新時期環(huán)保工作中做好環(huán)境監(jiān)測,加強(qiáng)監(jiān)察工作之重點(diǎn)

摘要：我國環(huán)保方面面臨許多困難和挑戰(zhàn)，文章分析了環(huán)境監(jiān)測工作的重要性，并就如何做好環(huán)境監(jiān)察工作提出相關(guān)

建議。

關(guān)鍵詞：環(huán)保；環(huán)境監(jiān)測；數(shù)據(jù)；處理

中圖分類號：X323文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1673-9671-(2012)042-0190-01

據(jù)專家推測本世紀(jì)末世界人口將突破100億。這是一個驚人的數(shù)據(jù)，1950年世界人口25億，1990年增長到52.8億，40年翻了一番多，凈增長27.8億，從1990年到2011年21年間增長到70億，20年凈增長17.2億，接近1950年到1990年40年凈增長量。1949年中國人口4.5億，2010年增長到13.7億，61年增長3倍。

我們?nèi)祟惥幼〉牡厍虮砻娣e510，065，600平方公里，其中：陸地面積148，939，100平方公里占地球表面積的29.2%；水域面積361，126，400平方公里占地球表面積的70.8%。根據(jù)世界人口總數(shù)推算1950年陸地平均每平方公里16.8人，到2011年已經(jīng)達(dá)到每平方公里47人。

隨著人口的不斷增長和工業(yè)化速度的不斷加快，環(huán)境保護(hù)問題顯得日益重要，全球環(huán)境狀況日益惡化，環(huán)境污染問題接踵而至，國內(nèi)的環(huán)境狀況也不容樂觀，尤其是近幾年國民經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，中國已經(jīng)成為世界的加工中心，改革開放以來，隨著外資企業(yè)的大舉進(jìn)入，一些高污染、高能耗，影響環(huán)境的外資企業(yè)紛紛到中國開辦工廠，環(huán)境保護(hù)部發(fā)布的2010年中國環(huán)境狀況公報顯示，我國部分環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)持續(xù)好轉(zhuǎn)，但環(huán)境總體形勢依然十分嚴(yán)峻，面臨許多困難和挑戰(zhàn)。

2012年以來，不到3個月的時間，全國各地發(fā)生了10余起水污染事件，飲用水安全問題引起關(guān)注。對此，今年3月4日舉行的十一屆全國人大五次會議新聞發(fā)布會上，發(fā)言人李肇星說，全國人大常委會將針對飲用水安全等問題開展專題詢問。

在前不久召開的第六屆中國城鎮(zhèn)水務(wù)發(fā)展國際研討會與新技術(shù)設(shè)備博覽會上，中國城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會會長李振東介紹說，高速城鎮(zhèn)化使我國城市供水、排水等方面得到空前發(fā)展，同時也產(chǎn)生了一系列矛盾。比如，水源污染形勢依然嚴(yán)峻、現(xiàn)有水廠工藝相對落后、劣質(zhì)管材嚴(yán)重影響管網(wǎng)安全以及水質(zhì)、供水設(shè)施發(fā)展不平衡等問題。這些觸目驚心的案例告訴我們，做好環(huán)境監(jiān)測工作，保管好環(huán)境是何等重要。

就目前情況看，全指標(biāo)檢測困難很大，主要是設(shè)備成本、檢測費(fèi)用高。從《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-85）中35項(xiàng)檢測指標(biāo)到《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）中的106項(xiàng)檢測指標(biāo)，水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)對自來水公司、水廠提出了更多要求，即便如此，我國飲用水標(biāo)準(zhǔn)與國外標(biāo)準(zhǔn)仍有一定差距。據(jù)了解，《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）中106項(xiàng)指標(biāo)分為常規(guī)指標(biāo)和非常規(guī)指標(biāo)，其中，常規(guī)指標(biāo)42項(xiàng)，非常規(guī)指標(biāo)64項(xiàng)。檢驗(yàn)一個水樣（全部106項(xiàng)指標(biāo)）的費(fèi)用約為1.5萬元～2萬元，這筆費(fèi)用雖然不低，但添置設(shè)備的費(fèi)用更高。以兩種原蟲的檢驗(yàn)設(shè)備為例，需要50萬元～80萬元，而購置一份試劑盒，需要5000元。除北京等超大城市外，其他城市沒有相應(yīng)的檢測能力，新國標(biāo)中涉及到的106項(xiàng)檢測指標(biāo)只能延遲到2012年7月1日實(shí)施。

