淺談我國新型走私犯罪及預(yù)防與控制對策

馬維維

中共中央黨校，北京 100091

淺談我國新型走私犯罪及預(yù)防與控制對策

馬維維

中共中央黨校，北京 100091

隨著國家經(jīng)濟(jì)體制深入改革，社會不斷發(fā)展，與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的走私犯罪也瞬息萬變。加之網(wǎng)絡(luò)的遍及，網(wǎng)民越來越多，新的走私犯罪手法層出不窮，國內(nèi)的大量需求和可觀的利潤誘惑也讓走私客腦洞大開，不惜風(fēng)險的規(guī)避法律來牟利?，F(xiàn)通過對近兩年走私犯罪新表現(xiàn)探索，總結(jié)新型走私犯罪的危害，加之對新形勢的觀察，找出相關(guān)應(yīng)對措施，以便積極迎接反走私領(lǐng)域內(nèi)的新挑戰(zhàn)。

新型走私；新科技網(wǎng)絡(luò)；市場監(jiān)管；凈化網(wǎng)絡(luò)

近年來走私犯罪領(lǐng)域內(nèi)的大案要案層出不窮，從曾經(jīng)轟動全國的賴昌星走私行賄案到2015年海關(guān)總署查獲的案值超百億的凍品走私案，此類報道已屢見不鮮。網(wǎng)絡(luò)科技的發(fā)展，新興社交工具的更新，出現(xiàn)了微商跨界代理、“人海戰(zhàn)術(shù)”、高科技手段走私等隱蔽走私犯罪方式，給打私工作帶來了新挑戰(zhàn)。

一、我國現(xiàn)階段走私犯罪新的表現(xiàn)

現(xiàn)階段走私犯罪涉及領(lǐng)域廣泛，新時期的走私手段、走私方式、走私物品都區(qū)別于傳統(tǒng)的走私。新型走私多采用互聯(lián)網(wǎng)代銷方式，以走私奢侈服飾等日用品為主，不同于傳統(tǒng)以走私大宗貨物，石油的走私方式和物品；手段多采取海外代購，偽裝貨單，區(qū)別于傳統(tǒng)的受賄海關(guān)；走私犯罪在新時期更加隱蔽且證據(jù)更難收集?，F(xiàn)筆者從以下幾點(diǎn)作具體分析。

(一)走私對象新

從80年代初期走私手表、電視機(jī)等國內(nèi)稀缺生活消費(fèi)品到90年代走私生產(chǎn)性原材料，與每個階段國內(nèi)市場的需求息息相關(guān)。2015年1月，廣州市公安局經(jīng)偵支隊偵查發(fā)現(xiàn)有人大肆生產(chǎn)假冒品牌箱包，并向美國等國家出口，隨著我國對外貿(mào)易的迅速發(fā)展以及國際市場的巨大需求，跨國制售假冒產(chǎn)品犯罪越來越突出，這種侵犯知識產(chǎn)權(quán)的案件頻出，阻礙了我國創(chuàng)新型國家的建設(shè)。據(jù)當(dāng)下海關(guān)部門的數(shù)據(jù)顯示，新型走私對象多以進(jìn)口食品、名牌服飾等日用品、奢飾品為主，不同于傳統(tǒng)以走私大宗貨物，石油的走私方式和物品，其知識產(chǎn)權(quán)性、品牌化顯著。

(二)走私手段新

2013年廣東邊防抓獲了一起高科技手段走私案，犯罪團(tuán)伙斥巨資購買了高科技“地老鼠”，利用此打斷了地下一段鋼柱擋板，用地老鼠在地下打洞，然后用滑輪和繩索將貨物運(yùn)送到界河另一邊隱蔽的蘆葦叢中，接貨人員在界河對面取貨。①上述案件，走私犯罪分子在手段上費(fèi)盡了心思，利用高科技來規(guī)避檢查，高技術(shù)手段走私依附于現(xiàn)有的科技，耗費(fèi)成本大，但大大提高了犯罪的隱蔽性，對走私分子來說犯罪成本和風(fēng)險在高額的利潤誘惑面前還是不成問題，新階段的走私不斷朝新奇、高科技、詭秘易隱蔽方向發(fā)展，秘密通訊、秘密輸送，以此來降低犯罪風(fēng)險。

