工程量清單投標(biāo)報價技巧方面的一些技巧，其中包括得到招標(biāo)信息、參加資格預(yù)審、分析投標(biāo)信息等，可供有關(guān)技術(shù)和管理人員進(jìn)行進(jìn)一步的探討。

【關(guān)鍵詞】工程量清單計價;工程建設(shè);投標(biāo)報價

一、引言

工程量清單產(chǎn)生于19世紀(jì)30年代，在目前工程實施過程已得到廣泛應(yīng)用。在建設(shè)工程計價領(lǐng)域，工程量清單完全改變了在我國采用了多年的以定額為根據(jù)的計價管理模式，從而開始了一個全新的階段。工程量清單計價，具體是指投標(biāo)人來完成由招標(biāo)人提供的工程量清單所需要的所有費(fèi)用，主要包括分部分項工程費(fèi)、其他項目費(fèi)、措施項目費(fèi)稅金。工程量清單計價方式，是在建設(shè)工程招投標(biāo)過程中，招標(biāo)人自行或者委托具有良好技術(shù)水平的中介機(jī)構(gòu)編制出能夠反映工程實體以及措施性消耗的工程量清單，以此作為招標(biāo)文件的其中一部分提供給投標(biāo)人，然后由投標(biāo)人根據(jù)工程量清單來自主報價的一種計價方式。這種工程量清單計價方式已經(jīng)成為國際上在工程招標(biāo)中比較通行的做法。

二、目前在實施實物工程量清單招標(biāo)過程中的一些體會

首先為與國際接軌，需要推行實物工程量清單招標(biāo)。國際上的慣例是清單計價，而我國要走向世界，就需要在招標(biāo)方面積極符合國際慣例，與國際計價慣例保持高度一致，故而應(yīng)采用清單報價。其次為實現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)目標(biāo)，需要推行實物工程量清單招標(biāo)。過去按造價管理部門發(fā)布的反映社會平均價格水平的定額報價，以接近標(biāo)底的中庸價格為中標(biāo)，以及過去所采用的定額報價方式嚴(yán)重限制了企業(yè)之間的公平競爭，用這種定額方式招標(biāo)只能是“選企業(yè)”。而現(xiàn)在投標(biāo)人可以依據(jù)企業(yè)自身的管理水平和技術(shù)裝備，在對各種市場風(fēng)險因素進(jìn)行充分考慮后進(jìn)行自主報價。這樣的報價方式才可實現(xiàn)真正的招標(biāo)投標(biāo)。再次為形成良好的市場氛圍，需要實物工程量清單招標(biāo)。把招投標(biāo)雙方都推向市場是實物工程量清單招標(biāo)最明顯的特點，而且實物工程量清單招標(biāo)也可有效節(jié)省投資，縮短招投標(biāo)周期。

三、分析在應(yīng)用工程量清單過程中存在的問題

1、關(guān)于合同

我國目前常采用單價合同，該合同對于現(xiàn)階段實行的工程量清單計價方法針對性不足，因此需借鑒國際上通用的FIDIC條款。受我國目前自身的國情限制，經(jīng)管FIDIC條款與我國現(xiàn)實行的工程量清單計價模式都是單價合同，但是在實施過程中仍然問題重重。另一方面，我國公眾的保險意識相對不高，因此建設(shè)單位往往采用不恰當(dāng)?shù)姆绞絹頊p輕自己的風(fēng)險，并通過簽訂合同將有關(guān)風(fēng)險強(qiáng)加給了施工單位。

2、關(guān)于施工圖紙設(shè)計

高質(zhì)量的設(shè)計圖紙是建設(shè)工程量清單計價模式得以順利實施的重要基礎(chǔ)。而目前由于種種客觀因素的影響，設(shè)計人員往往在沒有進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查的情況下，僅僅憑借個人經(jīng)驗來完成用于施工的設(shè)計圖紙，甚至可能會由于工程急于開展而以初步設(shè)計的圖紙來取代施工圖，最終導(dǎo)致施工過程中需要臨時變更大量設(shè)計，出現(xiàn)了原先工程量清單中沒有相應(yīng)的單價的情況，因此在事后協(xié)商中，雙方極有可能對單價的統(tǒng)一產(chǎn)生分歧。

3、關(guān)于工程量清單編制質(zhì)量

《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》3．1．2條款規(guī)定，招標(biāo)人負(fù)責(zé)工程量清單的準(zhǔn)確性和完整性。但是現(xiàn)階段我國多數(shù)業(yè)主在編制工程量清單方面能力仍然欠缺，只能找招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)來完成。而個別招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在編織工程量清單時受傳統(tǒng)預(yù)算編制的影響，編制人員往往沒有進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，缺少關(guān)于施工現(xiàn)場的資料，憑借其理論知識來完成工程量清單的編制。這種情況導(dǎo)致施工方面與實際的差異，造成了在工程計量上找不到合適單價。

