城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)居民生活狀況與幸福感調(diào)查報(bào)告

【摘 要】本文通過對(duì)杭州周邊九堡村與航民村原住居民的調(diào)查，了解當(dāng)前城鄉(xiāng)結(jié)合部原住居民的生活現(xiàn)狀及生活滿意度，提出當(dāng)前存在問題的解決方案和改善原住居民生活狀況的建議。努力提升城鄉(xiāng)結(jié)合部原住居民的幸福指數(shù)，將是引導(dǎo)城鄉(xiāng)結(jié)合部未來良性發(fā)展的必由之路。

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)結(jié)合部；原住居民；生活現(xiàn)狀；幸福指數(shù)；良性發(fā)展

一、城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)居民幸福指數(shù)調(diào)查

（1）調(diào)查目的。早期城市與鄉(xiāng)村的景觀差異明顯，但隨著城市化過程的加快，城市不斷向外圍擴(kuò)展，使得毗鄰鄉(xiāng)村地區(qū)的土地利用從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、居住區(qū)以及其他功能并存，并相應(yīng)興建了城市服務(wù)設(shè)施，從而形成包括郊區(qū)的城鄉(xiāng)交錯(cuò)帶，原來的一些農(nóng)村正在向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型。在耕地減少的情況下，很多農(nóng)民告別了面朝黃土背朝天的農(nóng)耕生活，成為城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的原住居民。這些城鄉(xiāng)結(jié)合部目前的發(fā)展?fàn)顩r如何，當(dāng)?shù)厝说纳瞵F(xiàn)狀如何，對(duì)生活持著怎樣的態(tài)度，我們不得而知。為了了解城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)原住居民的生活現(xiàn)狀和生活幸福滿意度，我們團(tuán)隊(duì)于2011年9月至2012年9月多次在杭州郊區(qū)附近的農(nóng)村進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，最后以九堡村和蕭山瓜瀝鎮(zhèn)航民村作為典型對(duì)象進(jìn)行調(diào)查分析。（2）調(diào)查對(duì)象的基本情況及調(diào)查方法。我們首先調(diào)查了位于杭州城鄉(xiāng)結(jié)合部、土地征用已經(jīng)基本完成的九堡村，杭州最大的服裝交易市場——四季青剛剛遷至九堡，杭州市政府計(jì)劃用幾年時(shí)間將九堡打造成躺在綠陰懷抱中的現(xiàn)代新都市主義社區(qū)。不過，對(duì)目前的九堡來說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的藍(lán)圖還只是一張圖紙，房產(chǎn)開發(fā)尚處于起步階段。除九堡外我們也重點(diǎn)考察了蕭山的航民村——這一社會(huì)主義新農(nóng)村的典型代表。在前往航民村實(shí)地調(diào)研以前，我們通過查閱相關(guān)資料，了解到航民村積極發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)，依托集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，全村村民享有養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保障，戶戶住上花園式樓房或別墅，實(shí)現(xiàn)了“全村沒有困難戶，家家都是富裕戶”的目標(biāo)。此次共準(zhǔn)備了300份調(diào)查問卷，九堡村和航民村各發(fā)放150份問卷，以每家每戶走訪的形式，完成了這些調(diào)查問卷。調(diào)查對(duì)象涉及城鄉(xiāng)結(jié)合部的男女老少，涉及到從事各行各業(yè)的原住居民。按年齡標(biāo)準(zhǔn)分，九堡村中年齡在18～35歲有62人，36～59歲有66人，60歲以上有22人。航民村中年齡在18～35歲有68人，36～59歲有70人，60歲以上有12人。按性別分，在九堡村中受訪者中男性75人，女性75人。航民村受訪男性為80人，女性70人。按戶籍標(biāo)準(zhǔn)分，九堡村受訪者中農(nóng)村戶口137人，城鎮(zhèn)戶口13人。航民村受訪者中農(nóng)村戶口124人，城鎮(zhèn)戶口26人。（3）問卷設(shè)計(jì)與統(tǒng)計(jì)方法。調(diào)查小組參考了各種各樣的幸福指數(shù)調(diào)查報(bào)告，結(jié)合城鄉(xiāng)結(jié)合部的特點(diǎn)設(shè)計(jì)出調(diào)查問卷。問卷共13個(gè)小問題，主要為封閉式問題，同時(shí)設(shè)計(jì)了小部分開放式問題。后期數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)及分析，主要運(yùn)用EXCEL和SPSS軟件進(jìn)行。并擬定了一個(gè)訪談提綱，對(duì)兩村原住居民進(jìn)行個(gè)別訪談。

