交通運輸發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

【摘要】交通運輸發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃是交通運輸經(jīng)濟學(xué)在現(xiàn)實生活中的重要應(yīng)用。本文以常州市為例從交通運輸需求分析、交通運輸供給分析和未來交通運輸結(jié)構(gòu)分析出發(fā)來進行未來的交通發(fā)展規(guī)劃。

【關(guān)鍵詞】需求分析；供給分析；常州市；公路系統(tǒng)；結(jié)構(gòu)分析

一、交通運輸需求分析

1．運輸需求分析概念。在交通運輸發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃時，規(guī)劃的主導(dǎo)方向是需求，需求是供給的前提和基礎(chǔ)，供給是根據(jù)需求的變化而變化的，若需求高，則供給能力也應(yīng)相對提高。對運輸需求的分析，又是進行運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)。因而在對運輸供給進行分析之前，首先要進行需求分析。交通運輸?shù)男枨笾饕獊碓从谏鐣?jīng)濟活動?？臻g不同點上經(jīng)濟活動的相互作用，例如工作地點和住宅之間的轉(zhuǎn)移；資源、勞動力之間的相互作用及其在再生產(chǎn)中的作用也對交通運輸需求產(chǎn)生了很大的影響。交通運輸需求是國家政治、經(jīng)濟、文化和人民生活的全貌和水平的綜合反映。運輸需求分析是對產(chǎn)生需求的相關(guān)社會經(jīng)濟活動進行分析的過程。通過運輸需求分析我們能定性定量的了解社會經(jīng)濟活動產(chǎn)生的運輸需求，因而可以進行合理規(guī)劃，來改進交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

2．運輸需求的產(chǎn)生。運輸需求主要有兩種：其一，旅客運輸需求，旅客運輸需求中又可分為生產(chǎn)和消費兩個不同的領(lǐng)域。與人類生產(chǎn)、交換、分配等活動有關(guān)的運輸需求稱為生產(chǎn)性旅行需求，例如我們每天去學(xué)?；蛘吖ぷ骶头Q為生產(chǎn)性旅行需求。以消費性需求為旅行目的的運輸需求可稱為消費性需求，像我們?nèi)ヂ糜蝿t是消費型旅行需求。其二，貨物運輸需求，貨物運輸需求產(chǎn)生的來源有以下三點：（1）自然資源地區(qū)分布不均衡，生產(chǎn)力布局與資源產(chǎn)地分離：自然資源分布不均衡是很常見的地理現(xiàn)象，尤其是和人們的生產(chǎn)生活密切相關(guān)的資源。一個地區(qū)的生產(chǎn)活動需要利用這種資源，而本地區(qū)沒有這種資源，這就必然產(chǎn)生運輸需求。（2）生產(chǎn)力與消費群體的分離：隨著生產(chǎn)的社會化、專業(yè)化的發(fā)展，生產(chǎn)地逐漸偏離出城市中心區(qū)域，而消費地則廣泛存在，生產(chǎn)與消費在空間上逐漸分離，這就必然產(chǎn)生運輸需求。（3）地區(qū)間商品品種、質(zhì)量、性能、價格的差異：在不同地區(qū)、國家之間，由于自然資源、技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不同，產(chǎn)品的品質(zhì)等方面就會存在很大差異，貨物就會在不同空間上產(chǎn)生流動，從而產(chǎn)生運輸需求。

二、交通運輸供給分析

1．運輸供給概念。運輸供給是運輸生產(chǎn)者在某一時刻，在各種可能的運輸價格水平上，愿意并能夠提供的各種運輸產(chǎn)品的數(shù)量。運輸供給在市場上的事先要同時具備兩個條件：第一，生產(chǎn)者有出售運輸服務(wù)的愿望；第二，生產(chǎn)者又提供運輸服務(wù)的能力。

2．運輸供給影響因素。交通運輸供給有賴于以下四個主要的影響因素：（1）技術(shù)因素。新型交通運輸工具的出現(xiàn)、運輸工具性能的重大改進，都是科技進步的結(jié)果，都能有效提高交通運輸供給能力。（2）運營策略。用技術(shù)來改善運輸服務(wù)的方式取決于運營者的行為目標(biāo)。（3）政府機構(gòu)的要求和限制。運營策略和價格政策常常要受到政府的調(diào)節(jié)和限制。（4）使用者行為。貨主選擇的運輸服務(wù)方式很大程度上影響了運輸供給。