(三)走私方式新

我國《海關(guān)法》規(guī)定：個人攜帶進(jìn)出境的物品，應(yīng)當(dāng)以自用，合理數(shù)量為限，并接受海關(guān)監(jiān)督。但在實(shí)踐中，很難認(rèn)定是不是自用，這讓水客們很容易鉆法律空子。按走私方式來說，水客帶貨入境屬于通過隱匿、偽裝、假報等欺騙手段，逃避海關(guān)監(jiān)督、檢查，非法盜運(yùn)，偷帶受國家管制或應(yīng)當(dāng)繳納進(jìn)口關(guān)稅和海關(guān)代征稅的物品。2013年重慶海關(guān)破獲了一起歷年來最大奢侈品走私案，涉案案值高達(dá)1200萬人民幣，唐某等人多次前往香港購買大量高檔皮具、服裝，通過“水貨公司”，利用水客采取人海戰(zhàn)術(shù)，從各大口岸將貨物化整為零滲透入境，再通過快遞將走私貨物寄至重慶銷售。犯罪分子采用人海戰(zhàn)術(shù)，名為海外代購實(shí)為走私，利用互聯(lián)網(wǎng)代銷方式，區(qū)別于傳統(tǒng)以瞞騙海關(guān)，過境零銷的方式，以法律漏洞為規(guī)避對象，利用人多成規(guī)模來達(dá)到牟利的目的。

二、我國現(xiàn)階段走私犯罪的成因

關(guān)于犯罪學(xué)原因的定義在不同書籍上有不同的定義，而在犯罪學(xué)上關(guān)于犯罪總體原因的描述為“一定歷史條件下產(chǎn)生和影響犯罪的各種因素的總和，涉及自然、社會、經(jīng)濟(jì)、文化、個體等”②。根據(jù)犯罪學(xué)對犯罪含義的定義，筆者從走私犯罪的原因著手，對我國走私犯罪從以下幾點(diǎn)展開。

(一)自然原因

我國是一個海陸兼?zhèn)涞膰遥懮蠂玳L達(dá)兩萬多千米，有14個陸上鄰國，西部深入亞歐大陸內(nèi)部，與許多國家接壤，陸上交通與中亞、西亞、歐洲直接往來，特殊的地理位置為走私活動提供了很大便利且為走私活動提供了天然市場，陸地與日本、韓國隔海相望，利于私貨流動。另外，我國海岸線有18000多公里，島嶼、港灣淺灘眾多，犯罪分子利用海上運(yùn)輸船舶可直接通往境內(nèi)或境外的水路便利。這些均為走私活動得以實(shí)施提供了基本空間條件。

(二)社會原因

隨著新興網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，出現(xiàn)了微商跨界代購、人海戰(zhàn)術(shù)、螞蟻搬家式的新型走私案。海外代購的興起，使新時代的走私在互聯(lián)網(wǎng)的外衣下更加隱蔽和猖獗。許多網(wǎng)站使走私表面正規(guī)化，實(shí)則都是些不正當(dāng)?shù)墓串?dāng)。例如韓國代購網(wǎng)站“韓滿屋”，在網(wǎng)上接單，利用韓國留學(xué)生代購，規(guī)避關(guān)稅，在互聯(lián)網(wǎng)的外衣下公然走私，新技術(shù)的出現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展為其提供了可便存在的技術(shù)支持。