二、城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)居民生活狀況

（1）居民家庭經(jīng)濟(jì)壓力情況。對(duì)于目前的經(jīng)濟(jì)壓力，九堡村和航民村原住居民認(rèn)為有點(diǎn)壓力的占大多數(shù)，也有一部分人沒有考慮過，認(rèn)為壓力很大的人比重非常小。從中可以看出，兩村原住居民大多數(shù)人存在或多或少的些許壓力，但很少有人感到家庭經(jīng)濟(jì)壓力很大。可以說明城鄉(xiāng)結(jié)合部原住居民的家庭經(jīng)濟(jì)壓力普遍較小。（2）居民空余時(shí)間娛樂休閑情況。在回答“平時(shí)空余時(shí)間如何度過”這一問題，九堡村和航民村分別有約占84%和82%的人選擇玩電腦，看電視等或者下棋，跳舞，健身等文娛活動(dòng)，占到絕大多數(shù)。兩村仍有約16%和18%的人選擇打麻將，打牌等度過空閑時(shí)間。說明城鄉(xiāng)結(jié)合部原住居民娛樂休閑方式多樣，以文明休閑娛樂方式居多，但仍存在少數(shù)打牌打麻將等賭博活動(dòng)的娛樂休閑方式。（3）居民人際關(guān)系狀況。在與周邊鄰居關(guān)系方面，九堡村和航民村原住居民絕大多數(shù)人認(rèn)為相處很融洽，都還過得去。極少有人選擇鄰里之間基本不交流，兩村受訪者中沒有人認(rèn)為相處不和睦的。從中可以看出，九堡村和航民村原住居民之間鄰里關(guān)系都比較和睦，人際關(guān)系也很和諧。（4）周邊生活生態(tài)環(huán)境狀況。在對(duì)周邊生活生態(tài)環(huán)境這一項(xiàng)調(diào)查中，九堡村和航民村分別有約92%的人認(rèn)為周邊環(huán)境整潔干凈，適宜居住或者還可以，比較適宜居住，占到絕大多數(shù)，只有分別約占8%的人認(rèn)為過度開發(fā)，環(huán)境污染嚴(yán)重?？傮w來說，九堡村和航民村這兩個(gè)城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)環(huán)境都適宜當(dāng)?shù)卦【用窬幼?，環(huán)境污染小，過度開發(fā)現(xiàn)象較少。（5）周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。在對(duì)周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，九堡村和航民村分別有約占61%和71%的人認(rèn)為可以滿足一部分需求，占到大多數(shù)。認(rèn)為完全可以滿足需要的兩村分別約占21%和27%。認(rèn)為完全不可以的九堡村約占18%，航民村僅占2%。由此可見，隨著城市化進(jìn)程城鄉(xiāng)結(jié)合部的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善，能較好地滿足原住居民一部分需求，但離完全滿足還存在一點(diǎn)差距。（6）居民社保體系情況。對(duì)于目前的社保體系，九堡村和航民村分別有約29%和33%的人認(rèn)為能滿足，約占39%和53%的人認(rèn)為基本可以滿足需求，但有缺陷，仍有少部分人認(rèn)為基本不可以和沒有任何作用?？梢姡疟ご搴秃矫翊逶【用裾J(rèn)為現(xiàn)行的社保體系基本可以滿足需求，但仍有一些缺陷。城鄉(xiāng)結(jié)合部現(xiàn)行的社保體系能基本滿足居民的要求，但仍需要采取一定改進(jìn)措施。（7）周邊治安情況。與城市化之前相比，對(duì)于目前的治安情況，九堡村和航民村分別有54%和84%的人的人認(rèn)為有所好轉(zhuǎn)，占大多數(shù)，僅有少數(shù)人認(rèn)為治安情況惡化。所以與城市化之前相比，城鄉(xiāng)結(jié)合部的治安情況有了明顯好轉(zhuǎn)，盡管仍存在一些安全隱患，但城鄉(xiāng)結(jié)合部原住居民普遍感覺當(dāng)?shù)刂伟睬闆r好，居民生活有安全感。（8）生活狀態(tài)總體評(píng)價(jià)情況。最后，對(duì)生活狀態(tài)總體評(píng)價(jià)時(shí)，九堡村和航民村受訪者中分別有約95%和100%的人認(rèn)為滿意，比較滿意或者認(rèn)為一般還可以的，只有九堡村少數(shù)人對(duì)目前生活不滿意，航民村沒有人認(rèn)為不滿意。整體來說，九堡村和航民村原住居民對(duì)生活的幸福滿意度較高，普遍感到目前的生活比較幸福。

