如何加強消防部隊應急通信保障能力

摘 要 近年來，從公安部黨委到全國各級公安消防部隊高度重視信息化建設工作，先后啟動了“金盾工程”，部署開展了“三項工程”，大力推進科技強警戰(zhàn)略和信息警務改革，不斷加強信息化建設與應用，催生出了部隊新的戰(zhàn)斗力。同時針對部隊日益增多的跨區(qū)域滅火及搶險救援行動，部消防局制定下發(fā)了《全國消防部隊跨區(qū)域災害救援應急通信保障預案》，明確了職責、裝備編成和投放、現(xiàn)場通信組網(wǎng)和要求。各級消防部隊也相繼成立了應急通信保障分隊，積極組織開展綜合通信保障演練，部隊協(xié)同作戰(zhàn)和通信保障能力有了明顯地增強。但是在災害發(fā)生時，如何在現(xiàn)場保證應急通信網(wǎng)絡暢通，保證滅火救援任務的順利開展，是消防部隊當前亟待解決的問題。

關(guān)鍵詞 應急通信；消防；保障

中圖分類號 TU998 文獻標識碼 A 文章編號 1673-9671-(2012)062-0090-01

1 消防部隊應急通信存在的突出問題

1.1 應急通信保障能力不足

通信聯(lián)絡是部隊指揮的基本手段，是部隊的神經(jīng)系統(tǒng)，也是指揮、控制和情報的基礎，更是戰(zhàn)斗力的重要因素。通信聯(lián)絡暢通是決定消防部隊救援行動成功與否的重要因素之一。在處置重特大災害事故跨區(qū)域救援由于參戰(zhàn)部隊多，涉及方面廣，出現(xiàn)信息渠道不暢通，不能有效對接，指令來源混亂、不能有效落實等問題。

1.2 信息資源的開發(fā)利用相對滯后

存在著“重硬件，輕軟件，重基礎設施建設，輕信息資源開發(fā)利用”的傾向。注重網(wǎng)絡硬件配備，忽視軟件建設和人員培訓。系統(tǒng)建成以后，沒有采取堅決、有力的措施推動應用，使之成為擺設。同時，對信息通信工作還僅局限于利用信息技術(shù)來提高工作效率，沒有很好的實現(xiàn)信息技術(shù)與消防業(yè)務的有機結(jié)合，在促進業(yè)務管理產(chǎn)生質(zhì)的飛躍等方面涉獵甚少。此外，信息通信管理工作較為混亂，職能、編制、人員素質(zhì)等難以滿足消防信息通信建設、管理和應用形勢的迫切需求。

1.3 應急通信人才匱乏

目前，消防應急通信機構(gòu)不健全，人員配備量少質(zhì)弱，素質(zhì)不高、業(yè)務不強、技術(shù)不精。大隊對信息化建設不夠重視，基層中隊人員調(diào)動頻繁，許多中隊存在由新兵擔任通信員，通信業(yè)務培訓少，日常學習訓練中缺乏針對性的指導，在實際滅火救援中運用效果并不理想，基層中隊主要由通信員來負責通信器材的維護保養(yǎng)，由于通信知識的缺乏，維護管理使用不當，給執(zhí)勤備戰(zhàn)帶來不利影響。

1.4 訓練與實戰(zhàn)脫節(jié)

目前，消防部隊沒有形成應急通信保障訓練體系，與實戰(zhàn)要求還有較大差距。總、支隊對各類通信設備的使用研究還不夠透徹，缺乏統(tǒng)一的通信設備訓練大綱；基層部隊對應急通信保障訓練抓什么，怎么抓，把握不準；專業(yè)訓練和實戰(zhàn)任務結(jié)合也不夠緊密。同時，通信保障隊伍還缺少必要的體能和心理訓練，缺乏在野外生疏環(huán)境自下建立應急通信指揮中心和快速組網(wǎng)的實戰(zhàn)經(jīng)驗。

2 對做好消防部隊應急通信工作幾點思考

2.1 配齊配強應急通信保障設備

消防部隊處置災害事故種類繁多，當遇到地震、泥石流等破壞性強的災害事故，或事故地點過于偏僻時，會造成常規(guī)通信基礎設施損壞或無網(wǎng)絡信號覆蓋等問題，因此，只有加強短波通信技術(shù)在應急通信保障體系建設，構(gòu)建專用的無線電應急通信平臺，依托政府部門，因地制宜，積極建設合適本地區(qū)專用的無線電應急通信系統(tǒng)，整合公安、消防、醫(yī)療各通信部門和社會業(yè)余的通信資源，形成長效聯(lián)系機制，確保戰(zhàn)時設備完好，人員操作熟練；加強衛(wèi)星通信建設實現(xiàn)“天地一體、固移結(jié)合、無縫銜接”，利用衛(wèi)星通信距離遠，且不受地面條件的限制，填補基礎網(wǎng)絡不能覆蓋的區(qū)域，確實提高應急通信的互通能力。配備 “動中通”和“靜中通”移動指揮車，以適合在復雜環(huán)境內(nèi)能夠快速的運輸、架設與開通，實現(xiàn)整網(wǎng)移動功能，有效提高消防部隊應急通信保障水平。

