創(chuàng)新機制培養(yǎng)人才激發(fā)農業(yè)發(fā)展活力

近年來，四川省崇州市充分運用農村產權改革成果，在推廣實施土地股份合作制中，重視和深化新型職業(yè)農民——農業(yè)職業(yè)經理人培養(yǎng)，并以“文井源”綜合性農產品公共品牌服務、農業(yè)“專家大院”科技服務、“農業(yè)服務超市”社會化服務、農村金融服務的“1+4”服務體系為支撐，有效地提升了職業(yè)農民科技素質，提高了農業(yè)生產綜合效益，推動了現(xiàn)代農業(yè)不斷發(fā)展。

一、以土地股份合作社推動農業(yè)經營向規(guī)?；D變

崇州市按照“搭建平臺、農民自愿，科學種田、保護耕地，糧食高產、持續(xù)增收”的工作思路，大力發(fā)展土地股份合作社，旨在推進糧食生產規(guī)模化經營，提高農民收入，取得了較好成效。其組織形式和運作模式為：

1. 以土地承包經營權入股。按照農戶入社自愿、退社自由、利益共享、風險共擔的原則，引導農戶以土地承包經營權作價折資、折股入社，工商注冊成立土地承包經營權股份合作社。合作社按照章程選舉理事會、監(jiān)事會。理事會負責合作社的生產經營，監(jiān)事會負責對生產經營和財務收支執(zhí)行情況進行監(jiān)督。合作社按入社土地0.01畝折成為一股，大小春經營純收入約定比例分紅。2011年經營純收入在支付現(xiàn)代農業(yè)職業(yè)經理人每畝100元管理費、提取公積金每畝20元后，全部用于土地入股分紅。

2. 聘用農業(yè)職業(yè)經理人負責經營管理。合作社理事會負責合作社的生產經營，決定“種什么、如何種”，并聘請現(xiàn)代農業(yè)職業(yè)經理人從事生產經營管理，同農業(yè)職業(yè)經理人簽訂產量指標、生產費用、獎賠合同。

3. 建立互動共贏的利益聯(lián)結機制。合作社年終經營純收入按9︰1的比例分紅，收入的90%用于土地入股分紅，10%作為公積金、風險金和工作經費。合作社聘用的農業(yè)職業(yè)經理人通過超產分成獲得收入。

4. 引導土地合作社規(guī)范運行。成立農民專業(yè)合作社聯(lián)合會。對合作社開展行業(yè)指導、培訓咨詢、科技推廣、品牌創(chuàng)建、產品營銷、投資融資、合作交流和財務代理指導等服務，促進專合社規(guī)范健康發(fā)展。

二、引導和培養(yǎng)農業(yè)職業(yè)經理人向職業(yè)化轉變

崇州市在培訓新型職業(yè)農民為合作社服務中，重視農業(yè)職業(yè)經理人培養(yǎng)，初步建立了現(xiàn)代農業(yè)職業(yè)經理人培育管理體系，培養(yǎng)了一批具有較強市場意識、較高生產技能、一定管理能力、一定經營水平的現(xiàn)代農業(yè)職業(yè)經理人。

（一）主要措施

1. 強化新型職業(yè)農民——農業(yè)職業(yè)經理人培訓體系建設。一是對農業(yè)職業(yè)經理人資格實行申報審核制度。采取自主申報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦，市農業(yè)發(fā)展局審核。二是分期集中培訓。采取理論講座、現(xiàn)場會、觀摩交流會等形式進行。培訓內容主要涉及職業(yè)素質教育、農業(yè)生產技術、農業(yè)經營管理及政策、法規(guī)等方面。三是實施資格證書評定制度。按照《崇州市現(xiàn)代農業(yè)職業(yè)經理人資格評定管理辦法》進行評定，合格者頒發(fā)農業(yè)職業(yè)經理人資格證書。四是統(tǒng)一人才管理。取得資格證書的統(tǒng)一納入崇州市農業(yè)專家人才庫，每年對納入人才庫管理的人員進行資質年審（測評、業(yè)績考核）。

2. 強化農業(yè)科技推廣服務體系建設。按照“教學有設備、下鄉(xiāng)有工具、學習有場所、實習有基地”的要求，建立了農業(yè)職業(yè)經理人培訓中心并配備現(xiàn)代化多媒體教室；建立了50畝農業(yè)集成技術推廣示范實訓基地；利用“12316”農業(yè)服務熱線、農信通、農業(yè)氣象信息和農業(yè)專家大院科技信息庫網絡等現(xiàn)代信息技術，開展高產創(chuàng)建、配方施肥、病蟲害防治、標準化生產、農民實用技術培訓等服務，及時解決農民生產中遇到的問題。

3. 加快農業(yè)科技推廣應用。將農業(yè)新品種、新技術、新模式、新機制“四新”，良種、良法、良壤、良灌、良制、良機“六良”配套應用于土地股份合作社。

4. 健全完善農業(yè)職業(yè)經理人管理體系。搭建了農業(yè)職業(yè)經理人有序流動平臺，鼓勵其不受地域限制，可在全市區(qū)域內自由流動，受聘于土地股份合作社。實現(xiàn)了農業(yè)職業(yè)經理人人才資源的優(yōu)化配置和使用，構建人才流動長效機制。

