漳臺農(nóng)業(yè)合作漸入佳境

漳州地處福建最南端，與臺灣隔海相望，是臺胞主要祖籍地之一，在兩岸農(nóng)業(yè)合作交流的大潮中一直走在全省全國前列。近年來，漳臺農(nóng)業(yè)合作向縱深方向發(fā)展，成為臺商投資農(nóng)業(yè)的密集區(qū)和首選地，也是大陸各省農(nóng)業(yè)利用臺資最多的設(shè)區(qū)市。至2011年底，全市累計批辦臺資農(nóng)業(yè)項目1051個，合同利用臺資15.31億美元，實際利用臺資9.01億美元。

打響 “漳州優(yōu)質(zhì)食品”招牌

漳州與臺灣的食品同根同源，臺灣食品的“古早味”就是保留了閩南的傳統(tǒng)風(fēng)味。漳州市充分發(fā)揮傳統(tǒng)食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，深化漳臺食品合作，完善優(yōu)化食品產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。目前已建成罐頭、速凍保鮮食品、凍干食品、肉制品、方便食品、休閑食品、蜜餞、果酒飲料等上百個系列、上千個品種的食品加工基地，創(chuàng)辦了上百家食品速凍、保鮮出口企業(yè)，年加工出口果蔬100多萬噸，產(chǎn)值40多億元。在2011年11月20日第三屆海峽兩岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽會開幕式上，漳州市被中國食品工業(yè)協(xié)會正式授牌“中國食品名城”，成為全國第三個、南方第一個“中國食品名城”。同時也把漳州“中國菇都”、“中國食用菌名城”和“中國罐頭之都”等招牌擦亮了，吸引了全國各地和國際采購商的關(guān)注，實現(xiàn)漳州農(nóng)產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌向城市品牌的提升，實現(xiàn)名企、名品向名城的跨越，打造出一張靚麗的城市名片。

推動食品產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型

漳州市把握對臺合作先行先試的政策性機(jī)遇，引進(jìn)一大批具有世界先進(jìn)水平的臺資食品加工技術(shù)、工藝，帶動了統(tǒng)一、福貞、日茂等上下游關(guān)聯(lián)技術(shù)企業(yè)落戶漳州，產(chǎn)生了良好的技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，促進(jìn)了傳統(tǒng)食品產(chǎn)業(yè)改造提升。目前臺資食品工業(yè)企業(yè)547家，食品加工利用臺資居全國設(shè)區(qū)市首位；全市罐頭企業(yè)112家，罐頭總產(chǎn)量80多萬噸，占全省80%以上，全國三分之一，銷售額近80億元；全市食品加工企業(yè)3000多家，年銷售收入上億元50多家。2011年全市規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)577家，完成總產(chǎn)值662.7億元、比增17.9%，占全市規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值25.3%，排在全市規(guī)模工業(yè)四大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)首位。

促進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)新建設(shè)

漳臺農(nóng)業(yè)合作與交流的進(jìn)一步提升和深化，提高了漳州市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。2011年，全市新增“綠標(biāo)”產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品12個。全市綠色食品產(chǎn)地40萬畝，年產(chǎn)值16億元；無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定產(chǎn)地50萬畝。漳州市食品行業(yè)擁有中國馳名商標(biāo)14個，福建省著名商標(biāo)83件，均占福建全省食品類中國馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)總數(shù)的20%以上；中國名牌產(chǎn)品1個、省名牌產(chǎn)品121個，9個企業(yè)獲評“福建省品牌農(nóng)業(yè)企業(yè)金獎”。

農(nóng)產(chǎn)品出口勢頭強(qiáng)勁

漳臺農(nóng)業(yè)合作加速了漳州農(nóng)業(yè)與國際市場接軌，增強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品的出口創(chuàng)匯能力。全市出口食品企業(yè)衛(wèi)生注冊登記320多家，通過HACCP驗證180多家，在國外注冊80家，均占全省1/3以上。2011年，全市經(jīng)檢驗檢疫出口農(nóng)產(chǎn)品貨值33.26億美元，同比增46.58%。漳州的罐頭、果蔬制品、水產(chǎn)品、熟肉制品等出口量均位居全省同類產(chǎn)品首位。漳州成為福建最大的綠色食品生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品出口加工基地，實現(xiàn)了從“魚米之鄉(xiāng)”到“國人廚房、世界餐桌”的跨越。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

