寧國市住房保障工作信息化的一點探索

中圖分類號 D630 文獻標識碼 A 文章編號 1673-9671-(2012)071-0211-01

住房保障制度是政府調(diào)控房地產(chǎn)市場的重要手段，是一項逐步解決低收入家庭住房困難的重要民生工程，有利于中低收入群眾共享改革發(fā)展成果，提高黨和政府的威信，增強人民群眾的向心力和凝聚力。住房保障也是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，，對住房保障實行動態(tài)管理、量化和科學的系統(tǒng)管理和控制，涉及到項目建設(shè)、房源籌集、申請受理、審核、公示、保障、動態(tài)管理、信息公開等眾多因素，需要快速處理大量數(shù)據(jù)，這樣龐大的工作量，傳統(tǒng)工作方式效率低、可靠性差，不能滿足住房保障工作要求，為此我們在住房保障工作利用計算機和信息技術(shù)這個現(xiàn)代化工具和手段上做了點有益的探索，開發(fā)了住房保障管理信息系統(tǒng)，取得了一定的社會效益和經(jīng)濟效益。下面就該系統(tǒng)的主要構(gòu)成、特點及實施效果作簡單介紹。

系統(tǒng)采用了B/S模式，用戶需具備互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)條件才可以使用。系統(tǒng)由基礎(chǔ)信息、業(yè)務(wù)操作、保障分配、合同管理、動態(tài)管理、項目管理、信息查詢、信息統(tǒng)計、系統(tǒng)設(shè)置共九個功能模塊構(gòu)成，同時系統(tǒng)支持二次開發(fā)，在使用過程中可以根據(jù)用戶的實際工作情況對系統(tǒng)功能進行調(diào)整。

1 系統(tǒng)的主要特點包括

1.1 以項目為中心，建立全市保障性住房項目信息庫

“住房保障數(shù)據(jù)中心”以項目為單位，形成全市保障性住房項目信息庫，包括已竣工項目、已分配項目、已開工項目等，并形成全省的保障性住房房源信息庫。

1.2 以GIS為基礎(chǔ)，建立全市保障性住房項目分布圖

依托各地市對建設(shè)項目位置坐標進行標注，全市保障性住房項目信息庫中都有了位置坐標，通過GIS在電子地圖上顯示，從而形成全市保障性住房項目分布圖，通過分級的地圖可查看所有項目的方位及周邊情況。

1.3 以保障性房源為核心，建立全市保障對象信息庫

通過保障性房源和保障分配結(jié)果的管理，以住房為核心，形成全市保障對象信息庫，實現(xiàn)通過項目、房源、保障對象的關(guān)聯(lián)查詢和統(tǒng)計，并可方便查看房屋的歷史保障戶信息。

1.4 依托系統(tǒng)數(shù)據(jù)，建立住房保障信息網(wǎng)

依據(jù)“住房保障數(shù)據(jù)中心”數(shù)據(jù)，可方便的建立起住房保障信息網(wǎng)，可對保障性住房項目建設(shè)信息、保障分配信息進行實時發(fā)布。

2 系統(tǒng)的實施效果

1）系統(tǒng)全面、及時的數(shù)據(jù)信息，為住房保障工作的決策起了重要指導(dǎo)作用，提高了住房保障工作的預(yù)見性。系統(tǒng)囊括了申請受理、準入、審批、保障、動態(tài)管理、項目、房源等各種數(shù)據(jù)信息，一類是保障戶基本信息，如人口、住房、低保、婚姻、收入、資產(chǎn)等信息，二類是用于保障的資金信息，如資金數(shù)量、資金構(gòu)成、資金投入情況，三類是項目、房源信息，如項目概況，項目進展、房源數(shù)量、套型比例、居住情況等，四是審批、公示、保障過程形成的信息。實際工作中可根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)預(yù)測資金的需求，合理的調(diào)配、使用資金，也可以分析系統(tǒng)中輪候家庭的數(shù)量、人口及人口結(jié)構(gòu)情況為科學的項目建設(shè)，房源籌集提供參考，合理的配置房源套型結(jié)構(gòu)比例。

2）系統(tǒng)的應(yīng)用大大提高了工作效率。系統(tǒng)在設(shè)計上以國家住房保障政策要求為依據(jù)，以“規(guī)范業(yè)務(wù)行為，提升管理水平，加強部門協(xié)作，提高工作效率”為主旨，通過民政、街道、社區(qū)、房管、財政、戶籍管理部門、住房保障部門的并網(wǎng)作業(yè)，實現(xiàn)了申請、審核、分配、入住、后期管理等工作流程的自動化管理，較傳統(tǒng)的工作方法，大大提高了工作效率。僅住房保障事項通知的短信群發(fā)和為每個保障戶設(shè)置申請編號兩項小功能就為我們在人手緊張的情況下節(jié)約了大量的人力物力。在系統(tǒng)中我們?yōu)槊總€保障戶都設(shè)置了唯一的由行政區(qū)劃代碼、申請年度、社區(qū)代號、申請順序組合成的申請編號，通過系統(tǒng)打印申請材料、審批材料、公示材料、合同材料時材料首頁左上角會標記申請編號，大大方便了檔案整理、歸檔。因系統(tǒng)具備的短信群發(fā)功能我們也不需要跟以前那樣為了發(fā)放2000多戶的租賃補貼勞民傷財?shù)囊粦粢粋€電話通知了，只需把通知內(nèi)容編輯好，輕擊一下鼠標，通知就群發(fā)出去了。

3）住房保障工作的各項數(shù)據(jù)的準確性大大提高。系統(tǒng)具有的數(shù)據(jù)導(dǎo)入和導(dǎo)出功能，避免了數(shù)據(jù)二次加工過程中產(chǎn)生錯誤。必須手工錄入的數(shù)據(jù)，設(shè)置了數(shù)據(jù)之間的邏輯判斷功能，提高了數(shù)據(jù)的準確性。比如系統(tǒng)根據(jù)身份證號碼編排規(guī)則設(shè)置了證件號碼的錄入判斷，防止因身份證號碼錄入錯誤對后續(xù)工作的影響。

4）增加了住房保障工作的公平性、公正性。系統(tǒng)提供了與社保部門、戶籍管理部門以及其它相關(guān)部門的數(shù)據(jù)訪問接口，能與各部門數(shù)據(jù)有機結(jié)合，保證了保障對象數(shù)據(jù)來源的真實性、及時性和可靠性，審核時采取比對技術(shù)，比對申請人的社保、婚姻、住房、車輛、戶籍信息，有效的解決了審核難，我們在2012年的住房審核工作中通過住房數(shù)據(jù)比對，審核出126戶保障戶不符合住房條件。同時為對弄虛作假的申請戶作出懲罰，系統(tǒng)建立信用檔案記錄，有效的落實了弄虛作假5年內(nèi)不得申請住房保障的規(guī)定。此外實際工作中我們發(fā)現(xiàn)個別家庭利用家庭成員戶籍不在同一街道的情況重復(fù)申請，重復(fù)享受保障，該系統(tǒng)利用身份證和姓名判斷設(shè)置了防止重復(fù)申請功能，在技術(shù)上有效的避免了此類現(xiàn)象的發(fā)生。

總之信息系統(tǒng)的實施，對提高住房保障工作的管理效率，優(yōu)化辦事流程，推動改進管理水平，提高人民群眾滿意度，促進住房保障制度的健康發(fā)展具有深遠的意義。