(三)經(jīng)濟(jì)原因

市場經(jīng)濟(jì)為競爭經(jīng)濟(jì)，存在競爭難免有人會采取不正當(dāng)手段，這是社會心理作用的必然結(jié)果，競爭雙方均存在實(shí)施犯罪的可能。以經(jīng)濟(jì)利益為價值取向的各類交易極易讓人產(chǎn)生牟利心理，走私物品的國內(nèi)外差價利潤，正是誘惑水貨客們鋌而走險的根本。加之在市場管理、金融管理、物資管理等方面存在諸多的漏洞，使得走私、偷稅、等違法活動有了可趁之機(jī)。

三、我國新型走私犯罪的具體危害

(一)對國內(nèi)企業(yè)的危害

很多人對走私的危害認(rèn)識不足，存在很大的誤區(qū)，認(rèn)為走私方便了人們的日常生活，富裕了一部分人，只是少交了點(diǎn)稅，其實(shí)不然，以前鋼材、木材、汽車等大量走私進(jìn)口時期，國內(nèi)該類企業(yè)舉步維艱，不少已經(jīng)倒閉，現(xiàn)在走私凍品、奶粉亂象叢生，我們國家企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，不能轉(zhuǎn)化為商品，生產(chǎn)力就失去了價值，企業(yè)將會受制于人，無法發(fā)展，國防事業(yè)將面臨風(fēng)險，試想一切依賴進(jìn)口的話，企業(yè)失去活力會是種非常可悲的局面，個體走私或許沒這么大危害，但規(guī)模性走私就會形成對一個行業(yè)的沖擊。走私對國內(nèi)企業(yè)來說絕對是一顆“毒瘤”，必須預(yù)防和根治。

(二)對市場經(jīng)濟(jì)秩序的危害

走私屬于破壞社會主義市場秩序罪的類種，走私行為的存在嚴(yán)重威脅著市場經(jīng)濟(jì)秩序的正常運(yùn)行。當(dāng)市場經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)不正當(dāng)競爭手段時，走私商品以其虛假的商品質(zhì)量，廉價的商品價格，不符合價值規(guī)律和價格規(guī)律。有目的，有組織的走私，更會將原本擁有的資源會被惡性利用，原始的生存秩序也會受到外來走私品的違法混入的沖擊，原來良好的市場機(jī)制被走私者刻意破壞，進(jìn)而反應(yīng)到社會生活和經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域。

(三)對我國居民生活的危害

新型的走私犯罪不是方便了居民的生活，而是對我國居民生活產(chǎn)生了巨大的危害，據(jù)廣西打擊走私部門統(tǒng)計，2015年廣西查辦6000多起的走私案件中，查扣涉嫌走私凍品超過2萬噸。查扣的雞爪、豬蹄、牛肉等表面都出現(xiàn)了嚴(yán)重的斑點(diǎn)，并散發(fā)刺鼻的氣味，業(yè)內(nèi)人士透露，以走私雞爪為例，走私入境的凍品雞爪往往含有大量細(xì)菌和污血，不法分子用過氧化氫等漂白劑浸泡。一則殺菌延長保質(zhì)期，二則可以去除表面的污漬，讓雞爪顯得又白又大。走私的凍品未經(jīng)檢驗(yàn)和除害處理，甚至可能來自疫區(qū)，攜帶禽流感等重大傳染病源，流入市場后將給消費(fèi)者的健康安全帶來極大危害。走私分子通過不同渠道售賣給各地的不法商家，成為人們在餐館或是市場上購買的食品。巨額的“利潤”是這條灰色鏈存在的紐帶，給我國居民的生活安全造成巨大危害。

四、針對新類型走私犯罪的預(yù)防舉措和控制政策

(一)海關(guān)等相關(guān)部門的政策控制

1.加強(qiáng)情報工作，保持反走私高壓態(tài)勢

結(jié)合我國實(shí)際靈活應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)形勢給打擊走私工作帶來的新挑戰(zhàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)前期情報搜集、分析工作，拓寬情報信息渠道，廣泛開展排查摸底，及時掌握新變化、新情況，為反走私行動的確定性和針對性提供強(qiáng)有力的保障；各部門密切配合，堅持把反走私綜合治理貫穿于全年打私工作的始終，加大對碼頭、港口、海上、口岸的查緝力度，加強(qiáng)對重點(diǎn)運(yùn)輸渠道，路口的巡查，掌握反走私行動的主動權(quán)。

