固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策

一、固定資產(chǎn)管理存在“三緊三松”現(xiàn)象

（1）對錢管的“緊”，對物管的“松”。市場經(jīng)濟的發(fā)展與深入，使得“有錢好辦事”、“有錢能辦事”的思想深深的根植于人們的觀念意識中。在“錢”的安全問題上，各單位每年、每季度都要講，都要查；在“錢”的使用上，各種法規(guī)制度有著明確而詳細(xì)的規(guī)定。對“錢”，思想重視程度高，管的緊。相反，對“物”思想重視程度不夠，管的松。諸如以下普遍存在的現(xiàn)象：對固定資產(chǎn)的丟失、損毀或浪費等現(xiàn)象各單位普遍很少關(guān)心；對固定資產(chǎn)的認(rèn)識仍然是“誰購建、誰使用、誰所有”，認(rèn)為自己單位或部門出錢購建的，就是本單位、部門的財產(chǎn)，可以自行安排，任意調(diào)配，擅自處置。（2）資產(chǎn)購置管的“緊”，處置管的“松”。多數(shù)單位在購置固定資產(chǎn)時，由各部門提出購置需求，按照經(jīng)費使用審批權(quán)限逐級審批，購置后在本單位教學(xué)資產(chǎn)管理系統(tǒng)中按照品名、規(guī)格型號、數(shù)量、單價、金額等逐項進(jìn)行登記，購置過程規(guī)范，管的非常緊。相反，固定資產(chǎn)處置過程隨意性比較大，管的松。一些單位對因盤虧、損毀、報廢等原因造成的固定資產(chǎn)減少，由于怕承擔(dān)責(zé)任，遲遲不做報批核銷處理；一些為個人配備的辦公、通信設(shè)備，物隨人走，公物逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樗饺素敭a(chǎn)。如檢查中發(fā)現(xiàn)，某單位自2002年建立固定資產(chǎn)賬以來，資產(chǎn)減少數(shù)近千萬元，但賬面卻顯示只有兩輛10年前購買的捷達(dá)。（3）對賬管的“緊”，對物管的“松”。固定資產(chǎn)核算存在三套賬，管的較緊。一套是事業(yè)部門設(shè)立的賬，對本系統(tǒng)固定資產(chǎn)進(jìn)行序時明細(xì)核算；一套是會計賬，通過設(shè)立“固定資產(chǎn)”科目，對資產(chǎn)進(jìn)行總分類核算和明細(xì)核算；一套是資產(chǎn)賬，按照“固定資產(chǎn)”科目，對固定資產(chǎn)存量和增加、減少等情況進(jìn)行登記掛賬和統(tǒng)計分析。但是，資產(chǎn)流失現(xiàn)象依然嚴(yán)重，主要原因還是對物管的松，具體體現(xiàn)在：一是單位領(lǐng)導(dǎo)對物管的松，單位領(lǐng)導(dǎo)對本單位或使用者如何用好、管好資產(chǎn)不夠重視，導(dǎo)致資產(chǎn)占有單位或個人對物管的松；二是事業(yè)部門管理制度執(zhí)行不嚴(yán)，事業(yè)部門本身對資產(chǎn)登記、保管、檢查和報告等基本管理制度的落實不到位，導(dǎo)致對物管的松，出現(xiàn)固定資產(chǎn)公私混用、家底不清的現(xiàn)象；三是財務(wù)部門對物管的松，體現(xiàn)在財務(wù)部門對事業(yè)部門監(jiān)管不力。

