對山東大學(xué)后勤管理的考察與分析

高校后勤工作是高等教育管理中的一個重要的分目標(biāo)，擔(dān)負(fù)為學(xué)校教學(xué)、科研和師生生活提供后勤保障與服務(wù)的重要任務(wù)， 后勤工作的好壞， 直接關(guān)系到每位師生員工的切身利益，關(guān)系到教學(xué)科研及其他各項工作能否正常進(jìn)行，影響著學(xué)校的穩(wěn)定和發(fā)展。

一、山東大學(xué)后勤管理的現(xiàn)狀

山東大學(xué)后勤構(gòu)建于2000年7月原山東大學(xué)、山東醫(yī)科大學(xué)、山東工業(yè)大學(xué)合并之時，是學(xué)校服務(wù)保障體系的組成部分之一，主要承擔(dān)著學(xué)校教學(xué)、科研和師生員工工作、學(xué)習(xí)、生活的環(huán)境條件建設(shè)與維修改造、物資提供、熱電能量傳送、通訊信息傳輸、秩序的維護(hù)、校園間的交通、環(huán)境維護(hù)以及學(xué)前教育等方面的管理和服務(wù)工作。

山東大學(xué)在經(jīng)歷了近10年的社會化改革后，逐漸摸索出一條適合本校的后勤管理社會化模式，并獲得了一定的成功。目前山東大學(xué)的后勤管理模式是類似于“大后勤”的運行模式，（大后勤”運行模式即“大機關(guān)、多實體”模式，是在原后勤系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，將后勤行政管理職能劃歸新的后勤處，按職能類別成立各種科室;將后勤服務(wù)職能按服務(wù)領(lǐng)域成立各種實體）但同時又具有著其特殊性，這種特殊性主要表現(xiàn)在：首先，山東大學(xué)對5個后勤實體（飲食管理服務(wù)中心、水電供熱管理服務(wù)中心、校園樓宇管理服務(wù)中心、交通通訊管理服務(wù)中心、幼教發(fā)展中心）采用了模擬非盈利性組織運作，按行業(yè)化進(jìn)行監(jiān)管的多樣化運行保障模式。山東大學(xué)的五個后勤實體以服務(wù)性、非營利性為目標(biāo)，實行行業(yè)分工而非專業(yè)分工，為校內(nèi)師生提供必須的服務(wù)。山東大學(xué)的社會性主要體現(xiàn)在山東大學(xué)的“走出去”、“引進(jìn)來”改革。山東大學(xué)飲食管理服務(wù)中心依靠自身的經(jīng)營能力，積極向社會拓展經(jīng)營市場，在2005年就以競標(biāo)的方式托管了平邑一中和長清大學(xué)城山東工藝美院新校區(qū)的學(xué)生食堂，并取得了較好的經(jīng)濟和社會效益，一定程度上成功地實現(xiàn)了“走出去”改革。所謂的“引進(jìn)來”改革主要體現(xiàn)在從社會引入物業(yè)管理公司來全權(quán)管理一部分教學(xué)樓，有效地利用了社會資源，節(jié)約了一部分人力、物力、財力，具有一定的經(jīng)濟性；其次，山東大學(xué)對后勤實體進(jìn)行直接的行政監(jiān)管，行政性質(zhì)比較突出。目前，有些高校后勤的監(jiān)管工作主要通過對后勤集團(tuán)進(jìn)行行政監(jiān)管，然后再由后勤集團(tuán)對后勤實體進(jìn)行經(jīng)濟監(jiān)管來實現(xiàn)的。通過對后勤實體直接進(jìn)行監(jiān)管，一定程度上提高了工作效率。

從近幾年，目前很多學(xué)校在社會化改革中剝離出去的服務(wù)法人企業(yè)又逐步回歸學(xué)校的現(xiàn)象來看，山東大學(xué)的后勤運行模式是適合自身的運行特點的，也取得了一定的成果，但是同時，我們也應(yīng)該看到在這種成功的背后也存在著一些問題等待著我們來解決。