環(huán)境監(jiān)測的目的是準(zhǔn)確、及時、全面地反映環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，為環(huán)境管理、污染源控制、環(huán)境規(guī)劃等提供科學(xué)依據(jù)。毫不夸張的說監(jiān)測手段百花齊放，監(jiān)測設(shè)備不斷推測出新，監(jiān)測方法日益科學(xué)，老生常談的問題是如何做好環(huán)境監(jiān)測工作。

本人認(rèn)為從以下幾方面入手比較穩(wěn)妥。

1）落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建立健全環(huán)境的決策和制度體系。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以人為本是核心。從維護(hù)百姓的環(huán)境權(quán)益角度講，改善環(huán)境質(zhì)量，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，要求制定相關(guān)和詳細(xì)的法律法規(guī)和發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃，以促進(jìn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的和諧發(fā)展道路。要研究綜合環(huán)境與國民發(fā)展的經(jīng)濟(jì)核算方法，將發(fā)展過程中的各類資源消耗、環(huán)境損失和綜合效益納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核算體系；推行領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)環(huán)境保護(hù)政績考核，克服單純追求GDP的傾向。

2）大力發(fā)展，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)道路。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，主要表現(xiàn)在科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮等幾個方面，并建設(shè)以節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能、節(jié)材、節(jié)約其他資源和保護(hù)環(huán)境為主要內(nèi)容的資源節(jié)約型社會轉(zhuǎn)型；按照“減量化、再使用、資源化”的要求，以提高資源有效利用效率，以保護(hù)環(huán)境為實(shí)質(zhì)和核心，努力推行產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，積極實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)；以生態(tài)化改造工業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為依托，大力發(fā)展集約型農(nóng)業(yè)，生態(tài)農(nóng)業(yè)，綠色農(nóng)業(yè)，提高資源生產(chǎn)率和循環(huán)利用率。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境準(zhǔn)入限制，提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻，各市嚴(yán)格限制和禁止上高耗能、高耗材、高耗水、高污染項(xiàng)目；實(shí)施強(qiáng)制淘汰制度，對技術(shù)水平落后、浪費(fèi)資源嚴(yán)重、污染環(huán)境危害大的生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備、企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制淘汰；在實(shí)施污染物排放總量控制制度同時，細(xì)致對照降低產(chǎn)品單位產(chǎn)值的能源物耗和污染物排放量；積極利用經(jīng)濟(jì)手段和市場優(yōu)勝劣汰機(jī)制，鼓勵各行各業(yè)節(jié)約資源、降低排污，并大力推廣各類循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范。

3）抓重點(diǎn)，解決突出問題，維護(hù)社會穩(wěn)定和環(huán)境安全。在目前情況下，應(yīng)采取以下措施：一要嚴(yán)格的保護(hù)飲用水源，加快重點(diǎn)流域地區(qū)的污染防治，要落到實(shí)處；二是在城市化快速推廣過程中，優(yōu)化城市規(guī)劃布局，加快建設(shè)城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，提高污水循環(huán)利用水平、加大垃圾無害處理率，積極保護(hù)城市周圍天然林草、河湖水系、灘涂濕地等自然植被；三是加快各冶金、有色、化工、建材等行業(yè)的大氣污染治理，提高能源利用效率，大力發(fā)展新能源，減輕因未脫硫而形成的酸雨污染和大氣塵污染；四是加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保工作，以轉(zhuǎn)變農(nóng)民的生產(chǎn)、生活方式為核心，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、集約農(nóng)業(yè)，綠色農(nóng)業(yè)，有機(jī)農(nóng)業(yè)，治理養(yǎng)殖業(yè)的水體污染和土壤污染，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品和糧食安全；五是尊重自然規(guī)律，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，搞好生態(tài)開發(fā)和自然保護(hù)的建設(shè)與管理，加強(qiáng)礦山、礦產(chǎn)資源開發(fā)和旅游的合理開發(fā)及保護(hù)利用，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，防止因開發(fā)而產(chǎn)生的新破壞。