三、結(jié)論分析

航民村受訪的原住居民中，對(duì)生活滿意和比較滿意的約占61%，九堡村約為42%。航民村生活滿意和比較滿意的比例都要高于九堡村，同時(shí)沒有受訪者對(duì)目前生活感到不滿意的。反之，九堡村仍然有5%的受訪者對(duì)目前生活表示不滿意，對(duì)生活狀態(tài)感覺一般的占絕大多數(shù)。那么，為什么同為城鄉(xiāng)結(jié)合部的兩村原住居民對(duì)生活滿意度有不同的答案呢？我們認(rèn)為，以下因素決定了居民對(duì)生活的滿意度。（1）受教育程度。航民村原住居民受教育程度高于九堡村。我們?cè)趩柧碚{(diào)查過程中也了解了學(xué)歷這一背景信息，兩相對(duì)比，我們可以發(fā)現(xiàn)航民村高中及以上人數(shù)為101人，同時(shí)本科及以上人數(shù)有42人，而九堡村高中及以上人數(shù)為60人，本科及以上僅為11人，九堡村文化水平集中在初中及以下。這也反映出航民村受教育程度普遍高于九堡村，文化素質(zhì)水平較高。因?yàn)槲幕礁叩蜁?huì)直接影響居民的就業(yè)問題和精神文化素質(zhì)，也會(huì)影響收入、生活、工作、健康等方面，從而影響居民幸福指數(shù)。所以一般認(rèn)為學(xué)歷較高，幸福指數(shù)越高。（2）收入與職業(yè)。航民村的整體收入與就業(yè)情況優(yōu)于九堡村。航民村情況如下：