5. 強化組織保障措施。農業(yè)職業(yè)經理人培養(yǎng)由崇州市推廣“1+4”現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展方式工作領導小組牽頭負責。該市先后制訂了現(xiàn)代農業(yè)職業(yè)經理人培養(yǎng)的實施意見、實施方案、評定管理辦法，將職業(yè)經理人的培訓經費納入本級財政預算，并整合了農業(yè)產業(yè)培訓、綠色證書培訓、創(chuàng)業(yè)培訓等培訓項目，有效解決了培訓資金問題。同時，建成專家學者、農技推廣人員互為補充的教學師資隊伍，為培訓工作的順利開展提供了保障。

（二）農業(yè)職業(yè)經理人發(fā)揮的作用和成效

農業(yè)職業(yè)經理人的培養(yǎng)結合農民專業(yè)合作社和產業(yè)發(fā)展的實際需求，有效提高了培訓的針對性。農業(yè)職業(yè)經理人在經營管理中改變了農民傳統(tǒng)的生產經營理念和經營方式，使之成為掌握現(xiàn)代農業(yè)科學技術和經營管理方法的新型農民，就近就地為土地股份合作社、土地規(guī)模經營業(yè)主、農業(yè)龍頭企業(yè)提供科技服務。

在土地股份合作社，由職業(yè)經理人實施良種統(tǒng)供、技術統(tǒng)訓、物資統(tǒng)配、病蟲統(tǒng)防，開展訂單生產、標準化生產、規(guī)?；a，不僅提高了糧食單產，且保障了農產品質量安全。同時，職業(yè)經理人對合作社骨干成員實行“面對面”指導、“手把手”示范，使農業(yè)新技術能夠真正落到田間地頭，提高了農業(yè)科技成果轉化率。如：隆興鎮(zhèn)黎壩村15組楊柳土地股份合作社聘請現(xiàn)代農業(yè)職業(yè)經理人周維松為生產經理，并同周維松簽訂產量指標、生產費用、獎賠合同。按照農業(yè)公共品牌標準和質量標準實行訂單生產和種子、肥料、農藥“三統(tǒng)購”，機耕、機防、機收、管理“四統(tǒng)一”服務。2011年，楊柳合作社在職業(yè)經理人周維松帶領下，大春種植優(yōu)質水稻單產達575公斤，比未入社土地畝增產85公斤。小春畝分紅461元，大春畝分紅662元，全年入社土地分紅收入達1123元；每畝投入減少45～50元。農民每月可獲得1500～2000元收入，入社農民比未入社農民每月增收500元以上。另外，由于合作社實行規(guī)?；?、標準化、品牌化經營，可通過融資貸款發(fā)展特色產業(yè)，促進了糧食及經濟作物規(guī)模經營。2011年，崇州市已完成現(xiàn)代農業(yè)職業(yè)經理人培訓三期共581人，獲得職業(yè)經理人資格證書536人，已有351人受聘于農村土地股份合作社、17人受聘于農業(yè)生產企業(yè)或規(guī)模經營業(yè)主。

三、構建社會化服務體系為現(xiàn)代農業(yè)可持續(xù)發(fā)展服務

一是建立以“文井源”為品牌的農業(yè)標準化體系，推動農業(yè)標準化生產、品牌化營銷。市政府成立品牌管理委員會，負責品牌的指導監(jiān)管、開發(fā)保護利用；企業(yè)在市品牌管理委員會的指導下，采取統(tǒng)一品牌、合作經營、專賣銷售、互利共贏的市場化經營方式。目前，該市已建成“文井源”、“巨星”、“豐豐”、“土而奇”等農產品公共品牌，取得有機農產品認證74個，認證面積6329畝，實現(xiàn)了農產品與市場有效對接。

二是建立以“專家大院”為平臺的科技服務體系，為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)提供科技支撐。組建了崇州市農業(yè)“專家大院”，構建了農業(yè)科技成果轉化、推廣、應用和價值體現(xiàn)為一體的新型農業(yè)科技服務體系。以農業(yè)專家大院為核心，農業(yè)科技團隊為紐帶，土地股份合作社為載體，成果應用為目標，搭建農業(yè)科技成果價值體現(xiàn)平臺。目前，農業(yè)專家大院聘用農業(yè)專家101名，引進推廣成果59項，同119家農業(yè)企業(yè)、專合組織簽訂了科技服務協(xié)議。

三是建立以“農業(yè)服務超市”為載體的專業(yè)化服務體系，為農業(yè)提供產前、產中和產后服務?，F(xiàn)已建成榿泉、隆興、濟協(xié)片區(qū)農業(yè)服務超市3個；農業(yè)服務超市擁有農機具300臺套，從業(yè)人員600多人，服務面積達6萬畝。

四是建立以產權抵押融資為重點的農村金融服務體系，為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)提供資金保障。目前， 該市開展農村土地經營權融資抵押17宗、抵押貸款370萬元。

四川省農廣校 張曉江