漳臺農(nóng)業(yè)合作進(jìn)一步優(yōu)化了漳州市地方特色產(chǎn)業(yè)布局，產(chǎn)業(yè)鏈配套日趨完善，產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢日益顯現(xiàn)。引進(jìn)創(chuàng)辦的一大批臺資農(nóng)業(yè)項目，外接國際國內(nèi)市場，內(nèi)聯(lián)生產(chǎn)基地和農(nóng)戶，形成了“公司+農(nóng)戶”、“公司+基地”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織，把農(nóng)民與市場緊密地連接起來，有力地推動了漳州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展。2011年新增天福、同發(fā)、信華、綠寶等4家國家級重點龍頭企業(yè)，全國設(shè)區(qū)市最多；新增省級重點龍頭企業(yè)11家。

促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收

食品原料來自農(nóng)業(yè)，食品企業(yè)多數(shù)建在有原料基地的農(nóng)村，企業(yè)家和使用的勞動力多數(shù)是農(nóng)民。企業(yè)依托其科技和經(jīng)濟(jì)實力，建設(shè)規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的原料基地。一個食品加工企業(yè)就是一個社區(qū)，大企業(yè)就是一個大的社區(qū)，建設(shè)中國食品名城對促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化有重要作用。福建紫山集團(tuán)地處龍海市顏厝鎮(zhèn)田紫村，該公司員工總數(shù)3000多人，全村人口基本上都在紫山集團(tuán)就業(yè)。

漳臺農(nóng)業(yè)合作載體先行示范

2006年經(jīng)農(nóng)業(yè)部、國臺辦批準(zhǔn)設(shè)立的漳浦臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，是全國臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的首創(chuàng)地，是漳臺農(nóng)業(yè)合作的重要載體。漳州市委、市政府按照“集聚發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、典型示范”發(fā)展思路，規(guī)劃創(chuàng)業(yè)園總面積30萬畝，按核心區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)三個層面組織實施，重點建設(shè)科技服務(wù)中心、創(chuàng)業(yè)孵化中心、花卉集散中心、農(nóng)博會展中心、兩岸丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)演示中心、海峽園博園和花卉、果蔬、茶葉、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品物流等6個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。目前，創(chuàng)業(yè)園已引進(jìn)73家臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)和7個臺胞個體工商戶，總投資1.31億美元，年產(chǎn)值達(dá)20.1億元，位居全國各創(chuàng)業(yè)園之首。2007年以來，國臺辦先后批準(zhǔn)漳州市設(shè)立海峽兩岸（福建東山）水產(chǎn)品加工集散基地、海峽（漳州）花卉集散中心等項目，漳州市也啟動海峽兩岸農(nóng)產(chǎn)品物流城、東山東海岸公共保稅倉等對臺農(nóng)業(yè)合作載體建設(shè)，從更高層次推動兩岸農(nóng)業(yè)合作向縱深發(fā)展。

做強(qiáng)漳臺農(nóng)業(yè)合作交流平臺

由農(nóng)業(yè)部、國臺辦、國家林業(yè)局和福建省政府主辦，漳州市政府等承辦的海峽兩岸花卉博覽會是大陸首個冠以“海峽兩岸”為題頭的農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)盛會，已在漳州成功地舉辦了13屆。特別是“海西”戰(zhàn)略實施以后，漳州市委、市政府著力在提高辦會層次、拓寬合作領(lǐng)域、豐富辦會內(nèi)容、注重辦會實效等方面下功夫，增加舉辦海峽兩岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽會，更加突出兩岸合作、南方特色、大農(nóng)業(yè)概念、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色，規(guī)模更大、檔次更高、專業(yè)化更強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)帶動力更加明顯。此外，以舉辦枇杷節(jié)、青梅節(jié)、柚子節(jié)等農(nóng)業(yè)展會為平臺，邀請臺灣有關(guān)農(nóng)業(yè)團(tuán)體參與聯(lián)辦，成為全國拓展兩岸農(nóng)業(yè)交流合作的“橋頭堡”。