就我國的運輸供給情況分析，我國交通運輸條件，無論是從運輸線路的長度，還是從運輸工具的相對數(shù)量，以及各種運輸資源的利用程度、技術(shù)水平等方面來看都不及西方發(fā)達(dá)國家。依據(jù)產(chǎn)值比重橫向?qū)Ρ榷煽芍?，我國與西方發(fā)達(dá)國家相比，運輸業(yè)產(chǎn)值在國民生產(chǎn)總值中所占的比重應(yīng)該高于西方發(fā)達(dá)國家的同等水平。然而，我國交通運輸業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重，在最高時相當(dāng)于比重最低國家的比重。由此，我們可以得出結(jié)論，，我國交通運輸水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方發(fā)達(dá)國家的水平。目前，我國的交通運輸發(fā)展進入了快速化運輸、集約化發(fā)展的新階段，交通運輸?shù)恼w供給能力逐步達(dá)到飽和，不能完全滿足日益增長的經(jīng)濟與社會發(fā)展需要。

三、交通運輸信息化進程與結(jié)構(gòu)分析

1．未來公路運輸結(jié)構(gòu)分析。本文主要對未來交通運輸中的公路運輸?shù)囊?guī)模與結(jié)構(gòu)進行分析，公路運輸主要分為運量結(jié)構(gòu)、線路等級結(jié)構(gòu)、車輛結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)以及路網(wǎng)分布結(jié)構(gòu)。（1）運量結(jié)構(gòu)是指各種貨物品類的貨運量比例以及各種性質(zhì)的旅客占客運量的比例。近幾年的運量在不斷增加，未來運量還會繼續(xù)增加，里程數(shù)將會更加完善，公路系統(tǒng)也會為社會經(jīng)濟作出更多貢獻。（2）線路等級結(jié)構(gòu)。近年來，我國公路交通各項工作取得了顯著成績：公路總量進一步增加，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)進一步改善，公路技術(shù)等級和路面等級不斷提高，高速公路里程快速增長，縣鄉(xiāng)公路里程大幅增長，公路通達(dá)情況進一步改善。同時，公路橋梁和隧道建設(shè)取得了新成果，公路養(yǎng)護和綠化里程也不斷增加。未來不同等級的公路還會繼續(xù)增多，公路系統(tǒng)將會為社會帶來更多方便。（3）車輛結(jié)構(gòu)。近幾年，車型結(jié)構(gòu)多樣化，適應(yīng)于不同層次的運輸需求。我們應(yīng)該大力發(fā)展專業(yè)化車輛，提高運輸質(zhì)量和效率，加大科技投入，使客車經(jīng)濟、舒適，貨車高效、低耗。運輸市場放開以來，運輸裝備得到較快發(fā)展，運輸車輛總體規(guī)模不斷擴大，車型結(jié)構(gòu)趨于多樣化，車輛檔次及整體技術(shù)水平有所提高。（4）投資結(jié)構(gòu)。首先應(yīng)充分發(fā)揮市場機制的調(diào)節(jié)作用，優(yōu)化公路運輸供應(yīng)結(jié)構(gòu)，運輸供應(yīng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整必須充分發(fā)揮市場機制的作用，使市場對資源配置起到基礎(chǔ)性作用。具體來講，通過存量調(diào)整和增量調(diào)整兩條基本途徑來實現(xiàn)：一是盤活現(xiàn)存量資本，充分利用現(xiàn)有資源，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，這是增量調(diào)整的基礎(chǔ)和前提。二是增量調(diào)整的重點，是要積極引導(dǎo)，重點扶持，把有限的資金投入到需要優(yōu)先發(fā)展、重點發(fā)展的領(lǐng)域，建設(shè)公平、公正、有序的市場環(huán)境，減少行政干預(yù)，提高信息化水平和市場透明度，監(jiān)督運輸企業(yè)遵守市場規(guī)則，自覺按照市場運行規(guī)律辦事。政府部門在運輸供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整中應(yīng)從傳統(tǒng)的“抓生產(chǎn)經(jīng)營”的局部轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖ㄔO(shè)發(fā)展市場”的全局，為結(jié)構(gòu)調(diào)整提供制度保障。其次應(yīng)適應(yīng)新世紀(jì)運輸需求的變化，實現(xiàn)公路運輸供應(yīng)結(jié)構(gòu)的多元化，隨著我國經(jīng)濟規(guī)模擴大和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，快捷、方便、經(jīng)濟、高效的運輸需求將成為運輸量增長的主要部分。同時，信息通訊技術(shù)、計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及物流技術(shù)的突飛猛進，使運輸企業(yè)可以在更大的范圍內(nèi)組織和管理運輸活動，也使運輸與生產(chǎn)之間的聯(lián)系更加緊密。（5）路網(wǎng)分布結(jié)構(gòu)。上世紀(jì)90年代以來，我國公路建設(shè)成績顯著，路網(wǎng)建設(shè)步伐加快，服務(wù)范圍和整體技術(shù)水平大幅度提高。以高等級公路為主體的國道主干線系統(tǒng)建設(shè)進展迅速，部分地區(qū)的高速公路網(wǎng)開始形成并發(fā)揮出規(guī)模效益；路網(wǎng)通達(dá)深度有較大提高。但公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理的問題也日漸突出。一方面干線公路網(wǎng)尚未形成，各層次路網(wǎng)規(guī)模和其功能、地位相互匹配不夠，技術(shù)等級結(jié)構(gòu)不合理，高速公路偏少，二級以上公路比重偏低，高級、次高級路面里程不足總里程的一半。未來的交通運輸規(guī)模結(jié)構(gòu)上會解決地區(qū)差異，技術(shù)等級結(jié)構(gòu)不合理等問題。

