我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在的問(wèn)題及改進(jìn)對(duì)策

【摘 要】農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移關(guān)系到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)，本文分析了我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在的問(wèn)題，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)提出了改進(jìn)對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村勞動(dòng)力；就業(yè)問(wèn)題；改進(jìn)對(duì)策

一、我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在的問(wèn)題

（1）現(xiàn)行土地制度的雙重功能與農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在著矛盾。我國(guó)目前的土地制度具有經(jīng)濟(jì)和保障的雙重功能。最近有些農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒(méi)有信心，產(chǎn)生了不想生產(chǎn)的心理，但是土地經(jīng)濟(jì)功能的削弱并沒(méi)有讓農(nóng)民失去對(duì)土地的依賴。我國(guó)的土地保障影響著我國(guó)土地的經(jīng)濟(jì)性和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，從而制約了土地的經(jīng)濟(jì)功能的發(fā)揮。一方面，由于土地的簡(jiǎn)單經(jīng)營(yíng)造成的低效率，過(guò)多的勞動(dòng)力只有外出打工以提高收益；另一方面，這一部分外出的打工者仍然對(duì)土地存在著依賴，因此仍不愿意放棄自己的土地承包權(quán)，因?yàn)榭梢垣@得額外的出租收益。（2）我國(guó)現(xiàn)行的戶籍制度阻礙了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。在一般情況下，這些勞動(dòng)者是不能夠得到身份的轉(zhuǎn)變的。因此出現(xiàn)了另一個(gè)矛盾：大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌入城市，他們擁有了自主擇業(yè)的權(quán)利，但是還是農(nóng)村戶籍。伴隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，這種舊的戶籍制度與新的經(jīng)濟(jì)體制間的矛盾日益嚴(yán)重，已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的障礙之一，所以，急切地要出臺(tái)新政策以改變現(xiàn)狀。（3）我國(guó)現(xiàn)行的計(jì)劃生育制度阻礙了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。因?yàn)閲?guó)家允許農(nóng)民生兩個(gè)小孩，有的年輕人不想要兩個(gè)，老人要兩個(gè)，自己沒(méi)有辦法才養(yǎng)兩個(gè)小孩，給家庭帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)壓力，而有的人在養(yǎng)小孩時(shí)不注意實(shí)行優(yōu)生優(yōu)育，預(yù)防少，導(dǎo)致先天性疾病的小孩大多在農(nóng)村而得不到及時(shí)地治療，從而給家庭、國(guó)家?guī)?lái)醫(yī)療壓力，給孩子帶來(lái)痛苦。由于家庭人口多，收入一定，人平收入就相對(duì)較少，他們想外出勞動(dòng)卻無(wú)法出來(lái)，只能在家附近做點(diǎn)他不愿意干，但是能看家的低收入工作，導(dǎo)致心情不好，家庭不和，也沒(méi)有多余的錢(qián)投入到小孩的教育上，留守的男女比例失衡社會(huì)也不穩(wěn)定。而城市里一家只有一個(gè)孩子，人平收入高，工作穩(wěn)定，問(wèn)題就相對(duì)少些。

二、我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的改進(jìn)對(duì)策

（1）堅(jiān)持農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。我國(guó)是農(nóng)業(yè)和人口大國(guó)，農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，因此必須重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展。挖掘農(nóng)業(yè)的內(nèi)部就業(yè)空間，培養(yǎng)專業(yè)對(duì)口的農(nóng)民科技帶頭人，推動(dòng)新型農(nóng)民的出現(xiàn)，減少小型區(qū)域勞動(dòng)，實(shí)現(xiàn)土地的聯(lián)動(dòng)經(jīng)營(yíng)，形成規(guī)模效益，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的綜合開(kāi)發(fā)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，發(fā)展勞動(dòng)密集型的產(chǎn)品項(xiàng)目。（2）調(diào)整土地制度，改革戶籍和計(jì)劃生育制度。我們要逐步地建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和計(jì)劃生育制度，提高國(guó)民素質(zhì)，通過(guò)剩余勞動(dòng)力流動(dòng)轉(zhuǎn)移和土地流轉(zhuǎn)等多種形式實(shí)現(xiàn)土地的相對(duì)集中，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)功能，并實(shí)現(xiàn)由土地保障向社會(huì)保障的轉(zhuǎn)變與跨越。政府要對(duì)戶籍制度進(jìn)行改革，讓更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力合法地、自由地遷入到對(duì)口城市和城鎮(zhèn)中，大力發(fā)展小城鎮(zhèn)。對(duì)于計(jì)劃生育制度，很多農(nóng)民朋友說(shuō)，如果有好的養(yǎng)老保障制度，不愿意多養(yǎng)孩子，這對(duì)于人口多的壓力是一種緩解辦法。（3）發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，提高農(nóng)村人口素質(zhì)。家有大學(xué)生致富快，原因在于先有投入。加大農(nóng)村教育的投入，完善農(nóng)村教育政策，改革農(nóng)村教育體制，普及農(nóng)村義務(wù)教育，同時(shí)加強(qiáng)以傳授應(yīng)用技術(shù)為主的農(nóng)村職業(yè)教育，還要根據(jù)各地農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)利用及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求，有效地通過(guò)開(kāi)展自主創(chuàng)業(yè)、職業(yè)技能培訓(xùn)、出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)政策、提供勞動(dòng)力就業(yè)信息查詢、召開(kāi)專場(chǎng)招聘會(huì)等措施，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行分層次、分專業(yè)、分類型的強(qiáng)化培訓(xùn)，不讓勞動(dòng)者盲目地流動(dòng)而沒(méi)有收益。（4）依托工業(yè)化解決農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。推動(dòng)城鄉(xiāng)工業(yè)一體化，并達(dá)到城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的一體化，要大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。在中西部地區(qū)發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展產(chǎn)品特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，適度集中小城鎮(zhèn)，改變其布局分散，浪費(fèi)土地和規(guī)模效益低下的狀況，通過(guò)關(guān)聯(lián)企業(yè)的乘數(shù)效應(yīng)，使現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的小城鎮(zhèn)就業(yè)容量擴(kuò)大，勞動(dòng)者不出遠(yuǎn)門(mén)就能開(kāi)心地賺錢(qián)。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]劉佳，王琳.工業(yè)化過(guò)程中的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題分析[J].科技經(jīng)濟(jì)市場(chǎng).2007（12）

[2]劉良博.農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的制約因素分析[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì).2009（9）

[3]邊保全.農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的前景、成因及其對(duì)策探討[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì).2010（2）

[4]蘭景力，佟光霽.中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的理論啟示與制度完善[J].學(xué)習(xí)與探索.2011（2）

項(xiàng)目基金：2011年黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院課題《農(nóng)村初高中畢業(yè)生勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題的研究》。