棲霞區(qū)：兩化融合助推生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展

黨的十七大提出“大力推進信息化與工業(yè)化融合發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)

代產(chǎn)業(yè)體系”的戰(zhàn)略任務(wù)，這對于促進工業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有重大作用。主要體現(xiàn)在利用現(xiàn)代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，和在融合過程中催生新型產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟增長點，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。后者的關(guān)鍵就在發(fā)展支撐兩化融合的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。正處在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期的南京市棲霞區(qū)，把實現(xiàn)兩化深度融合作為了該區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要途徑。

融合內(nèi)容與發(fā)展層次

信息化與工業(yè)化融合發(fā)展是全方位、多層次、跨領(lǐng)域、一體化的動態(tài)性過程。實際內(nèi)容包括技術(shù)融合、產(chǎn)品融合、業(yè)務(wù)融合、產(chǎn)業(yè)衍生四個方面。而就融合層次來看，按照以微觀企業(yè)為行為主體，通過生產(chǎn)要素中的技術(shù)、設(shè)備以及資源的融合，帶動生產(chǎn)過程中業(yè)務(wù)流程、管理及經(jīng)營方式和產(chǎn)品的融合，從而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)層面的新變化，最終促使社會層面的經(jīng)濟增長方式和社會價值模式等發(fā)生一系列變革。

在企業(yè)層面，以信息技術(shù)與工業(yè)技術(shù)融合帶動生產(chǎn)設(shè)備、人力資源、自然資源等發(fā)生變化，導(dǎo)致生產(chǎn)要素層面發(fā)生融合，促進工業(yè)產(chǎn)品數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化，催生業(yè)務(wù)流程融合、管理及經(jīng)營方式融合，以及最終產(chǎn)品的融合；在產(chǎn)業(yè)層面，發(fā)生在企業(yè)及行業(yè)中的生產(chǎn)要素、生產(chǎn)過程及產(chǎn)品的融合，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)的功能邊界被打破，促進了產(chǎn)業(yè)層面的融合。主要體現(xiàn)為生產(chǎn)自動化、經(jīng)營管理智能化、商業(yè)貿(mào)易電子化等；在區(qū)域?qū)用?，產(chǎn)業(yè)層面的融合促進了新型產(chǎn)業(yè)的衍生，并影響到經(jīng)濟增長方式的相應(yīng)變化，從而使社會價值模式發(fā)生轉(zhuǎn)變，深入到生產(chǎn)實踐及現(xiàn)實生活的各個層面，促進社會進步和人民生活水平提高，以及區(qū)域經(jīng)濟的良好發(fā)展。

突破口與增長點

信息化與工業(yè)化融合是逐級推進，梯度展開的。信息化先要與工業(yè)融合，其次與直接為工業(yè)服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合，再與其他與工業(yè)相關(guān)性不大的產(chǎn)業(yè)融合。

推進信息化與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的融合，是兩化融合的重要內(nèi)容。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展與科技進步密不可分，它不直接參與生產(chǎn)或物質(zhì)轉(zhuǎn)化，但又是任何工業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中不可缺少的部分。目前，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已成為西方發(fā)達國家的支柱產(chǎn)業(yè)，其地位日益顯著。而我國的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)還處于起步階段，相對滯后。以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為突破口和新的增長點來促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，對于提升第一、二產(chǎn)業(yè)競爭力，促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展有著重要意義。

扎實有效的實踐探索

發(fā)展現(xiàn)實的必要選擇。服務(wù)業(yè)的興旺發(fā)達，是現(xiàn)代經(jīng)濟的重要特征。其高度依賴信息技術(shù)、較少依賴自然資源，利潤空間十分廣闊?！笆晃濉蹦?，基于棲霞區(qū)服務(wù)業(yè)占GDP的比重偏低，區(qū)第九次黨代會提出，棲霞區(qū)未來發(fā)展要以“南京副城、光電顯谷、物流樞紐、智慧新區(qū)、幸福家園”為定位，著力實施新型制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略。其中，要確保服務(wù)業(yè)占GDP比重每年提高一個百分點，重點發(fā)展以現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、金融服務(wù)等為主的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，爭取到2015年全區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重達60%，比“十一五”末增加15個百分點。未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開信息化，棲霞區(qū)“光電顯谷、智慧新區(qū)”的定位更是與兩化融合戰(zhàn)略緊密契合。只有推動信息化與工業(yè)化相互融合，促進工業(yè)由大變強，進而助推生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，才能實現(xiàn)整個區(qū)域的跨越式提升。