九堡村情況如下：

兩村原住居民的主要經(jīng)濟(jì)來源差異并不明顯，打工的占據(jù)大多數(shù)。但是仔細(xì)詢問之后，在九堡村的其他一欄主要指自由職業(yè)者，這些群體工作不固定，面臨失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)很大。而航民村受訪者所指的其他是村集體企業(yè)工作，而且受訪人群中企事業(yè)單位工作較多?？傮w來說，航民村為該村原住居民提供的就業(yè)環(huán)境要優(yōu)于九堡村，收入高而且也很穩(wěn)定。（3）經(jīng)濟(jì)壓力。航民村原住居民中認(rèn)為毫無壓力和沒考慮過壓力問題的人多于九堡村，且認(rèn)為壓力很大的人也少于九堡村?？傮w來說，航民村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，依托村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，該村原住居民生活水平高，普遍沒有沉重的生存壓力。航民村原住居民的經(jīng)濟(jì)壓力普遍小于九堡村。（4）土地征用情況。航民村受訪原住居民中留有少量耕地的為17人，而九堡村留有耕地自己種植的仍有68人。此外航民村土地全被征用的有89人，九堡村為34人。從實(shí)地走訪直觀來看，航民村的土地征用程度也遠(yuǎn)高于九堡村，全村幾乎見不到居民用于單獨(dú)耕種的土地。相反，九堡村還是能見到當(dāng)?shù)鼐用褡约焊N的土地。所以，總體來看，航民村的土地征用程度要高于九堡村，且大部分土地征用工作已完成。航民村土地征用后，土地集中由農(nóng)業(yè)工人用現(xiàn)代化機(jī)械統(tǒng)一生產(chǎn)，生產(chǎn)低價(jià)出售給村民。集約化經(jīng)營、機(jī)械化生產(chǎn)相配套的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式取代了低效率低產(chǎn)出的單干模式。（5）居住條件。航民村住房條件優(yōu)于九堡村，人均居住面積普遍大于九堡村。

根據(jù)問卷調(diào)查及實(shí)地走訪，我們可以知道航民村原住居民主要以自建別墅和村集體統(tǒng)一建造別墅為主（300平方米左右），可以說家家戶戶住別墅，高檔程度令人羨慕，而九堡村多為村集體建房。且航民村居住在商品房和租房的情況也比九堡村少。從住房情況來看，航民村的住房條件自然比九堡村高檔。從人均居住面積來看，九堡村人均20～40平方米居多，而航民村集中在40平方米以上。航民村人均居住面積普遍大于九堡村。（6）子女教育。在周邊學(xué)校質(zhì)量這一問題上，航民村有93%的人認(rèn)為比之前好轉(zhuǎn)，沒有人認(rèn)為惡化。而九堡村只有67%的人認(rèn)為有所好轉(zhuǎn)，仍有32%認(rèn)為沒有區(qū)別，也有人認(rèn)為惡化的?？傮w來看，航民村原住居民對(duì)周邊學(xué)校質(zhì)量的肯定明顯超過九堡村，周邊學(xué)校質(zhì)量得到居民認(rèn)同。子女教育問題是一個(gè)家庭非常關(guān)心的問題，是居民能夠切實(shí)感受到的問題，能夠影響居民幸福指數(shù)的高低。（7）生活環(huán)境。航民村周邊生活環(huán)境整體優(yōu)于九堡村。對(duì)周邊生活生態(tài)環(huán)境的評(píng)價(jià)中，雖然航民村和九堡村同時(shí)有約8%的人認(rèn)為周邊過度開發(fā)，環(huán)境污染嚴(yán)重，但是航民村有約37%的人還是認(rèn)為整潔干凈，評(píng)價(jià)較好。九堡村有17%的人認(rèn)為整潔干凈，其余大部分約75%的人集中在“還可以”這一評(píng)價(jià)上面。但是根據(jù)實(shí)地走訪的結(jié)果來看，我們也是傾向于認(rèn)為航民村的周邊環(huán)境優(yōu)于九堡村。周邊生活生態(tài)環(huán)境在很大程度上影響居民幸福指數(shù)。（8）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，航民村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較九堡村完善。航民村原住居民中有27%的人認(rèn)為完全可以，九堡村為21%。認(rèn)為可以滿足一部分需求的航民村占71%，九堡占61%。但是在“完全不可以”這個(gè)選項(xiàng)中，九堡村占18%，航民村僅為2%。總體來說，航民村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較九堡村更為完善。（9）社保體系。對(duì)于現(xiàn)行的社會(huì)保障體系，航民村受訪的原住居民中有33%認(rèn)為能滿足需求，53%認(rèn)為基本可以，同時(shí)九堡村有29%認(rèn)為能滿足，39%認(rèn)為基本可以。但是在選擇基本不可以和沒有任何作用是，九堡村分別為13%和4%，航民村僅為1%和0。說明航民村原住居民對(duì)現(xiàn)行的社保體系較為滿意，而九堡村仍有不容樂觀的地方。（10）治安狀況。對(duì)比城市化前后，對(duì)于治安情況航民村被受訪者中有84%的人認(rèn)為好轉(zhuǎn)，占絕大多數(shù)。九堡村有54%的人認(rèn)為好轉(zhuǎn)。而認(rèn)為惡化的航民村僅為1%，九堡村占到5%。航民村治安情況好轉(zhuǎn)較九堡村明顯。在采訪中九堡村原住居民也對(duì)治安情況表現(xiàn)出了一些的擔(dān)憂?？傮w來說，航民村治安情況好轉(zhuǎn)明顯，九堡村仍有待加強(qiáng)。