4、關(guān)于計價依據(jù)

現(xiàn)階段我國各個企業(yè)擔(dān)心可能會因為計價基礎(chǔ)的不同而導(dǎo)致本企業(yè)廢標(biāo)，這種思想顧慮較為嚴(yán)重，并對企業(yè)定額重要性的認(rèn)識相對不足。雖然《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》是以國家宏觀調(diào)控、市場競爭形成價格的原則來進(jìn)行制定的，但現(xiàn)實情況是不少企業(yè)會采用企業(yè)定額。

四、工程量清單報價準(zhǔn)備的技巧

在工程量清單報價前，一般應(yīng)根據(jù)實際情況，準(zhǔn)備好一系列的相關(guān)工作。若投標(biāo)單位對這一時期的工作重視程度不夠，不進(jìn)行充分的準(zhǔn)備工作就開始編制投標(biāo)文件的話，將會引起編制過程中的大量問題，進(jìn)而造成一些不必要的損失，應(yīng)從以下幾個方面做好準(zhǔn)備工作：

第一，投標(biāo)人在得到招標(biāo)信息后，應(yīng)盡快將自己的想法表明，積極參與并組織優(yōu)秀的投標(biāo)小組，安排人員專門進(jìn)行工程投標(biāo)的工作，投入適量的公司資源。小組人員應(yīng)積極準(zhǔn)備相關(guān)的審查資料。公司一般常用的審查資料應(yīng)存放于資料庫中，并進(jìn)行相應(yīng)的管理，有利于平時的調(diào)用。

第二，招標(biāo)文件的內(nèi)容具有不可忽視的重要性，投標(biāo)時應(yīng)對招標(biāo)文件的所有內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的研究。如果不慎對其內(nèi)容產(chǎn)生誤解，將會帶來一些不必要的損失，研究內(nèi)容應(yīng)涉及其格式日期等方面。

第三，進(jìn)行投標(biāo)報價前，還必須收集一些與報價有關(guān)的資料。這些資料應(yīng)具有較高的質(zhì)量，不然將給投標(biāo)報價帶來不利影響。準(zhǔn)備的資料應(yīng)包括很多方面，越詳盡越好。所有這些資料將為確定采用何種投標(biāo)策略提供相應(yīng)的依據(jù)。

第四，投標(biāo)單位應(yīng)盡力收集盡可能多的與招標(biāo)有關(guān)的信息，并了解項目實施的信息。在收集和了解這些信息之后，應(yīng)對所得的信息進(jìn)行合理的分析，這將影響到投標(biāo)單位的發(fā)展。在進(jìn)行信息分析時，應(yīng)具體包括分析招標(biāo)投資是否可靠，招標(biāo)管理人員的個人能力是否值得信任，招標(biāo)人授標(biāo)傾向如何，與投標(biāo)項目有關(guān)的技術(shù)特點等等。

五、報價投標(biāo)有很多策略可供選擇

1、企業(yè)應(yīng)該善于利用自身長期以來形成的良好信譽(yù)，利用其在社會上產(chǎn)生的影響力來爭取中標(biāo)。

2、企業(yè)通過找到關(guān)鍵路線來有效的縮短施工所需的時間，并向業(yè)主說明其施工的可行性，以此獲得業(yè)主的信任。

3、在保證施工質(zhì)量的前提下，價格將對業(yè)主的選擇起到重要的影響。投標(biāo)單位應(yīng)努力嘗試采取各種方法來降低成本，進(jìn)而為業(yè)主提供較低的價格。

4、如果能夠在原有的設(shè)計基礎(chǔ)上進(jìn)行有效的改進(jìn)，將會更大可能的贏得業(yè)主的青睞。

5、企業(yè)應(yīng)具有長遠(yuǎn)的目標(biāo)，不僅僅在當(dāng)前的招標(biāo)工程中盈利，還應(yīng)兼顧到其以后的發(fā)展，為其未來的獲勝贏得優(yōu)勢。

六、結(jié)語

目前的工程量清單計價方式有其實施的必要性，也有其存在的不足之處，企業(yè)在利用這種方式時，應(yīng)合理規(guī)避其不足之處。投標(biāo)人應(yīng)更多的關(guān)注招標(biāo)人的工程量清單，認(rèn)真研究并分析其每一項清單描述和工程內(nèi)容，確認(rèn)沒有錯誤以減少后期帶來的損失。另外，投標(biāo)人還應(yīng)靈活運(yùn)用各種報價投標(biāo)的策略，果斷做出決策，為自己贏得預(yù)期的利潤。