二、山東大學(xué)后勤管理存在的問題

（一）在管理體制方面

目前，山東大學(xué)后勤在人、財、物方面的管理體制是介于計劃經(jīng)濟管理體制與市場經(jīng)濟管理體制之間的。宏觀的說，山東大學(xué)的后勤管理體制要比計劃經(jīng)濟管理體制靈活，但同時又沒有市場經(jīng)濟管理體制有效率。同時，管理體制的開放程度不足，創(chuàng)新不足，目前只能為師生提供大眾化的服務(wù)，提供個性化的服務(wù)水平不高。

（二）在后勤工作人員的隊伍建設(shè)方面

一是山東大學(xué)后勤干部絕大多數(shù)屬于老后勤管理人員，整體年齡偏大，在學(xué)歷、職稱上偏低，且合校以來，學(xué)校機關(guān)和后勤干部之間流動較少。同時，后勤部門一部分工作人員的觀念仍停留在‘管理’而不是‘服務(wù)’的層面上。后勤人員的服務(wù)意識亟待加強。二是隨著退休人員的增加，后勤事業(yè)編制職工人數(shù)嚴(yán)重不足，需要聘用大量的臨時工來保障服務(wù)。而大部分臨時工文化素質(zhì)相對偏低，工作效率不高。在具體工作上，還存在著一些管理規(guī)范很難落實到具體工作操作上，后勤辦公科技含量不高，節(jié)能創(chuàng)新有待提高等具體問題。

三、山東大學(xué)后勤管理的改進(jìn)措施

（一）繼續(xù)深化后勤社會化改革，努力尋求一條將后勤公益性與經(jīng)濟性有效結(jié)合的改革之路

要解決這些問題，就要從根本出發(fā)，深化后勤社會化改革，結(jié)合后勤服務(wù)的行業(yè)特點以及本校的實際情況，針對不同的服務(wù)性質(zhì)才有用不同的運行方式。針對如教室、宿舍管理等可以采用后勤實體與學(xué)校不剝離，暫不注冊獨立法人，在學(xué)校內(nèi)部按社會企業(yè)模式運作的運行方式，針對如如維修服務(wù)、接待服務(wù)、園林綠化、理發(fā)洗浴、影視娛樂、各類專業(yè)咨詢、家屬區(qū)的物業(yè)管理等可以采用將組建的高校后勤實體從母體中剝離出去，注冊成獨立法人的運行方式，向社會開放。而對其他一些服務(wù)，則可以將兩種運行方式結(jié)合使用，揚長避短。

（二）加強后勤員工隊伍建設(shè)，強化服務(wù)意識

首先強化后勤員工培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)；其次建立相應(yīng)競爭機制，按照“公平公正公開” 的原則，全員競聘上崗。另外，要充分利用高校的教育資源優(yōu)勢，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，鼓勵員工參加學(xué)歷教育和技能培訓(xùn)班， 提高他們的思想認(rèn)識能力、文化素質(zhì)和基本技能，促進(jìn)后勤員工整體素質(zhì)的提高。同時，要讓所有后勤員工樹立“服務(wù)至上”的工作理念，時時處處考慮到師生利益，切實落實后勤部門提出的“緊緊圍繞學(xué)校中心工作，根據(jù)山東大學(xué)提出的建設(shè)高水平研究型大學(xué)的總體要求，秉承‘三服務(wù)，兩育人’宗旨，堅持‘以服務(wù)求生存、以管理求效益，以貢獻(xiàn)求發(fā)展’的戰(zhàn)略方針，積極推行以人為本、科學(xué)辦后、民主辦后、依法辦后的工作理念，立足于服務(wù)學(xué)生、服務(wù)學(xué)者、服務(wù)學(xué)術(shù)、服務(wù)學(xué)院”等口號。

總而言之，高校的后勤管理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程， 需要全體后勤員工乃至全校師生的不懈努力。在國內(nèi)各高校普遍進(jìn)行后勤管理社會化的大趨勢下，山東大學(xué)要加快后勤管理社會化的步伐，積極完善后勤管理體制，為本校的整體發(fā)展提供有力的支持。

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作者簡介：姓名，王怡 .性別，女 .籍貫(省市），內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市.民族，蒙古族 ，生日(年月）， 1985-08 學(xué)位，碩士 職稱，中級 ，研究方向：金融方向.