四、幾點(diǎn)建議

（1）城鄉(xiāng)結(jié)合部必須根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，積極發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)收入因素是影響幸福感的重要因素之一。很多研究表明，收入與幸福指數(shù)呈正相關(guān)。航民村的領(lǐng)導(dǎo)班子敢于帶領(lǐng)全體村民一起發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，最終走出了一條以工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子。而九堡村很多農(nóng)民只是依靠出租房屋來賺錢，其他很多富裕的勞動(dòng)力外出打工，并沒有致力于發(fā)展當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。（2）城鄉(xiāng)結(jié)合部可以集中剩余閑散的耕地資源、剩余的勞動(dòng)力和資金來發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展規(guī)?；I(yè)或者農(nóng)業(yè)，緩解就業(yè)壓力，為原住居民提供良好的就業(yè)環(huán)境。九堡地區(qū)分散的耕地往往都是農(nóng)民自己耕種自己收獲的，只能實(shí)現(xiàn)自給自足，基本沒有什么收益。同時(shí)很多閑散的勞動(dòng)力資源也得不到很好的利用。如果能夠像航民村那樣，九堡村將閑散的土地集中起來，實(shí)行規(guī)?；?、機(jī)械化經(jīng)營，同時(shí)將閑散的出租屋集中起來，利用四季青這一服裝批發(fā)商場的優(yōu)勢，發(fā)展規(guī)?；娘嬍硺I(yè)和酒店賓館之類的服務(wù)業(yè)，則必將會(huì)有不同的景象。（3）城鄉(xiāng)結(jié)合部必須完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。配套基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平是直接影響城鄉(xiāng)結(jié)合部居民幸福指數(shù)的最主要社會(huì)因素。航民村在城市化進(jìn)程中軟硬件設(shè)施條件不斷改善，從提供住宿服務(wù)的星級(jí)航民賓館，到提供生活用品的航民商場，再到提供精神享受的航民影院，城市所獨(dú)有的基礎(chǔ)設(shè)施一應(yīng)俱全，這些都讓居民在生活之余有了良好的休閑場所，也為開展文明娛樂休閑活動(dòng)提供場所，無形中提高了他們的幸福指數(shù)。同時(shí)周邊學(xué)校質(zhì)量也有了很大改善，能夠?qū)崿F(xiàn)就近上學(xué)，切實(shí)解決當(dāng)?shù)厝说淖优逃龁栴}。（4）城鄉(xiāng)結(jié)合部必須加強(qiáng)對(duì)外來人口的管理和安排，建設(shè)和諧的工作生活環(huán)境。如何與外來人口和諧共處也是影響城鄉(xiāng)結(jié)合部原住居民幸福感的因素之一。在九堡地區(qū)，我們可以看到很多的外來人口，他們大多向當(dāng)?shù)厝俗饨璺课萁?jīng)營小本生意，但是管理很不規(guī)范，違章建筑繁多，有些地方臟亂差現(xiàn)象比較嚴(yán)重。我們認(rèn)為，當(dāng)?shù)卣块T在對(duì)待外來人口的問題上，必須與戶籍管理制度相掛鉤。規(guī)范對(duì)外來人口的管理，同時(shí)對(duì)于剩余的外來人口勞動(dòng)力資源也可以考慮重新整合，將他們集中起來，考慮給他們提供就業(yè)的機(jī)會(huì)或者進(jìn)行技能培訓(xùn)，以使他們具備一定的工作能力。同時(shí)通過宣傳教育提升他們的文明素質(zhì)，改變不良生活習(xí)慣。