二、加強固定資產(chǎn)管理的對策建議

（1）嚴(yán)控預(yù)算過程，打破緊錢松物現(xiàn)象。加強和提高固定資產(chǎn)管理使用的計劃性，把固定資產(chǎn)與經(jīng)費預(yù)算結(jié)合起來，充分發(fā)揮存量固定資產(chǎn)的使用效益，最大限度的利用現(xiàn)有固定資產(chǎn)，調(diào)劑使用閑置固定資產(chǎn)，減少固定資產(chǎn)重復(fù)購置，打破緊錢松物傳統(tǒng)。預(yù)算編報前，事業(yè)部門要統(tǒng)計存量固定資產(chǎn)，根據(jù)年度事業(yè)任務(wù)、存量固定資產(chǎn)家底、資產(chǎn)編配限額等情況，進(jìn)行經(jīng)費需求測算，編制詳細(xì)的固定資產(chǎn)購置計劃，資產(chǎn)管理部門在此基礎(chǔ)上編制固定資產(chǎn)預(yù)算。預(yù)算執(zhí)行中，財務(wù)部門要堅持清查制度，不得超預(yù)算購買固定資產(chǎn)，清查結(jié)果以《資產(chǎn)清查認(rèn)定書》的形式，由事業(yè)部門和財務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)簽字備案，并在上報決算時附編報說明。預(yù)算執(zhí)行終了，要對年度預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核與獎懲。財務(wù)部門組織相關(guān)職能部門，對各單位固定資產(chǎn)管理進(jìn)行考核，對管理較好的單位和個人給予獎勵，管理較差的單位和個人采取合理有效的方式方法，對下年預(yù)算中固定資產(chǎn)部分進(jìn)行核減。（2）嚴(yán)格責(zé)任約束制，打破緊購置松處置的現(xiàn)象。做好資產(chǎn)處置規(guī)范化、制度化，關(guān)鍵要嚴(yán)格責(zé)任約束制。只有嚴(yán)格責(zé)任約束制，才能做到責(zé)任清晰到人，才能使人人有責(zé)任，人人有義務(wù)對所負(fù)責(zé)、所使用固定資產(chǎn)進(jìn)行規(guī)范化管理。為此主要做好以下幾點：首先，做到產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)任到人。按照固定資產(chǎn)信息編碼明確資產(chǎn)歸屬單位、使用人，做到權(quán)屬、責(zé)任明了。其次，明確部門后勤主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。各事業(yè)部門后勤主管領(lǐng)導(dǎo)除負(fù)責(zé)本單位固定資產(chǎn)購置外，還要負(fù)責(zé)資產(chǎn)的報廢、退役。按照購買固定資產(chǎn)時登記的使用年限，定期核查。報廢、退役固定資產(chǎn)要經(jīng)部門后勤主管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真審核、批準(zhǔn)，并按保密辦劃分的不同類別采取不同的處置方式。再次，規(guī)定財務(wù)部門總負(fù)責(zé)制。財務(wù)部門要起到總負(fù)責(zé)的作用，定期檢查相關(guān)職能部門固定資產(chǎn)管理情況，并聯(lián)合相關(guān)職能部門對固定資產(chǎn)購置、處置、使用情況進(jìn)行檢查清理。核查中發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)在數(shù)量、金額、規(guī)格型號等與賬面不符的，要查明原因，盤盈盤虧要獎懲到人，并根據(jù)清查報告調(diào)增或調(diào)減固定資產(chǎn)賬面，做到賬實一致。（3）嚴(yán)控編碼與實物對應(yīng)關(guān)系，打破緊賬松物現(xiàn)象。統(tǒng)一固定資產(chǎn)信息編碼，使財務(wù)部門和事業(yè)部門管理信息數(shù)據(jù)對接，做到信息編碼與實物唯一對應(yīng)。事業(yè)部門對所購固定資產(chǎn)采取卡片式管理，卡片編號為信息編碼。信息編碼由前置編碼、編碼位數(shù)和后置編碼組成。固定資產(chǎn)購置時，固定資產(chǎn)管理部門按照固定資產(chǎn)科目的類、款、項、目和單位編制序列設(shè)置各類固定資產(chǎn)編碼的前置編碼，然后根據(jù)固定資產(chǎn)預(yù)算編制總數(shù)，確定各類固定資產(chǎn)編碼的位數(shù)，最后根據(jù)編碼的位數(shù)和購買固定資產(chǎn)的序時數(shù)量編制編碼的后置編碼。同時根據(jù)所購固定資產(chǎn)詳細(xì)信息填制卡片，將卡片存檔保管。固定資產(chǎn)信息編碼一式兩分，一份由事業(yè)部門隨發(fā)票作為所購置固定資產(chǎn)的原始憑證報銷，一份貼于所購固定資產(chǎn)顯眼位置。其次，會計記賬時，先核對事業(yè)部門前置編碼是否正確，然后進(jìn)行核算。最后，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的會計對資產(chǎn)的增加和減少進(jìn)行登記，通知單號為信息編碼。定期聯(lián)合職能部門，根據(jù)信息編碼定期檢查，做到賬賬、賬實相符，從而打破緊賬松物的現(xiàn)象。