促進(jìn)漳臺農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對接

漳州市充分發(fā)揮既是海峽西岸，又是臺商投資集中區(qū)的雙重優(yōu)勢，積極組織參加農(nóng)業(yè)重大經(jīng)貿(mào)活動，采用以臺引臺、以商引商等多種形式，大力拓展對臺農(nóng)業(yè)招商引資，取得了顯著的成效。引進(jìn)創(chuàng)辦臺資農(nóng)業(yè)項目，實現(xiàn)資金、技術(shù)、良種、設(shè)備、市場及管理模式等“一攬子”引進(jìn)，有力地促進(jìn)了漳臺農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對接，推動了漳州市水果、蔬菜、水產(chǎn)、畜牧、茶葉、食用菌、花卉、林竹等8大特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2011年全市新批辦臺外資農(nóng)業(yè)項目49個，合同利用臺外資7948.8萬美元，分別比增25.6%和16.2%。

探索漳臺農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理合作模式

漳州市經(jīng)常邀請臺灣農(nóng)業(yè)專家、學(xué)者前來舉辦農(nóng)民專業(yè)合作組織研習(xí)班。采用臺灣模式，進(jìn)行現(xiàn)場培訓(xùn)、指導(dǎo)，促進(jìn)了漳州市農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展。漳州長泰縣率先借鑒臺灣農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷班運(yùn)作模式，以臺資興田農(nóng)牧有限公司為依托，以農(nóng)戶自愿參加為原則，創(chuàng)建長泰青果產(chǎn)銷班，采用統(tǒng)一生產(chǎn)品種和技術(shù)、統(tǒng)一采購生產(chǎn)資料、統(tǒng)一分級包裝、統(tǒng)一商標(biāo)品牌和銷售等形式，組織22戶農(nóng)民進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)，取得良好成效，被農(nóng)業(yè)部確定為全國首批100家農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織試點單位之一和全國供銷系統(tǒng)50家合作社之一。臺灣農(nóng)民曾金雨先生和漳浦縣宏鵬農(nóng)牧、建龍豬業(yè)、天馬畜牧三個專業(yè)合作社，以及漳州大北農(nóng)農(nóng)牧科技有限公司共同組成漳臺農(nóng)牧專業(yè)合作聯(lián)社，這是全國首個有臺灣農(nóng)民參加的專業(yè)合作聯(lián)社，也是漳州市在兩岸農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理模式合作方面先行一步探索試驗的成果。

優(yōu)化漳臺農(nóng)業(yè)合作投資環(huán)境

漳州市認(rèn)真貫徹落實中央、省出臺的一系列惠臺優(yōu)惠政策，市政府還專門出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和促進(jìn)漳臺農(nóng)業(yè)交流合作的意見》，從簡化審批手續(xù)、降低投資“門檻”，以及在融資、用地、稅收、投資領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、爭創(chuàng)名牌等方面給予臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)優(yōu)惠和扶持，各級各部門認(rèn)真落實市委“重在提請，主動服務(wù)”工作要求，認(rèn)真組織開展走訪臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)活動，積極協(xié)助有關(guān)企業(yè)辦理農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)出口備案基地和企業(yè)出口衛(wèi)生許可證，以及通過HACCP、FDA、綠色食品和有機(jī)食品等認(rèn)證，積極引導(dǎo)臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)建品牌工作，協(xié)助有關(guān)企業(yè)申報農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“龍頭企業(yè)”和福建省品牌農(nóng)業(yè)金獎企業(yè)。同時，漳州市在稅收、土地、金融、用電、服務(wù)等方面給入園創(chuàng)業(yè)的臺商一些優(yōu)惠，為臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造更加良好的投資環(huán)境，推動了漳臺農(nóng)業(yè)交流合作實現(xiàn)跨越發(fā)展。

(作者系中共漳州市委農(nóng)辦主任)