淺論大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律保障

【摘 要】黨十八大的召開，為實現(xiàn)擴大就業(yè)指明了方向。在就業(yè)形勢嚴(yán)峻的今天，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)受到社會的廣泛關(guān)注。大學(xué)生由于法律意識和社會經(jīng)驗的缺乏，會在創(chuàng)業(yè)過程中面臨各種問題。為此，國家出臺了各種扶持政策，支持和鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。但是這些顯然還不夠，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)還需要學(xué)校法律教育的完善，以此增強大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的法律意識，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提高創(chuàng)業(yè)存活率。

【關(guān)鍵詞】法律意識；大學(xué)生創(chuàng)業(yè)；法律教育

一、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)概述

（1）大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的概念。在?；虍厴I(yè)兩年內(nèi)的大學(xué)生，在就業(yè)形勢嚴(yán)峻的情形下，放棄以聘任方式實現(xiàn)就業(yè)，選擇利用自身的專業(yè)優(yōu)勢、文化技術(shù)，開辦企業(yè)的活動。（2）大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)勢與弊端。第一，優(yōu)勢。一是專業(yè)優(yōu)勢。大學(xué)生在學(xué)校里學(xué)習(xí)專業(yè)知識，有著較高層次的技術(shù)優(yōu)勢，并且有很強的學(xué)習(xí)能力。二是良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。國家給予大學(xué)生創(chuàng)業(yè)各種扶持政策，包括行政事業(yè)型收費減免，貸款利息可獲財政貼息，提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等創(chuàng)業(yè)服務(wù)，落戶政策，資助政策稅收優(yōu)惠等各方面的優(yōu)惠政策。第二，弊端。一是作為創(chuàng)業(yè)者，企業(yè)的創(chuàng)辦離不開法律，必須了解與創(chuàng)業(yè)密切相關(guān)的法律。而大多數(shù)高校卻缺乏此類教育，導(dǎo)致大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)過程中面臨相關(guān)問題時束手無策。二是長時間的校園生活，大學(xué)生較少接觸社會，缺乏社會經(jīng)驗。

二、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律保障存在的問題

（1）國家法規(guī)政策方面。自2003年以來，我國相繼出臺了促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的優(yōu)惠政策，但這些均為國務(wù)院及各級政府出臺的政策性條款。關(guān)于創(chuàng)業(yè)方面的法律依據(jù)委實太少，僅有的《就業(yè)促進(jìn)法》雖然對大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)提供了法律保障，但多數(shù)規(guī)定都比較抽象，沒有針對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的特別規(guī)定及缺乏促進(jìn)就業(yè)的創(chuàng)業(yè)責(zé)任制度的具體規(guī)定，導(dǎo)致大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的適用性不強。（2）大學(xué)法律教育的缺失。一是高校的創(chuàng)業(yè)教育缺乏制度性約束。高校的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教育體系已初步建立，但各高校創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)容、體系及方法具有隨意性，缺乏制度制約，與市場需求的差距較大。二是高校對創(chuàng)業(yè)法律教育缺乏重視。大多高校認(rèn)為學(xué)校已經(jīng)開設(shè)了法律課程，就不需要對學(xué)生就法律教育方面繼續(xù)予以指導(dǎo)，故缺乏系統(tǒng)、專業(yè)、有針對性的創(chuàng)業(yè)法律教育培訓(xùn)。

三、如何完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律保障

（1）立法方面。一是將政策上升到法律層面。大學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)涉及面廣，具有長期性和復(fù)雜性，需要社會各方面參與配合，創(chuàng)業(yè)法律制度是促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)長效工作機制的根本措施。只有完善相關(guān)法律，來彌補政策位階低，執(zhí)行不到位的缺點，才能促進(jìn)大學(xué)生更好地創(chuàng)業(yè)。二是完善教育法。教育法是與大學(xué)生聯(lián)系最密切的法律規(guī)范，可我國目前關(guān)于學(xué)生創(chuàng)業(yè)唯一的合法依據(jù)是2000年1月教育部公布的一項有關(guān)“大學(xué)生、研究生（包括碩士、博士研究生）可以休學(xué)保留學(xué)籍創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)”的政策。隨著經(jīng)濟形勢的發(fā)展，該條款已經(jīng)不能滿足大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的需要。 三是加強知識產(chǎn)權(quán)保護。國家鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就是因為看重大學(xué)生所掌握的先進(jìn)技術(shù)，而愿意對其企業(yè)技術(shù)進(jìn)行資助。因此對大學(xué)生的知識產(chǎn)權(quán)保護，是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功的關(guān)鍵所在。我們要完善知識產(chǎn)權(quán)法，特別側(cè)重于對高新技術(shù)的保護。四是借鑒國外立法。在西方發(fā)達(dá)國家，政府通過法律法規(guī)的完善促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的制度化、法治化，在促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。政府為鼓勵畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，加大對下一代優(yōu)秀企業(yè)家的培養(yǎng)，英國設(shè)立了大學(xué)生促進(jìn)創(chuàng)業(yè)委員會。此外，據(jù)調(diào)查顯示，有四成的大學(xué)生認(rèn)為“資金是創(chuàng)業(yè)最大的困難”。美國是世界上創(chuàng)業(yè)投資極其發(fā)達(dá)的國家，不僅資本市場成熟，而且擁有發(fā)達(dá)的信息服務(wù)行業(yè)，增強了美國大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)計劃實現(xiàn)的可能性。（2）大學(xué)法學(xué)教育。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中自身是否具備法律意識和法律理性，能否了解和掌握與其創(chuàng)業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)是依法創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵，因此大學(xué)創(chuàng)業(yè)的法學(xué)教育就顯得尤為重要。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者應(yīng)多了解與創(chuàng)辦企業(yè)有關(guān)的法律，學(xué)校應(yīng)針對學(xué)生創(chuàng)業(yè)的自身特點調(diào)整教學(xué)內(nèi)容。由于大學(xué)自身學(xué)科特色及學(xué)生所學(xué)專業(yè)的不同，導(dǎo)致學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目各異。因此創(chuàng)業(yè)法律教育的教學(xué)內(nèi)容要多總結(jié)歸納各種共性法律問題。主要內(nèi)容包括：一是創(chuàng)業(yè)初始階段的資金、設(shè)備場地以及版共創(chuàng)所等相關(guān)法律問題；二是創(chuàng)業(yè)拓展階段關(guān)于設(shè)立經(jīng)營實體，進(jìn)行行政審批的相關(guān)法律問題；三是創(chuàng)業(yè)經(jīng)營階段涉及的市場交易及管理的相關(guān)問題；四是創(chuàng)業(yè)經(jīng)營階段涉及知識產(chǎn)權(quán)的相關(guān)法律問題；五是創(chuàng)業(yè)過程中糾紛解決的相關(guān)法律問題。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]來自百度百科.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)必備硬件

[2]朱文星.促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的法律對策研究[J].法制與社會.2009（6）

[3]成超.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律制度構(gòu)建問題研究[J].法制與經(jīng)濟.2011（3）

項目基金：本文系河南師范大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)新性實驗計劃資助項目：“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律保障問題研究”的階段成果，項目編號：2011121。