深厚寬廣的基礎(chǔ)條件。棲霞區(qū)擁有豐富的科教資源，仙林大學(xué)城已進駐高校12所、在校師生突破20萬，約占江蘇省在校大學(xué)生總數(shù)的1/10，南京市的1/3。目前，棲霞區(qū)與駐區(qū)高校共同成立了仙林科學(xué)城發(fā)展聯(lián)盟，研究科學(xué)城建設(shè)的重大戰(zhàn)略。與南大、東大、南郵等高校共建了7所大學(xué)科技園，承載全區(qū)轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展、最具活力的新興產(chǎn)業(yè)。區(qū)政府先后出臺了《加快軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》等系列政策措施，重點支持企業(yè)信息化建設(shè)、軟件產(chǎn)業(yè)示范、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等工程，在全區(qū)營造了良好的兩化融合外部環(huán)境。圍繞大學(xué)城科教核心，打造“科學(xué)創(chuàng)新圈、創(chuàng)業(yè)孵化圈、產(chǎn)業(yè)發(fā)展圈”， 棲霞區(qū)將力爭通過10年左右的努力，把仙林科學(xué)城建設(shè)成為南京打造中國人才與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新名城的示范區(qū)、江蘇自主創(chuàng)新的先導(dǎo)區(qū)。

順勢而為的融合進程。2009年，南京市正式成為全國首批兩化融合試驗區(qū)；2010年，棲霞區(qū)被認(rèn)定為南京市首批兩化融合試驗區(qū)。2012年南京市開始實施綜合改革，轄區(qū)內(nèi)的國家級開發(fā)區(qū)南京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)擴權(quán)后的管理面積將從原來的20多平方公里擴展到200多平方公里。開發(fā)區(qū)依托龍?zhí)渡钏圩鳛殚L江流域江海聯(lián)運的重要樞紐，重點發(fā)展先進制造業(yè)。依托仙林科學(xué)城科教研發(fā)資源優(yōu)勢，行政區(qū)把發(fā)展重點定位為以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。為實現(xiàn)從傳統(tǒng)工業(yè)主導(dǎo)向新型制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”階段轉(zhuǎn)變，棲霞區(qū)針對行政區(qū)內(nèi)中小企業(yè)多、共性需求大的特點，大力推行兩化融合試點，建立信息共享等基礎(chǔ)平臺，力爭實現(xiàn)行政區(qū)社會化服務(wù)與開發(fā)區(qū)制造環(huán)節(jié)的“無縫式對接”。

企業(yè)融合。在企業(yè)層面上，棲霞區(qū)以微觀企業(yè)為行為主體，通過對企業(yè)經(jīng)營活動所需信息的一體化集成、控制、監(jiān)測、優(yōu)化、調(diào)度、管理、經(jīng)營和決策，形成了一個能適應(yīng)各種市場環(huán)境的高質(zhì)量、高效益和高柔性的現(xiàn)代化綜合信息系統(tǒng)。

國藥控股南京有限是信息化與銷售行業(yè)融合發(fā)展的典型案例。公司是棲霞區(qū)域內(nèi)一家醫(yī)藥銷售企業(yè)，于2011年被認(rèn)定為江蘇省兩化融合試點企業(yè)。公司通過提高企業(yè)信息化水平，不斷增強核心競爭力。一方面以客戶為中心，整合管理流程，建立現(xiàn)代化的信息管理體系。在控制采購和銷售成本、提高庫存周轉(zhuǎn)率的同時，通過優(yōu)化業(yè)務(wù)流程使企業(yè)資源獲得最大利用。另一方面，充分采用先進的信息技術(shù)，促進企業(yè)體制、機制和管理創(chuàng)新，做到靈活、快速地響應(yīng)市場信息，形成物流、信息流、資金流的資源共享。

產(chǎn)業(yè)融合。在主導(dǎo)的物流產(chǎn)業(yè)方面，棲霞區(qū)大力推進面向產(chǎn)業(yè)集群的物流信息平臺建設(shè)，通過企業(yè)層面的成功融合，促使產(chǎn)業(yè)層面的深度融合，實現(xiàn)傳統(tǒng)物流業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)的轉(zhuǎn)變。

南京龍?zhí)段锪骰亻_發(fā)公司在信息化與物流業(yè)的融合發(fā)展方面做出了最佳示范，公司投資1.69億元于2011年建成的龍?zhí)段锪餍畔⒒脚_，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，整合口岸行政資源、區(qū)域物流資源、電子商務(wù)資源，通過提供數(shù)據(jù)交換、倉儲管理、供應(yīng)鏈管理、狀態(tài)跟蹤和決策分析等“一站式”服務(wù)，為基地企業(yè)營造了一個整合物流、商流、資金流及信息流于一體的管理環(huán)境，形成了良好的社會效益和影響力。

