五年來全省新農(nóng)村建設(shè)情況綜述

2008年以來，全省上下認真貫徹中央和省委、省政府關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)重大部署，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的目標要求，突出經(jīng)濟發(fā)展和民生改善兩個重點，協(xié)調(diào)推進農(nóng)村政治、經(jīng)濟、文化、社會和黨的建設(shè)，全省新農(nóng)村建設(shè)取得重大進展。

1.農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)民收入大幅增長 五年來，我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展較快，糧食產(chǎn)量大幅提升，農(nóng)民收入持續(xù)大幅增長，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整都有了長足的進步和提高，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展為新農(nóng)村建設(shè)提供了強有力的支撐。2011年，糧食生產(chǎn)獲得特大豐收，總產(chǎn)達到634.2億斤，比上年增產(chǎn)65.7億斤，占全國增量的13.3%。畝產(chǎn)實現(xiàn)930.2斤，比上年增加86.6斤，比全國平均水平高出242.7斤，位居全國第一。糧食人均占有量2309.5斤，糧食商品率達到84.2%，位居全國首位。提前一年實現(xiàn)了國務院要求的增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設(shè)規(guī)劃目標。農(nóng)民人均純收入躍上了新臺階，創(chuàng)造了“十一連增”的佳績，2011年突破7000元大關(guān)，達到創(chuàng)紀錄的7510元，比2007年增長79.2%。2012年我省糧食總產(chǎn)量有望再創(chuàng)歷史最好水平；農(nóng)民人均純收入增長要12%以上，畜牧業(yè)、園藝特產(chǎn)業(yè)、林業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和縣域經(jīng)濟都將持續(xù)保持增長，農(nóng)村呈現(xiàn)出多業(yè)并舉、提質(zhì)增效、互促共進、良性發(fā)展的新格局。

2.基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)全面加強，農(nóng)村民生得到顯著改善 著眼統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和一體化建設(shè)，著力解決了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)、公共服務嚴重滯后問題。2008年以來，全省完成農(nóng)村公路建設(shè)5.1萬公里，24個縣（市）通高速公路，通鄉(xiāng)路面硬化率達到100%；解決了562.2萬農(nóng)村居民和師生安全飲水問題；新建農(nóng)村變電站146座、改造農(nóng)村電網(wǎng)5598公里；完成農(nóng)村泥草房改造76.4萬戶；完成5554個廣播電視盲村“村村通”工程。建成文化信息共享工程縣級中心40個，開通了“12316”新農(nóng)村熱線、“12582”農(nóng)信通短信平臺，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)信息服務平臺624個，村級信息服務點4212個；村級組織活動場所、農(nóng)家書屋行政村實現(xiàn)全覆蓋；全面免除了農(nóng)村232萬名農(nóng)村中小學生學雜費；農(nóng)村低保、新農(nóng)合實現(xiàn)了全覆蓋，新農(nóng)保試點面覆蓋53個縣（市、區(qū)），占總數(shù)的88.3%；每年實施400個行政村整村扶貧開發(fā)，實現(xiàn)76.8萬貧困人口脫貧。

3.村鎮(zhèn)改造建設(shè)步伐加快，農(nóng)村面貌發(fā)生較大變化 扎實推進“百鎮(zhèn)千村”和10個整體推進縣新農(nóng)村建設(shè)試點，2010年轉(zhuǎn)入深入實施階段啟動建設(shè)了 “千村示范、萬村提升”工程，村鎮(zhèn)改造力度不斷加大。大力推進農(nóng)村道路硬化、村屯美化綠化亮化，積極推進農(nóng)村改廚、改廁，整修庭院街路，高標準建設(shè)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)和畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，努力發(fā)展農(nóng)村清潔能源，全面優(yōu)化和改善農(nóng)村環(huán)境。五年間，全省新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)項目14982個，發(fā)展“一村一品”專業(yè)村屯3966個，工業(yè)集中區(qū)72個，畜禽養(yǎng)殖小區(qū)388個。改造舊房184006戶，新建磚瓦房171945戶，統(tǒng)一建樓19718戶，新建大型秸稈氣化站33個，戶用沼氣池3.9萬個，改圍墻22369公里，修建排水溝34650公里，室內(nèi)水沖和戶外衛(wèi)生廁所37.1萬個，公共廁所2.59萬個，垃圾處理場點3.7萬個，安裝路燈4.58萬盞，綠化美化23365萬延長米，農(nóng)村面貌大為改觀。

