對干旱山區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)的認(rèn)識和探討

摘要：利用農(nóng)閑時節(jié)抓緊進(jìn)行冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)，是進(jìn)一步改善我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、保障國家糧食安全、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的基礎(chǔ)。本文筆者就干旱山區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)提幾點認(rèn)識和探討。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田建設(shè)；經(jīng)驗

中圖分類號：TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1673-9671-(2012)042-0193-01

今年以來，在區(qū)、市黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)廳局的大力支持下，我縣認(rèn)真貫徹落實中央及區(qū)、市《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》和水利工作會議精神，嚴(yán)格按照市委、政府及市農(nóng)建指揮部的統(tǒng)一部署，本著“規(guī)模更大、投入更多、質(zhì)量更高、效果更好”的要求，搶抓機(jī)遇，千方百計整合項目資金，采取有力措施，狠抓責(zé)任落實，廣泛發(fā)動群眾，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量實施田、林、路、渠綜合整治。全縣累計投入農(nóng)田水利基本建設(shè)、植樹造林、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等各類資金6.78億元，投入義務(wù)工163.2萬人次，出動機(jī)械1.75萬臺班，完成土石方793.12萬立方米；秋季植樹10.2萬株；秋覆膜7萬畝；整治村社84個（其中重點整治40個）。主要做法如下。

1緊盯目標(biāo)，加大力度，全面超額完成農(nóng)田水利基本建設(shè)任務(wù)

1）堅持不懈地狠抓揚黃灌區(qū)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的改造提升。圍繞揚黃灌區(qū)節(jié)水灌溉總要求，突出抓好砌護(hù)渠道、平田整地和修農(nóng)路、打小畦等工作，累計完成玉米秸稈清收27.43萬噸，機(jī)深翻28.9萬畝；畦田建設(shè)16.8萬畝，占吳忠市下達(dá)計劃的112%；清淤支斗農(nóng)渠453條1#8198;015公里，占吳忠市下達(dá)計劃的166.3%；整修農(nóng)路675條705.1公里，占吳忠市下達(dá)計劃的149%；砌護(hù)渠道296條328公里，占吳忠市下達(dá)計劃的105.8%；完成配套建筑物7845座，占吳忠市下達(dá)計劃的234.7%。

2）千方百計用重點水利骨干工程支撐起同心治水、治土和民生水利的主框架。一是投資9#8198;444.16萬元，完成東部引水?dāng)U建工程，解決了東部6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)12.85萬人的飲水困難（其中今年完成1.1萬戶4.95萬人的自來水入戶）。投資10#8198;380萬元、鋪設(shè)輸水管道800公里、新建泵站4座和凈化水廠1處的西部農(nóng)村飲水安全供水工程全面開工建設(shè)。目前，泵站主體工程已完工，支管線開挖112公里，安裝管道16公里，入戶1萬多戶。工程完成后，可有效解決揚黃灌區(qū)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)57個行政村175個自然社9.7萬人的飲水安全問題；二是投資1#8198;633萬元，全面完成了固海揚水七干渠改造工程，砌護(hù)渠道16.52公里、翻建及加固各類建筑物45座。此項工程極大地改善了我縣及周邊地區(qū)20萬畝的農(nóng)田灌溉條件，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。作為縣一級，首次實施干渠改造工程，得到了自治區(qū)水利廳和吳忠市的大力支持和認(rèn)可；三是投資1#8198;697.17萬元，實施了“三個萬畝”坡改梯工程，目前，下馬關(guān)鎮(zhèn)鄭兒莊項目區(qū)和申家灘項目區(qū)分別完成坡改梯面積9#8198;600畝和8#8198;750畝，石獅開發(fā)區(qū)余家梁項目區(qū)完成坡改梯面積12#8198;000畝，工程完成后，可新增旱作基本農(nóng)田3.055萬畝。四是投資3#8198;893萬元，實施了清水河二期治理工程，完成土方190萬立方米，形成景觀水面2#8198;000畝。

