江南水鄉(xiāng)又添“智慧”

近年來，浙江省高度重視現(xiàn)代信息技術(shù)

發(fā)展，積極推進(jìn)工業(yè)化和信息化融合，提出并實(shí)施了“數(shù)字浙江”戰(zhàn)略，支持有條件的地方建設(shè)“智慧城市”。德清具有穩(wěn)固的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和良好的信息化基礎(chǔ)條件，連續(xù)多年位列全國百強(qiáng)縣，“數(shù)字城市”建設(shè)取得了積極成效，是浙江省“有條件建設(shè)智慧城市”的縣市之一。如今，隨著智慧城市建設(shè)的引入，江南水鄉(xiāng)又開始大放光彩、變得更加智慧。加快建設(shè)“智慧城市”是德清構(gòu)筑發(fā)展新熱點(diǎn)、培育經(jīng)濟(jì)新支柱、打造競爭新優(yōu)勢，搶占發(fā)展先機(jī)的必然需要，也是順應(yīng)國際國內(nèi)工業(yè)化、城市化與信息化在現(xiàn)代化體系內(nèi)深度融合發(fā)展的必然趨勢。

初具實(shí)力和底氣

近年來，德清的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了重大成就，綜合實(shí)力大幅提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，連續(xù)多年位列全國百強(qiáng)縣，人均GDP逐年攀升，先后被評為全國綠色小康縣、全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣等?？梢哉f，德清已初步具備了建設(shè)“智慧城市”的條件、實(shí)力和底氣。

廣電通信事業(yè)蓬勃發(fā)展，移動電話和互聯(lián)網(wǎng)已基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。同時(shí)，光進(jìn)銅退工作大幅推進(jìn)，部分小區(qū)完成了小區(qū)光纖改造及FTTH用戶發(fā)展計(jì)劃內(nèi)容，對現(xiàn)有EPON-OLT布局進(jìn)行了擴(kuò)容，并在17個(gè)點(diǎn)位安裝了GPON-OLT設(shè)備，預(yù)計(jì)年內(nèi)完成所有安裝和調(diào)試任務(wù)。數(shù)字電視方面，2011年全面完成了數(shù)字電視整轉(zhuǎn)及網(wǎng)改工作，并在創(chuàng)新開拓?cái)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)上取得了零的突破；今年以來，按照“一省一網(wǎng)”整合發(fā)展的要求，與浙江華數(shù)公司簽訂了合作框架協(xié)議，組建了合資公司，基本完成了改造和普及任務(wù)。

作為全國首個(gè)縣級推廣城市，數(shù)字德清建設(shè)取得了階段性成果。目前，全縣已初步完成了地理信息平臺、規(guī)劃管理系統(tǒng)、三維景觀系統(tǒng)和天地圖·德清網(wǎng)站建設(shè)，天地圖·德清通過國家測繪與地理信息局驗(yàn)收，成為首個(gè)國家天地圖縣級節(jié)點(diǎn)。同時(shí)，典型示范應(yīng)用推廣項(xiàng)目“數(shù)字氣象”、“數(shù)字城管”和“數(shù)字公安”建設(shè)也在有序推進(jìn)中，年內(nèi)“數(shù)字城管”將正式投入運(yùn)行。所有這些成效為推動“智慧城市”建設(shè)提供了較好的基礎(chǔ)和條件。

近年來，浙江省地理信息產(chǎn)業(yè)園、德微淡竹軟件園、云計(jì)算中心等新興智慧產(chǎn)業(yè)陸續(xù)落戶德清。浙江省地理信息產(chǎn)業(yè)園成為中國——聯(lián)合國地理信息國際論壇永久會址，德清通用航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地被認(rèn)定為省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，德微科技成為湖州市首家省認(rèn)定的軟件企業(yè)，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)被列為全省產(chǎn)業(yè)集群“兩化”深度融合試驗(yàn)區(qū)，省農(nóng)信聯(lián)社后臺服務(wù)中心、省工行后臺業(yè)務(wù)處理中心、中科院金融信息所等3家大型金融后臺服務(wù)機(jī)構(gòu)也陸續(xù)簽約落戶德清。隨著這些項(xiàng)目的建設(shè)與實(shí)施，德清智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系將逐步建立，工業(yè)化、信息化融合水平將進(jìn)一步得到提升，智慧產(chǎn)業(yè)也將成為德清未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。

現(xiàn)實(shí)問題難回避

“智慧城市”理念為未來城市發(fā)展描繪了一幅美好藍(lán)圖，然而作為一種以科技為核心推動力的城市發(fā)展戰(zhàn)略，要得到順利開展，就目前德清的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)來看，還面臨一些問題，例如起步晚、規(guī)劃落后，人才匱乏、技術(shù)落后，城市信息資源利用不夠、共享不足等。

