干部年輕化的核心是機制

莊培峰　史海軍

年輕是個相對的概念，是對比得出的，不同層次崗位，對年輕干部的定性要求應(yīng)該是不同的。推行干部的年輕化應(yīng)根據(jù)不同層級崗位的要求來具體操作，保持彈性指標。

年輕化不僅僅是指干部年齡的年輕化，更強調(diào)的是一種思想、心理、價值觀念、精神狀態(tài)的“年輕化”。

干部隊伍年輕化政策的深層價值取向，在于解決我國領(lǐng)導(dǎo)體制的職務(wù)終身制，特別是實現(xiàn)干部管理的能上能下的問題。

干部年輕化是鄧小平立足于我國現(xiàn)代化建設(shè)對知識、人才的迫切需要，針對“文化大革命”結(jié)束和改革開放之初的特殊情況提出的重要策略。

何謂“年輕化”?首先應(yīng)該是干部年齡上的合理結(jié)構(gòu)，即老中青干部的梯次配備。主要針對的是干部領(lǐng)導(dǎo)終身制和干部領(lǐng)導(dǎo)年齡老化、青黃不接問題。強調(diào)要在注重思想道德素質(zhì)的前提下，注重干部的年齡結(jié)構(gòu)，總體要年輕化。年輕是個相對的概念，是對比得出的，不同層次崗位，對年輕干部的定性要求應(yīng)該是不同的。推行干部的年輕化應(yīng)根據(jù)不同層級崗位的要求來具體操作，保持彈性指標。比如對于高層干部特別是省部級以上干部，45周歲已經(jīng)算是年輕化了，對于基層干部，則可以鼓勵低于35周歲以下的青年人競爭基層崗位。各個崗位層次對年輕化的要求不一樣，在培養(yǎng)后備干部的時候就應(yīng)該根據(jù)這種不同的彈性要求來有針對性的培養(yǎng)，萬不可“一刀切”，造成人才的浪費。

年輕化不僅僅是指干部年齡的年輕化，更強調(diào)的是一種思想、心理、價值觀念、精神狀態(tài)的“年輕化”，也就是干部隊伍的構(gòu)成、能力素質(zhì)、思想狀況能夠與時俱進，跟上時代發(fā)展的步伐，不是單純的低齡化、青年化。正如鄧小平所說，年輕干部接班，主要是接老同志英勇斗爭的革命精神的班。這是年輕化的靈魂，沒有這一條，就失去了年輕化的本意。因此，單純強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部人人都“清一色”的年輕，在年齡上畫死杠，把年齡作為選拔任用的必要條件，這是違背鄧小平干部年輕化的初衷的，是無科學(xué)依據(jù)的，也是和現(xiàn)代法治社會的平等原則相抵觸的。如果不糾正這種認識偏差，一味強調(diào)年輕化步伐要更快，力度要更大，那勢必會產(chǎn)生諸如挫傷中年干部積極性、不利年輕干部成長、人才浪費、易產(chǎn)生腐敗等一系列問題和不良后果，給現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)帶來巨大損失。

鄧小平在論述干部年輕化時不是孤立談年輕化的，而是把年輕化與革命化、知識化、專業(yè)化作為一個有機整體來考慮，并且始終把革命化放在年輕化之前。強調(diào)干部選拔任用“要選賢任能”?！百t就是德，能無非是專業(yè)化、知識化，有實際經(jīng)驗，身體能夠頂?shù)米　！彼紫葟娬{(diào)的還是干部要德才兼?zhèn)?。在此基礎(chǔ)上，鄧小平提出了貫徹選賢任能的“四化”方針，一是選干部“要注意公論”，要選人民公認的堅持改革開放路線并有政績的人。二是“提拔中青年干部，光靠推薦不行，要下去發(fā)現(xiàn)人才?！薄敖M織部門一定要建立卡片制度。要不斷將優(yōu)秀中青年干部在工作中的表現(xiàn)、新貢獻填進卡片中?！比且貙掃x人渠道，要開闊眼界，多方面去了解，要突破“觀點、看法上的老框框”，把有知識、有見解、能獨立思考，甚至有時候有點不大聽話的人選上來。

黨中央強調(diào)的選拔干部堅持“德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙嵖?、群眾公認”原則，是鄧小平干部選拔“四化”原則在當(dāng)代的具體化。黨的十七大再次強調(diào)堅持正確的用人導(dǎo)向，按照德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認原則選拔干部，提高選人用人的公信度，對優(yōu)秀年輕干部要加大培養(yǎng)選拔力度，特別要“格外關(guān)注長期在條件艱苦、工作困難地方努力工作的干部，注意從基層和生產(chǎn)一線選拔優(yōu)秀干部充實各級黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)”。因此，干部年輕化作為干部管理的一種方法、政策，是一個系統(tǒng)工程，是一個關(guān)于建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代化需求的科學(xué)的干部隊伍管理制度的問題，它的內(nèi)核是一個機制問題。其深層次動因和目標，是要建立一種科學(xué)合理的干部選拔任用制度，以實現(xiàn)干部人才的規(guī)律性流動，能上能下能進能出，保證我國的現(xiàn)代化建設(shè)具備優(yōu)良的干部人才隊伍。干部隊伍年輕化政策的深層價值取向，在于解決我國領(lǐng)導(dǎo)體制的職務(wù)終身制，特別是實現(xiàn)干部管理的能上能下的問題。

(摘自11月18日《中國人事報》)