堅(jiān)持分層推進(jìn) 實(shí)施集群發(fā)展 全面提升農(nóng)村環(huán)境綜合整治水平

今年以來，德惠市委、市政府把農(nóng)村環(huán)境綜合整治作為新農(nóng)村建設(shè)工作的頭等大事來抓，堅(jiān)持分層推進(jìn)，實(shí)施集群發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作取得了明顯成效，初步形成了農(nóng)村院落凈化、綠化、美化的可喜局面，為全市新農(nóng)村建設(shè)的深入推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.創(chuàng)新思維，科學(xué)謀劃工作思路

市委第四次黨代會(huì)上提出了今后一個(gè)時(shí)期德惠市新農(nóng)村建設(shè)的總體思路，即緊緊圍繞“五句話、二十字”目標(biāo)要求，整合資源，加大投入，強(qiáng)化扶持，完善機(jī)制，打造樣板村、完善示范村、抓好先進(jìn)村、推進(jìn)提升村，加快形成“四村”并進(jìn)的新農(nóng)村建設(shè)新格局。打造樣板村，就是重點(diǎn)打造“一帶六村”，即集中建設(shè)102線經(jīng)濟(jì)發(fā)展隆起帶上的米沙子鎮(zhèn)太平溝村、朱城子鎮(zhèn)西興村、布海鎮(zhèn)吉家村、夏家店街道許家油坊村和葦咀子村、達(dá)家溝鎮(zhèn)合義村，努力把6個(gè)村建成全市新農(nóng)村建設(shè)的樣板村和標(biāo)桿村。完善示范村，就是完善除“一帶六村”中4個(gè)省級(jí)示范村以外的其它27個(gè)示范村，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成三年建設(shè)任務(wù)。抓好先進(jìn)村，就是“一帶六村”所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）除外，其他13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）在公路、鐵路沿線上確定1個(gè)村，在道路、排水、村部等方面開始起步建設(shè)，為申報(bào)下一輪省級(jí)示范村做好準(zhǔn)備。推進(jìn)提升村，就是全市308個(gè)村中，除6個(gè)樣板村、27個(gè)示范村和13個(gè)先進(jìn)村，還有262個(gè)提升村，全面完成“四清、四改、兩化”整治任務(wù)，每個(gè)提升村中要抓出2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)屯。

2.集中建設(shè)，全面提高整治水平

年初以來，德惠市按照上述思路，深入實(shí)施了“四化四改兩建”工程。“四化”，即硬化、凈化、綠化、亮化，共新修水泥路55公里，修排水明溝23.8千米，屯屯通達(dá)到80%，戶戶通達(dá)到40%；新建垃圾點(diǎn)113個(gè)，配置四輪車15臺(tái)，鏟車8臺(tái)，鉤機(jī)5臺(tái)，專門開展了全市糞污清理攻堅(jiān)戰(zhàn)，共清理雞糞87萬(wàn)立方米，生活垃圾16.7萬(wàn)立方米；植樹15.4萬(wàn)棵，栽花57.6萬(wàn)株，草坪5000平方米；安裝太陽(yáng)能和電能源路燈171盞?！八母摹?，即改水、改廁、改灶、改院，鋪設(shè)自來水管線18萬(wàn)延長(zhǎng)米，建井房15座，解決了4100戶安全飲水問題；新建公廁10個(gè)、尿糞分離衛(wèi)生廁所350個(gè)；新建戶用沼氣池1200個(gè)；改造農(nóng)戶圍墻13000延長(zhǎng)米，統(tǒng)一安裝鐵大門648個(gè)，創(chuàng)辦了以富在農(nóng)家增收入、學(xué)在農(nóng)家長(zhǎng)智慧、樂在農(nóng)家爽精神、美在農(nóng)家展風(fēng)貌為內(nèi)容的“四在農(nóng)家”文化墻11000米?！皟山ā保唇ㄉ鐓^(qū)管理中心、建休閑文化廣場(chǎng)，新建社區(qū)管理中心5個(gè)，建筑面積2605.8平方米；建休閑文化廣場(chǎng)6個(gè)，占地26675平方米，安裝體育器材11套，農(nóng)民閑暇時(shí)在廣場(chǎng)內(nèi)扭秧歌、打籃球、健身等自?shī)首詷?。通過農(nóng)村環(huán)境綜合整治，全市村容屯貌有了全面改觀。今年的農(nóng)村環(huán)境整治行動(dòng)，是德惠市近年來組織力度最大、整治標(biāo)準(zhǔn)最高、群眾參與最廣、工作推進(jìn)最快的一次戰(zhàn)役。

3.強(qiáng)化措施，確保整治任務(wù)落實(shí)

在推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作中，著重完善了五項(xiàng)機(jī)制。完善領(lǐng)導(dǎo)包保機(jī)制。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)包?！耙粠Я濉?，其他市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保27個(gè)省級(jí)示范村，幫助協(xié)調(diào)資金和項(xiàng)目建設(shè)。年初，市委書記張德祥就率領(lǐng)19個(gè)市直部門到布海鎮(zhèn)吉家村進(jìn)行了對(duì)接，現(xiàn)場(chǎng)辦公，落實(shí)了幫扶項(xiàng)目。在26位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)下，共向上爭(zhēng)得項(xiàng)目110個(gè)，爭(zhēng)取資金3293萬(wàn)元；完善部門幫扶機(jī)制。全市63個(gè)市直部門和單位包保31個(gè)省級(jí)示范村，其中市財(cái)政、發(fā)改、住建、農(nóng)業(yè)、水利、交通、林業(yè)、文體等19個(gè)市直有關(guān)部門還重點(diǎn)對(duì)“一帶六村”進(jìn)行包保，根據(jù)各部門的職能明確包保任務(wù)。共落實(shí)幫扶項(xiàng)目73個(gè)，總投資2185萬(wàn)元；完善資金投入機(jī)制。采取省里爭(zhēng)一點(diǎn)、縣里投一點(diǎn)、部門幫一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)投一點(diǎn)、村里籌一點(diǎn)、農(nóng)民出一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)等“七個(gè)一點(diǎn)”的辦法，共籌措建設(shè)資金1.45億元。市政府今后三年對(duì)“一帶六村”投資不低于1000萬(wàn)元，每年拿出100萬(wàn)元對(duì)新農(nóng)村建設(shè)予以獎(jiǎng)補(bǔ)。按照“公益建設(shè)縣為主、規(guī)劃指導(dǎo)鄉(xiāng)為主、組織實(shí)施村為主、生活改善民為主”的思路，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，年初以來，農(nóng)民共投資投勞折合人民幣1021.4萬(wàn)元，如圍墻、大門都是農(nóng)戶自己出一半資金改造的，沼氣是自己出工建設(shè)的；完善績(jī)效考核機(jī)制。市里把農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作作為一項(xiàng)考核內(nèi)容納入了全市主要工作目標(biāo)責(zé)任制，在對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）全面工作評(píng)估的100分中占16分，并實(shí)行單評(píng)單獎(jiǎng)。五是完善督查宣傳機(jī)制。在市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的帶動(dòng)下，德惠市新農(nóng)村辦公室采取定期和不定期的形式對(duì)農(nóng)村環(huán)境綜合整治情況進(jìn)行督查，每?jī)芍軋?bào)一次工作進(jìn)度表，每月開一次調(diào)度會(huì)，有力地促進(jìn)了環(huán)境整治行動(dòng)的開展。在市電視臺(tái)開辟了“聚焦新農(nóng)村”專欄，營(yíng)造了“大家一條心，建設(shè)新農(nóng)村”的輿論氛圍。