3）舉全縣之力，唱響中部干旱帶高效節(jié)水主旋律。繼下馬關(guān)以色列高效節(jié)水補灌工程發(fā)揮效益后，我縣依托土地整理項目及靠近水源地實施的坡改梯項目，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，為特色種植提供支撐。一是投資1.15億元，實施重大土地整理工程下馬關(guān)項目區(qū)（7.8萬畝），目前已完成7.35萬畝，新增高效節(jié)灌面積7.35萬畝，已發(fā)揮效益5.7萬畝；二是投資1#8198;111萬元的興隆鄉(xiāng)王大套高效節(jié)水補灌工程全面完工，新建泵站2座、高位調(diào)蓄池2座，配套首部樞紐系統(tǒng)6套，鋪設(shè)輸水管道32.85公里，配套建設(shè)各類建筑物131座，修建道路3.3公里，發(fā)展高效節(jié)灌面積1萬畝；三是開工建設(shè)投資1#8198;312萬元的余家梁高效節(jié)水補灌工程，發(fā)展高效節(jié)灌面積1萬畝；四是自籌資金500萬元，聘請新疆建設(shè)兵團(tuán)水利設(shè)計院，對下馬關(guān)一期節(jié)水工程進(jìn)行改造，覆蓋4.8萬畝節(jié)灌土地。項目一次性設(shè)計到位，爭取資金分步實施；五是引進(jìn)中石化寧夏易捷莊園枸杞開發(fā)公司，在下馬關(guān)生態(tài)移民村通過反租倒包的形式，發(fā)展節(jié)水有機(jī)枸杞2萬畝，目前已完成節(jié)水、整地、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2因地制宜，多措并舉，確保農(nóng)田水利基本建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量

1）明確農(nóng)田水利基本建設(shè)思路，突出主題，制定全面建設(shè)方案。農(nóng)田水利基本建設(shè)工作是事關(guān)全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事、要事，9月初，全市秋季農(nóng)田水利基本建設(shè)動員會召開后，我縣把農(nóng)建工作作為各項工作的重中之重來抓。一是明確全縣水利工作思路，即揚黃灌區(qū)以中低產(chǎn)田改造為主，節(jié)灌區(qū)以節(jié)水增效為主，旱作區(qū)以覆膜保墑增產(chǎn)為主，水土流失區(qū)堅持小流域治理與自然修復(fù)相結(jié)合，做到“一次性謀劃到位”。今年抽調(diào)涉農(nóng)部門專業(yè)技術(shù)人員200余人組成農(nóng)建技術(shù)組，在深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解農(nóng)田水利設(shè)施現(xiàn)狀，充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，科學(xué)、實事求是地制定了工作方案，制定了全縣2011年秋冬季農(nóng)田水利基本建設(shè)總體規(guī)劃、重點治理區(qū)域、重點工程布置、田林路渠治理規(guī)劃及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利基本建設(shè)片區(qū)規(guī)劃；二是確定了“三個突出”、“六看”和“兩個不讓步”的工作思路。即：在總的方向上，突出節(jié)水，突出區(qū)域特點，突出發(fā)動群眾；在具體工作上，看規(guī)模，看進(jìn)度，看質(zhì)量，看內(nèi)業(yè)資料，看機(jī)制及產(chǎn)生的成效，看人力、機(jī)械投入；在目標(biāo)要求上，不按時完成任務(wù)的不讓步，達(dá)不到區(qū)、市、縣驗收標(biāo)準(zhǔn)的不讓步，為統(tǒng)籌今秋農(nóng)田水利基本建設(shè)工作掌好舵。