（5）城鄉(xiāng)結(jié)合部必須建立相對(duì)完善的社會(huì)保障體系。居民不幸福感的產(chǎn)生來自于社會(huì)生活各方面壓力，因此政府相關(guān)部門需要分工合作，致力民生建設(shè)，完善社會(huì)保障體系，保障民眾基本需求。在九堡地區(qū)，我們發(fā)現(xiàn)存在這樣幾種人群，一種是原來的房屋被拆遷之后搬進(jìn)小區(qū)的，這部分人生活還算舒適，有相應(yīng)的醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)。另一種是當(dāng)?shù)氐囊恍┺r(nóng)民，特別是一些上了年紀(jì)的農(nóng)民，他們沒有醫(yī)療保險(xiǎn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)也因?yàn)樯岵坏媒诲X而沒有辦理。對(duì)于他們來說看病自然就覺得貴了，老了也覺得沒有依靠。針對(duì)這幾種不同的人群，應(yīng)該采取不同的措施，使他們能夠盡可能地享受社會(huì)保障體系。也有很多人因?yàn)樵韧恋乇徽饔媚玫搅苏饔每?，但是苦于沒有土地再興建房屋，只能居住在人均面積極小的老房子里或租房生活。這些人的安居問題也需要得到解決重視。（6）城鄉(xiāng)結(jié)合部必須重視教育事業(yè)的發(fā)展。受教育程度也是影響居民幸福指數(shù)的一個(gè)因素。按照以往的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，一般認(rèn)為學(xué)歷越高幸福指數(shù)越高，盡管近年來也有些變動(dòng)，文化水平高低仍然會(huì)影響收入、工作、健康等。我們可以看到的是，航民村受教育程度普遍高于九堡村，文化水平較高。主要是因?yàn)楹矫翊逶谥匾暯逃矫婵芍^不遺余力。村里不僅支持孩子上完小學(xué)到高中，免除小學(xué)到高中的學(xué)費(fèi)，同時(shí)還給考上大學(xué)的學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)。航民村原住居民重視教育的觀念，也促使當(dāng)?shù)厥芙逃潭鹊牟粩嗵岣?。?）政府應(yīng)提高對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部居民民生問題的關(guān)注度，同時(shí)當(dāng)?shù)鼐用褚惨蟪潭鹊靥岣哒嗡仞B(yǎng)和政治水平。政府應(yīng)致力于努力建設(shè)人民群眾幸福感、安全感強(qiáng)的和諧城市，城鄉(xiāng)結(jié)合部本來就出在城市外擴(kuò)的邊緣，往往會(huì)被政府部門忽視，治安問題比較突出，在這種情況下，當(dāng)?shù)鼐用褚矐?yīng)該提高自身政治素養(yǎng)，協(xié)同當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)班子自我管理，才是真正的解決之道，才有基礎(chǔ)用來更好地發(fā)展工農(nóng)業(yè)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，構(gòu)建完善的保障體系，才能從根本上實(shí)現(xiàn)突破城鄉(xiāng)結(jié)合部，才能實(shí)現(xiàn)真正的城市化。

綜上所述，對(duì)于當(dāng)今的城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)來說，如何提升居民幸福指數(shù)，將是未來引導(dǎo)城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)更好發(fā)展的一條必經(jīng)之路。

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