2．未來整個行業(yè)的智能信息化進程分析。從整個交通運輸系統(tǒng)來說，信息化是它的一個總體的發(fā)展方向，而由此衍生的智能運輸系統(tǒng)則是未來交通運輸系統(tǒng)的一個重要發(fā)展方向。信息技術(shù)對21世紀(jì)交通運輸發(fā)展的影響：交通運輸是實現(xiàn)貨物和旅客空間位置的轉(zhuǎn)移。隨著社會的進步，人類可供采用的交通運輸方式也在增加，從水運、公路、鐵路直至航空和管道運輸?shù)?。各種運輸方式為了適應(yīng)社會經(jīng)濟的發(fā)展以及自身生存的需要，正在不斷地進行技術(shù)創(chuàng)新，這種創(chuàng)新競賽，使得交通運輸?shù)募夹g(shù)水平不斷提高。國民經(jīng)濟的發(fā)展對交通運輸不斷提出新的要求，為了使交通運輸能適應(yīng)未來社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，人們通過采用各種方法來預(yù)測未來幾年（或十幾年、幾十年）交通運輸?shù)陌l(fā)展規(guī)模（運量或運輸周轉(zhuǎn)量），然而，進入信息時代以后，實際的交通運輸發(fā)展規(guī)模與一些本以為較為客觀的交通運輸發(fā)展的估計相比，出現(xiàn)了相對偏低的情況，在大力發(fā)展運輸能力的同時，運量卻未象預(yù)料的那樣同步增長，運力過剩的情況在各種運輸方式中都存在。在這種情況下，運輸行業(yè)仍關(guān)注的只是各種運輸方式間的競爭，而卻忽視了另一種對運輸市場產(chǎn)生重大替代作用的力量正在奪取傳統(tǒng)的由交通運輸業(yè)承擔(dān)的市場。這種力量就是信息，以及由此產(chǎn)生的信息技術(shù)和信息流。因此研究出來了ITS充分使用信息流的作用為交通運量預(yù)測提供了大大的方便。

ITS的基本概念和作用：所謂智能運輸系統(tǒng)就是集信息處理、通訊、控制、以及高科技的電子技術(shù)等最新的科研成果，應(yīng)用于交通運輸網(wǎng)絡(luò)中。它與傳統(tǒng)的交通管理系統(tǒng)一個最顯著的區(qū)別是，將服務(wù)對象的重點由以往的管理者轉(zhuǎn)向道路使用者，即用先進的科技手段向道路用戶提供必要的信息和便捷的服務(wù)，以減少交通堵塞，從而達(dá)到提高道路通過能力的目的。另外，從系統(tǒng)論的角度來看，ITS將道路管理者、用戶、交通工具及設(shè)施有機地結(jié)合起來并納于系統(tǒng)之中，提高了交通運輸網(wǎng)絡(luò)這個大系統(tǒng)的運行效率。

ITS系統(tǒng)的功能包括以下幾個主要方面：信息提供、安全服務(wù)、計收使用費和減少交通堵塞等。系統(tǒng)向道路管理者和用戶提供的主要是道路交通情況的實時信息及相關(guān)的其他信息，如天氣等；而安全服務(wù)的內(nèi)容則有危險警告、人車事故預(yù)防、行車輔助等，它們通過不同的方式來幫助減少交通事故；費用收取主要是以電子方式自動地向用戶收取道路使用費或車輛停放費等。當(dāng)然，系統(tǒng)還可以根據(jù)人們的需要提供更多的服務(wù)。