2.加大宣傳力度，強(qiáng)化意識，營造良好的反走私氛圍

充分利用各種報刊、媒體、廣播等，廣泛宣傳走私犯罪相關(guān)法律法規(guī)，海關(guān)及相關(guān)部門要多渠道向基層群眾作走私普法宣傳；報道反走私成果及成功經(jīng)驗(yàn)，有的放矢地曝光走私案例，使群眾充分認(rèn)識走私對社會及人民的嚴(yán)重危害性，以此提高人民守法自覺性，壓縮走私分子違法空間。

(二)企業(yè)應(yīng)該采取的措施

企業(yè)應(yīng)積極探索，不斷改進(jìn)規(guī)范企業(yè)進(jìn)出口行為工作中的服務(wù)內(nèi)容和方法，不斷強(qiáng)化服務(wù)針對性和有效性，加強(qiáng)對推進(jìn)反走私領(lǐng)域企業(yè)守法誠信體系建設(shè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)方面的監(jiān)管力度，設(shè)立懲戒制度。加快做好規(guī)范企業(yè)進(jìn)出口行為的地方立法工作，提高產(chǎn)品檔次，增加技術(shù)含量，爭創(chuàng)國際名牌；貿(mào)易壁壘事件發(fā)生后要積極面對，采取規(guī)避措施，力求減少損失；發(fā)揮政府職能，對內(nèi)為企業(yè)提供服務(wù)，規(guī)范企業(yè)行為，對外維護(hù)出口企業(yè)的利益。

(三)對網(wǎng)絡(luò)走私的凈化措施

不少人通過微信朋友圈發(fā)布雅詩蘭黛等國際品牌產(chǎn)品，流行于朋友圈的代購，有的是假貨，有的是由售賣者從境外郵寄，被理解為自用物品，僅需繳納小額稅款。實(shí)際上，這些物品被以商品形式進(jìn)行銷售，累積一定數(shù)量就要經(jīng)過海關(guān)，繳納其他稅款，很多通過少量逃稅，構(gòu)成走私行為。還有甚者以代購為名直接銷售走私產(chǎn)品。

對于朋友圈逐漸變?yōu)樯馊?，甚至滋生犯罪行為的問題，要采取事前監(jiān)管和事后處罰相結(jié)合的措施，在技術(shù)層面，可以采取實(shí)名注冊的方法，用身份證號申請微信號，一人一號，對違法出售走私產(chǎn)品者直接封號，達(dá)到犯罪數(shù)額的追究其法律責(zé)任。法律方面也要盡快予以完善，我國海關(guān)總署實(shí)施的對從事跨境電子商務(wù)的企業(yè)和個人監(jiān)管的條例包括了對朋友圈的監(jiān)管，其次應(yīng)規(guī)定在朋友圈賣東西也必須注冊營業(yè)執(zhí)照，并且所賣商品必須提供真實(shí)可靠的信息，相關(guān)部門做一些定期不定期的抽查，查處一起嚴(yán)懲一起，不讓“朋友圈”成為監(jiān)管漏洞。

[注釋]

①http：//www.56.com/u38/v_MTIwMTgxNDUx.html.

②盛玉國.犯罪原因分析[EB/OL].http：//www.docin.com/p-1536139964.html.

[1]盛玉國.犯罪原因分析[EB/OL].http：//www.docin.com/p-1536139964.html

[2]王明鳳.國人不敢吃國產(chǎn)奶粉是國民的悲哀無奈[EB/OL].遵義文明網(wǎng)，2015-2-17.

[3]蔡巖紅.海關(guān)透漏當(dāng)前走私犯罪新特點(diǎn)[N].法制日報，2008.1.

D924.3

：A

：2095-4379-(2017)26-0087-02

馬維維(1993-)，漢族，陜西富平人，中共中央黨校，碩士研究生。