目前，德清的城市規(guī)劃還處在由“數(shù)字德清”向“智慧城市”過渡階段，對“智慧城市”的理解和操作還停留在理論探討和技術(shù)學(xué)習(xí)層面，對現(xiàn)實(shí)架構(gòu)鮮有觸及?！爸腔鄢鞘小钡年P(guān)鍵在于信息的共享、資源的更有效利用以及城市管理的精細(xì)化，如果不能在規(guī)劃上有明確的目標(biāo)定位和發(fā)展方向，不能形成體系，在組織架構(gòu)上不能有所突破，“智慧城市”就依然停留在概念階段。

相比于北上廣杭等大城市在物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等領(lǐng)域積聚的大量人才，德清的智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)間較短，還處于起步階段，技術(shù)創(chuàng)新人才極為匱乏。同時(shí)，本地企業(yè)技術(shù)研發(fā)水平相對薄弱，目前有條件進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)以及云計(jì)算領(lǐng)域的企業(yè)數(shù)量較少，且運(yùn)作規(guī)模都不夠大，能用于技術(shù)研發(fā)的資金也非常有限，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新阻力較大。

由于技術(shù)不成熟、業(yè)務(wù)部門和行業(yè)條塊分割等原因，德清的城市信息資源開發(fā)和利用水平不高，尤其是信息化管理運(yùn)營體制和機(jī)制尚未健全，缺少運(yùn)營準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，部門各自為戰(zhàn)、信息互不共享等現(xiàn)象普遍存在。這些因素造成了城市信息資源共享不夠，政府、部門間業(yè)務(wù)協(xié)同不強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)信息化便民、惠民的目標(biāo)不明確，造成的重復(fù)性建設(shè)、缺乏深度整合、各系統(tǒng)與數(shù)據(jù)庫互不聯(lián)通等問題尚未徹底解決。

江南水鄉(xiāng)也可以很“智慧”

建設(shè)“智慧城市”是形勢所趨，對德清未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)和社會管理具有重要意義。應(yīng)立足當(dāng)前實(shí)際，順應(yīng)科技革新和轉(zhuǎn)型發(fā)展的大趨勢，加快制定“智慧城市”的規(guī)劃和方案，以電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)以及物聯(lián)網(wǎng)“四網(wǎng)融合”為基礎(chǔ)，推動智慧產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大跨越，打造“高度整合、聯(lián)動發(fā)展”的“智慧城市”。

建設(shè)“智慧城市”必須遵循先進(jìn)的理念，制定科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃，努力打造“生態(tài)北區(qū)、創(chuàng)業(yè)新城、休閑勝地”中心城市品牌形象。同時(shí)，以需求應(yīng)用為導(dǎo)向，制定切實(shí)可行的建設(shè)方案，注重“智慧城市”建設(shè)的時(shí)效性和可持續(xù)性。人才要素是“智慧城市”建設(shè)的重要保障，要不斷深化開放創(chuàng)新，加大“接滬融杭”力度，積極參與國內(nèi)外智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作交流，完善做好相關(guān)人才的引進(jìn)、使用、交流和服務(wù)機(jī)制。同時(shí)，要積極與高校和科研院所合作，通過委托培養(yǎng)、定向培訓(xùn)等方式建立“智慧城市”建設(shè)管理人才培訓(xùn)基地、實(shí)訓(xùn)基地，不斷提高技術(shù)人員理論和操作水平。

信息基礎(chǔ)設(shè)施是“智慧城市”建設(shè)與發(fā)展不可缺少的基礎(chǔ)條件，特別是信息資源開發(fā)和共享交換的硬件設(shè)施。因此，要加快寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，切實(shí)推動“一省一網(wǎng)”整合發(fā)展，做好縣域范圍內(nèi)的光纖改造和FTTH用戶發(fā)展工作，擴(kuò)大WLAN無線接入點(diǎn)覆蓋面，盡快完成3G、4G、WIFI、衛(wèi)星等多種制式綜合服務(wù)的無線通信體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。同時(shí)，建立全縣交通信息采集、監(jiān)控與分析網(wǎng)絡(luò)和公交智能監(jiān)控調(diào)度系統(tǒng)，構(gòu)建全縣水務(wù)實(shí)時(shí)監(jiān)控和分析物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)等，為智慧城市建設(shè)提供全方位的基礎(chǔ)保障。

目前，總投資50億元的浙江省地理信息產(chǎn)業(yè)園已開工建設(shè)，德微科技成為全市首家經(jīng)省認(rèn)定的軟件企業(yè)，德清通用航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地被認(rèn)定為省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。應(yīng)以這些新興重點(diǎn)領(lǐng)域智慧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為契機(jī)，加快構(gòu)建智慧產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用體系，全面推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息技術(shù)在自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、社會管理、資源配置等方面的廣泛應(yīng)用。同時(shí)，要不斷深化“德清模式”，優(yōu)化技術(shù)創(chuàng)新軟硬環(huán)境，出臺鼓勵扶持政策措施，推動智慧產(chǎn)業(yè)與科研院所合作，搭建“政產(chǎn)學(xué)研金介用”一體的溝通協(xié)調(diào)平臺。培育科技中介機(jī)構(gòu)，增加市場與社會推動“智慧城市”建設(shè)的活力與能力。