四、發(fā)展戰(zhàn)略與實施戰(zhàn)略實例分析

以常州市公共交通系統(tǒng)為例，根據(jù)需求分析以及供給分析之后制定發(fā)展戰(zhàn)略和實施戰(zhàn)略。常州市位于美麗富饒的長江三角洲中心地帶，地處江蘇省南部，北攜長江，南銜太湖，與上海、南京等距相望，滬寧高鐵、京滬高鐵、滬寧鐵路、滬寧高速公路、京杭大運河均穿城而過。

1．常州市交通需求分析。常州市全市土地總面積4385平方千米，干道網(wǎng)基本上呈方格網(wǎng)形式，在現(xiàn)已形成的路網(wǎng)中，存在著大路多、小路少、高等級道路多、低等級道路相對較少的局面。2011年，常州市常住人口突破450萬，與2000年的380萬人相比，十年來增加了70萬人口，不僅如此，常州市常住人口還在不停增長中。根據(jù)對常州市的客運高峰出行時間調(diào)查，第一個出行高峰時間為6：30～9：00，這一時間內(nèi)的出行量占全天出行量的比例為43.4％。第二個出行高峰時間為16：30～18：00，這一時間內(nèi)的出行量占全天出行量的比例為31.9％。這兩個主要高峰期累計時間為4h，占全天時間的比例為1/6，但其出行量卻超過了全天出行量的70％。由此可見，居民出行在時間上的主要集中在早晚高峰，具有很強的時段性，而且非常統(tǒng)一。2020年高峰小時客運量可達(dá)到4.2萬人次/h。

2．交通運輸供給分析。從技術(shù)條件上來看，常州市的公共交通系統(tǒng)已經(jīng)相對比較完善，既有比較傳統(tǒng)的公共交通系統(tǒng)，也有比較先進的快速公交系統(tǒng)，BRT道路沿線平交路口多（主要有37處），小區(qū)、企業(yè)、商店出入口多（124處），BRT車道設(shè)在路中央，一方面專用車道與常規(guī)機動車道間不用設(shè)置隔離帶，用標(biāo)線和反光道釘進行軟隔離即可，對機動車可以通過加強交通管理以避免其占用BRT車道，不僅道路景觀更好，而且更有利于應(yīng)急通道功能的發(fā)揮，同時也不會影響未來道路的拓寬。系統(tǒng)的近期輸送能力為5085人/小時；系統(tǒng)的遠(yuǎn)期輸送能力為5390人/小時。2008年日均客流預(yù)計為7萬人/天。加上普通公交系統(tǒng)運輸?shù)目土?，估計能達(dá)到10萬人/天。從運營策略上看，常州市公交系統(tǒng)主要有56條線路，基本涵蓋了整個常州市的市區(qū)部分，線路長度由6km到50km不等。運營的間隔時間又由平峰時間和高峰時間區(qū)分，平峰間隔發(fā)車時間比較長，高峰間隔時間比較短，以達(dá)到使旅客等待時間盡量短的效果。

3．常州市公共交通發(fā)展策略。根據(jù)需求分析和供給分析，對常州市公共交通系統(tǒng)提出以下幾點發(fā)展建議：（1）首先要重

新規(guī)劃公交路線，快速公交應(yīng)該主要集中在城市主干道運行，發(fā)揮其快速公交的優(yōu)勢。（2）提高公交線網(wǎng)的覆蓋率，使公交支線上的公交車能夠和公交主干線、次干線上的公交車能更好的接駁。（3）減小車輛的低效里程，對于乘客較少的車站，可以不采取每站必停的運行制度。（4）公交線網(wǎng)內(nèi)部以及公交與其他交通方式的有效結(jié)合離不開樞紐站和換乘點設(shè)施的規(guī)劃與布設(shè)，要做到公交線網(wǎng)與其他區(qū)域和其他交通方式有效連接，需要在周圍區(qū)域結(jié)合路網(wǎng)的優(yōu)化以及一、二級樞紐的布設(shè)合理選址，規(guī)劃和建設(shè)好換乘樞紐、停車場以及相應(yīng)的配套設(shè)施。（5）提高交通系統(tǒng)的智能化程度，減少人力勞動，減少車輛中途停留時間。（6）在發(fā)展公共交通車的同時，繼續(xù)發(fā)展其他的公共交通運輸方式，比如地鐵運輸，常州已經(jīng)獲得了地鐵的建設(shè)資格，要注意城市軌道交通與公交站的銜接以及地鐵站的設(shè)置。（7）重新規(guī)劃車道，將有些交通擁擠的道路設(shè)置成單行道，或者限制運行，盡量減少擁堵。

參 考 文 獻

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