4）加強(qiáng)國際合作，借鑒國外的環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的研究。我國立足于解決好國內(nèi)環(huán)境與發(fā)展問題，繼續(xù)改善14億人口賴以生存和發(fā)展環(huán)境的同時，繼續(xù)為推進(jìn)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的國際合作。

積極維護(hù)1992年，各國政府通過的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（又稱UNFCCC）共識。在氣候變化、生物多樣性保護(hù)等環(huán)境公約和有關(guān)貿(mào)易與環(huán)境的談判前提下，維護(hù)國際利益，履行國際義務(wù)，積極解決人類面臨的環(huán)境與發(fā)展問題做出貢獻(xiàn)。同時，積極引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和管理方法，促進(jìn)國內(nèi)環(huán)境保護(hù)跨越式的發(fā)展；制定突破綠色貿(mào)易壁壘、防止污染轉(zhuǎn)移、有害物種入侵等政策、法律法規(guī)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展，保障國家環(huán)境安全。

這些年來，我國在各方面的積極努力下，對環(huán)境的治理和突發(fā)情況的防治也有了重大改觀，2012年1月15日，廣西龍江河受到高濃度含鎘污水污染，柳州等地?cái)?shù)百萬人飲用水安全受到嚴(yán)重威脅。由于檢測準(zhǔn)確，處理及時，事件發(fā)生后，上級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，迅速組織“水體污染控制與治理”重大專項(xiàng)飲用水主題專家和相關(guān)課題負(fù)責(zé)人前往柳州參與此次事件的處理工作，指導(dǎo)當(dāng)?shù)亻_展相關(guān)工作，將水污染的影響處理到最小。

作為一名基層環(huán)境監(jiān)測工作者，要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家環(huán)境保護(hù)部提出的“環(huán)境監(jiān)測必須為環(huán)境管理服務(wù)，環(huán)境管理必須依靠環(huán)境監(jiān)測”的方針，緊緊圍繞環(huán)保行政主管部門實(shí)施環(huán)境管理的需要，努力做好環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測，包括地表水、環(huán)境空氣、降水、底質(zhì)、噪聲等常規(guī)監(jiān)測工作；做好轄區(qū)內(nèi)污染源監(jiān)督監(jiān)測，包括排污收費(fèi)監(jiān)測、排污申報監(jiān)測、重點(diǎn)污染源監(jiān)測、環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收監(jiān)測、限期治理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收監(jiān)測、減排監(jiān)測、在線監(jiān)測儀器比對監(jiān)測等。為環(huán)境管理提供決策依據(jù)；認(rèn)真編寫全市年度環(huán)境質(zhì)量報告書，以及環(huán)境要素的年報、季報；積極向環(huán)境管理部門和市政府及有關(guān)部門提供各類環(huán)境狀況分析報告及臨時性監(jiān)測數(shù)據(jù)和報告；隨時做好承擔(dān)各類突發(fā)事件的應(yīng)急監(jiān)測和污染事故仲裁監(jiān)測；積極向社會提供環(huán)境監(jiān)測、科技咨詢服務(wù)。認(rèn)真管好環(huán)境監(jiān)測工作，加強(qiáng)對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的整理和分析，為《環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》提供準(zhǔn)確的環(huán)境監(jiān)測年鑒數(shù)據(jù)。

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