2）抓住要害，全面發(fā)動群眾。一是以宣傳促發(fā)動。堅持把宣傳作為壯大聲勢、凝心聚力的重要手段，專門制定今秋農(nóng)田水利基本建設(shè)宣傳方案，在縣廣播電視臺開辟了“農(nóng)建專欄”，廣泛宣傳中央和區(qū)、市關(guān)于加快水利改革發(fā)展決定、中央和自治區(qū)水利工作會議精神及加快農(nóng)田水利建設(shè)的重要意義；多次召開縣委常委會和政府常務(wù)會，專題研究部署今秋農(nóng)建工作。同時利用報刊、電視、簡報、標(biāo)語、傳單等形式加大農(nóng)建宣傳力度。制作了農(nóng)田水利建設(shè)宣傳冊，發(fā)放各類宣傳資料2萬余份，寧夏廣播電視總臺和吳忠電視臺報道3次，吳忠日報報道6次（其中專版1次），地方電視臺報道40余次，編寫農(nóng)建簡報50期，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制作農(nóng)田水利建設(shè)永久性標(biāo)語110條。通過廣泛深入的學(xué)習(xí)宣傳、精心的準(zhǔn)備、周密的部署，徹底打破了過去“干部干、群眾看”的被動局面，在全社會營造了人人關(guān)心、人人參與、人人支持農(nóng)田水利基本建設(shè)工作的良好氛圍；二是以行政問責(zé)促發(fā)動。由縣農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部辦公室牽頭，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利基本建設(shè)工作進(jìn)度實地督查、統(tǒng)計進(jìn)度，并對進(jìn)展情況通過縣電視臺“農(nóng)建專欄”每3天通報一次。對進(jìn)度快，質(zhì)量好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由縣委、政府給予通報表揚，并以以獎代補的形式兌現(xiàn)了獎勵資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)出臺了發(fā)動義務(wù)工與村干部業(yè)績掛鉤制度，對出工不力的村干部給予誡勉談話、警告及免職的處罰措施，全縣共對5名村干部進(jìn)行了誡勉談話，發(fā)揮了警示作用，推動了工作；三是以政策促發(fā)動。出臺了《同心縣農(nóng)田水利基本建設(shè)籌資籌勞實施意見》，對籌資籌勞的范圍、對象、標(biāo)準(zhǔn)、程序等進(jìn)行了明確規(guī)定，支持各村通過“一事一議”籌資籌勞。今年群眾出義務(wù)工、籌資籌勞的形勢明顯好于往年。義務(wù)勞動是每個公民的法定義務(wù)已逐步在群眾中樹立，經(jīng)過幾年的扭轉(zhuǎn)，群眾出義務(wù)工正走上了正規(guī)渠道。

3）捆綁項目，整合資金，加大投入。大力實施項目帶動戰(zhàn)略，將水利、扶貧、農(nóng)牧、“一事一議”、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目資金捆綁使用，圍繞全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)總體規(guī)劃，在確保項目資金渠道不變、使用途徑不變的情況下，統(tǒng)攬全縣水利工程，全面推進(jìn)農(nóng)建工作上臺階。今年以來，全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)累計投入資金6.78億元。其中：“一事一議”項目21個，完成投資0.16億元；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目4個，完成投資0.34億元；農(nóng)村公路項目9個，完成投資0.55億元；土地整理項目2個，完成投資1.96億元；水利工程12個，完成投資2.31億元；農(nóng)牧項目7個，完成投資0.6億元；林業(yè)項目13個，完成投資0.85億元；縣政府投資2#8198;000萬元，主要用于以獎代補及基礎(chǔ)設(shè)施改造。是歷年投入資金最大、實施項目最多的一年。

3結(jié)論

通過幾年的農(nóng)田水利基本建設(shè)，我們不但鍛煉了干部，也鍛煉了群眾，使全縣上下從不會干到學(xué)著干、從學(xué)著干到創(chuàng)新干。要想使農(nóng)田水利基本建設(shè)不斷深入人心，取得實效，必須在各級領(lǐng)導(dǎo)層面不斷提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，加大工作力度；必須堅持不懈地發(fā)動干部群眾；必須著力突出改善水利基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；必須整合涉農(nóng)項目，捆綁資金，加大投入力度；必須因地制宜，科學(xué)規(guī)劃；必須著眼長遠(yuǎn)，建立長效機(jī)制。

參考文獻(xiàn)

[1]同心縣農(nóng)田水利基本建設(shè)工作總結(jié).

作者簡介

王慧英（1970—），水利工程師，1991年7月參加工作。