區(qū)域融合。通過信息技術(shù)的普遍使用，進一步提高企業(yè)經(jīng)營管理能力，實現(xiàn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級換代，帶動整個區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。在這方面，棲霞區(qū)也有著園區(qū)主導(dǎo)兩化融合，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)提升的優(yōu)秀經(jīng)驗。金港科創(chuàng)中心為國家級高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，定位為科技企業(yè)孵化器和產(chǎn)業(yè)升級加速器，為大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化，科技創(chuàng)業(yè)以及實現(xiàn)初步產(chǎn)業(yè)化提供服務(wù)平臺。園區(qū)緊鄰仙林科學(xué)城和國家級開發(fā)區(qū)，一期建筑面積17萬平方米，先后引進了吉山光電、瑞吉科生物等留學(xué)人員創(chuàng)辦的科技企業(yè)和能瑞自動化、聯(lián)宏自動化等高新技術(shù)企業(yè)，形成了中小企業(yè)集群。目前，園區(qū)孵化管理系統(tǒng)和企業(yè)管理系統(tǒng)已投入使用，為入駐企業(yè)提供了全方位的政務(wù)信息、科技政策、項目對接等信息服務(wù)，大大降低了單個企業(yè)的信息化成本，實現(xiàn)了園區(qū)內(nèi)部的高度協(xié)作。

政策支持和得力措施

實施兩化融合戰(zhàn)略，必須通過一系列政策措施來確保全面性和可操作性，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素配制水平和配制效率。在兩化融合已有深度的基礎(chǔ)上，棲霞區(qū)積極搶占新一輪發(fā)展制高點，立足現(xiàn)狀，著力強化現(xiàn)實實踐的各個方面。

加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的兩化融合領(lǐng)導(dǎo)小組。建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各司其職、各負(fù)其責(zé)，人民群眾廣泛參與的推進機制。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定實施意見，定期研究解決兩化融合發(fā)展中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促檢查各項工作。各級各部門根據(jù)實施意見的要求，結(jié)合實際，研究制定本部門的貫徹實施意見和配套政策文件。

加大政策支持。結(jié)合棲霞區(qū)實際情況，按照兩化融合發(fā)展要求，設(shè)立了區(qū)兩化融合專項。一方面強化財政投入的導(dǎo)向作用，協(xié)調(diào)有關(guān)銀行、風(fēng)險投資資金、貸款擔(dān)?；鹬攸c支持兩化融合項目，形成多元化投融資體系。另一方面，在重大項目規(guī)劃布局、資金安排等方面給予傾斜，如金港科創(chuàng)中心、紫東國際創(chuàng)意園等信息化區(qū)域融合先行園區(qū)。

加快人才培養(yǎng)。棲霞區(qū)重點培養(yǎng)信息產(chǎn)業(yè)人才為主的復(fù)合型人才。由政府搭臺并引導(dǎo)、調(diào)動企業(yè)培訓(xùn)以及社會教育的積極性，深化培養(yǎng)內(nèi)容，規(guī)范培養(yǎng)行為，優(yōu)化社會培養(yǎng)信息產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才體系，形成全面的人才培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮仙林科學(xué)城內(nèi)的智力資源優(yōu)勢，建立了信息化與工業(yè)化融合專家人才庫。鼓勵校企合作，聯(lián)合培養(yǎng)信息化與工業(yè)化融合的復(fù)合型人才。

加強環(huán)境配套。在公共事業(yè)、商業(yè)流通、科教文衛(wèi)、市政管理等各個領(lǐng)域，棲霞區(qū)積極普及應(yīng)用信息技術(shù)，為兩化融合促進全區(qū)產(chǎn)業(yè)“雙輪驅(qū)動”提供配套服務(wù)與環(huán)境支撐。進一步完善了兩化融合所需要的相應(yīng)專業(yè)服務(wù)配套，大力發(fā)展與兩化融合發(fā)展相適應(yīng)的中介服務(wù)，有效推動各個領(lǐng)域的信息基礎(chǔ)設(shè)施、信息資源、信息人才的自由流動、有序共享和綜合利用。

從企業(yè)融合和產(chǎn)業(yè)融合的層面，逐漸上升到區(qū)域?qū)用?，從信息化與工業(yè)化融合，逐步滲透到信息化與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合，棲霞區(qū)在兩化融合業(yè)已取得了有目共睹的較好成績。隨著信息化覆蓋面不斷擴大，保障措施的不斷完善，未來經(jīng)濟效益的顯著體現(xiàn)，更多企業(yè)受益于“兩化融合”，棲霞區(qū)整體的產(chǎn)業(yè)水平也必將得到更大提升。