2.2 加強應急通信保障隊伍建設

首先應在總隊、支隊兩級建立應急通信保障分隊，總隊負責跨省和省內(nèi)跨區(qū)域作戰(zhàn)的應急通信保障，同時指導各支隊做好相關(guān)應急通信保障工作；支隊負責本轄區(qū)內(nèi)的應急通信保障做好日常滅火救援、重大勤務等有、無線通信組網(wǎng)保障工作和消防通信指揮等系統(tǒng)運維工作。其次在人員配備上，根據(jù)目前設備配備情況，應配備一支至少8-10人（配有動中通指揮車的支隊，其它支隊可相應減少人員）的應急通信保障隊伍，該隊伍應歸具體負責應急通信保障的單位直接領導。第三，戰(zhàn)勤保障大隊負責應急通信保障工作，負責設備簡單的維修、冗余備份設備保管與保養(yǎng)、大型災害現(xiàn)場通信設備更換供應，確保不同條件下的消防應急救援任務通信暢通。

2.3 貼近實戰(zhàn)需求練兵

定期組織各級消防部隊開展各種災害事故類型的演練，提高各級部隊應急處置能力，訓練和演練是提升戰(zhàn)斗力的基本手段。地震和跨區(qū)域的救援行動等這些極端條件下的搶險救援行動并不是時刻發(fā)生的，實戰(zhàn)的機會并不多，只有通過訓練和演練來掌握通信保障的需求和提高通信保障的能力。實踐是檢驗真理的唯一標準，實戰(zhàn)就是實踐的過程，在實戰(zhàn)中應善于思考和創(chuàng)新，發(fā)揮主動性、創(chuàng)造性，并能盡快地選擇吸收新的信息理論，不斷調(diào)整已有的專業(yè)知識、業(yè)務能力，從而指導實戰(zhàn)，形成由實踐到理論，再由理論到實踐并指導實踐的能動上升的過程。

2.4 建立軍地聯(lián)合應急通信保障體系

電信、移動、聯(lián)通等公網(wǎng)通信運營商，設備完善，網(wǎng)點覆蓋范圍廣，有較強的裝備和技術(shù)力量，特別是近年來在應急通信建設方面投入較大，災害事故發(fā)生后，公網(wǎng)通信搶修恢復迅速。鑒于此優(yōu)勢，在以后的應急通信保障中，可以和公網(wǎng)通信運營商簽訂合作協(xié)議，組織日常聯(lián)合演練，在災害發(fā)生時利用他們的應急通信設備和網(wǎng)絡，做好通信保障工作。

2.5 抓實人員訓練和裝備管理維護

加強通信人員的培訓和訓練能提升部隊戰(zhàn)斗力，為部隊打惡戰(zhàn)打下基礎，每周定期組織通信保障方案演練，牢記通信保障原則，熟練掌握各種通信方法，正確、靈活處置各種情況。加強裝備及維護是以全面提高部隊戰(zhàn)斗力為根本目標，每日要求在上報值班情況時檢查對講機完好率，如果有損壞的必須及時上報支隊并進行維修。

2.6 加強應急通信專業(yè)人才培養(yǎng)

信息化建設的目的在于提高工作效率，其對象是人，只有提高執(zhí)法人員的認識和使用能力，才能真正發(fā)揮信息建設的效能。因此引進社會專業(yè)技術(shù)人才參與消防信息化建設，大力提升各類軟、硬件和應用系統(tǒng)的使用管理水平，促進消防部隊自身人才培養(yǎng)和全體官兵信息化應用技能提高，是現(xiàn)階段必行之舉。

1）加強專業(yè)性干部隊伍建設，培養(yǎng)既懂消防業(yè)務又懂專業(yè)技術(shù)的復合型人才，注重均衡、全面發(fā)展，實施干部交流與輪訓

制度。

2）加強技術(shù)人才引進工作，進一步完善指揮中心職能，加強人才培養(yǎng)力度。從基層部隊選調(diào)具備過硬業(yè)務素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)的干部到信息化建設崗位工作；擇機招收計算機專業(yè)人才定崗為消防通信專業(yè)士官；補充具備計算機技能的戰(zhàn)士到指揮中心工作，在政策上予以傾斜，著力培養(yǎng)和保留骨干人才，確保信息化技術(shù)隊伍的穩(wěn)定；外聘通信技術(shù)人員，完善人才結(jié)構(gòu)；從社會上外聘接警人員或使用合同制消防員，承擔部分接處警工作，緩解兵員壓力。

3 結(jié)束語

應急通信保障是一項漫長艱巨的任務，信息和網(wǎng)絡技術(shù)的應用是應急救援預案設置工作的一項重要內(nèi)容，是保證突發(fā)事件應急指揮和處理所必須的硬件。只有在一個有效、高速、安全的現(xiàn)代信息網(wǎng)絡上才能實現(xiàn)快速反應，從而達到應急指揮和監(jiān)控的

目的。

參考文獻

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