4.專項投入不斷增加，資金帶動效應明顯 加大投入是新農(nóng)村建設(shè)的重要保障。五年時間省投專項資金10億元，帶動各級財政投入20.17億元、各級各部門單位投入13.32億元、整合項目投入78.07億元、社會捐助投入4.51億元、鄉(xiāng)村集體投入51.85億元、農(nóng)民自主投入83.62億元，省專項資金示范帶動效應達到25.15倍。形成了以政府投入為引導、農(nóng)民投入為主體、社會投入為補充的多元投入新格局，實現(xiàn)了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和市帶縣、城幫鄉(xiāng)，促進了城鎮(zhèn)資源要素向農(nóng)村配置，公共財政向農(nóng)村傾斜。

5.政策體系不斷完善，扶持力度逐年加大 根據(jù)不同階段的任務，省里不斷研究制定強有力的政策措施。2008年省委、省政府制定下發(fā)了《關(guān)于深入實施社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干政策意見》；2009年制定了《關(guān)于實施社會主義新農(nóng)村建設(shè)“千村示范、萬村提升”工程的意見》。省委、省政府還制定了幫扶責任落實、重點部門責任分工、派駐指導員工作等一些重要文件。同時，各地、各部門也從本地、本系統(tǒng)的實際出發(fā)，制定出臺了一系列支持和幫扶新農(nóng)村建設(shè)的政策措施，有力地推動了全省新農(nóng)村建設(shè)。

6.廣泛開展培訓活動，提高干部工作能力 五年來，省里先后舉辦了地廳級領(lǐng)導干部新農(nóng)村建設(shè)培訓班，組織了全省60個縣（市、區(qū)）縣委書記和縣（市、區(qū)）長到中央黨校參加新農(nóng)村建設(shè)培訓，省新農(nóng)村辦和省委組織部聯(lián)合對全省624個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進行了新農(nóng)村建設(shè)知識培訓。從2009年開始，由省紀檢委、省委組織部、省農(nóng)委和省民政廳共同組織實施了萬名村干部培訓工程，利用5年時間，對1萬名村黨支部書記、村委會主任和選聘高校畢業(yè)生（選調(diào)生）進行系統(tǒng)培訓，實施三年已完成培訓任務6000名。省里還組織3期韓國新農(nóng)村建設(shè)培訓班，組織1期臺灣新農(nóng)村建設(shè)培訓班，組織5期近200人到長三角、珠三角考察新農(nóng)村建設(shè)活動。提高了各級干部對新農(nóng)村建設(shè)重要性的認識，增強了責任感和緊迫感。

7.健全領(lǐng)導組織體系，完善幫扶工作機制 省委、省政府成立了省社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導小組，省委、省政府主要領(lǐng)導任組長，有關(guān)領(lǐng)導任副組長，省發(fā)改委等60個省直部門和單位主要領(lǐng)導為成員，下設(shè)領(lǐng)導小組辦公室。各市（州）和長白山管委會、各個縣（市、區(qū)）全部成立了由黨政主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導直接抓、相關(guān)部門協(xié)同配合的新農(nóng)村建設(shè)組織領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)。在新農(nóng)村建設(shè)幫扶工作上，全省落實1000名領(lǐng)導干部、1000個部門單位和大專院校、1000家企業(yè)的幫扶責任，全面推行了村企共建、軍民共建、部門幫建、社會捐建和干部回鄉(xiāng)援建新農(nóng)村的有效做法。

（省新農(nóng)村辦 供稿）