加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè) 推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)

輝南縣團(tuán)林鎮(zhèn)轄11個(gè)行政村，29個(gè)自然屯?？?cè)丝?5051人，其中農(nóng)村人口14055人，城鎮(zhèn)人口996人，耕地面積7.93萬(wàn)畝，以種植水稻、玉米、蔬菜、瓜果為主。2011年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1.83億元，生產(chǎn)糧食39986噸，其中水稻23884噸、玉米16102噸。經(jīng)濟(jì)作物種植達(dá)6200畝，主要為粘玉米、瓜果。蔬菜種植面積1500畝，產(chǎn)量7200噸。

近日，本刊記者就輝南縣團(tuán)林鎮(zhèn)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展情況，采訪了輝南縣團(tuán)林鎮(zhèn)黨委書(shū)記姜勇志。

姜勇志首先介紹了當(dāng)前團(tuán)林鎮(zhèn)黨委、政府的工作思路和工作目標(biāo)：要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，立足區(qū)域優(yōu)勢(shì)，建設(shè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從根本上改變百姓生活，建設(shè)美好家園，過(guò)上幸福生活。重點(diǎn)要抓好基層組織建設(shè)工作，抓好村級(jí)黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織服務(wù)功能，科學(xué)謀劃全面實(shí)施建設(shè)美好小城鎮(zhèn)，采取多種措施推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。

近幾年來(lái)，團(tuán)林鎮(zhèn)黨委、政府在基層組織建設(shè)方面取得了初步成效。

一、增強(qiáng)基層組織建設(shè)

為切實(shí)保障黨的基層組織建設(shè)，鎮(zhèn)黨委以思想建設(shè)為著眼點(diǎn)，班子建設(shè)為著力點(diǎn)，陣地建設(shè)為切入點(diǎn)，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，規(guī)范工作秩序，落實(shí)工作措施，使基層組織建設(shè)和黨員素質(zhì)得到全面加強(qiáng)，黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力得到全面提升。幾年來(lái)，該鎮(zhèn)加大村部建設(shè)投入、確?；顒?dòng)場(chǎng)所全覆蓋。新建4個(gè)村部 ，維修了5個(gè)村部，新建4個(gè)文化廣場(chǎng)和文化大院，今年又統(tǒng)一了村部外部標(biāo)識(shí)，共投入資金116萬(wàn)元。村部“兩證”全部辦理完畢。現(xiàn)在各村環(huán)境優(yōu)美，基礎(chǔ)設(shè)施齊全，為干部辦公、群眾娛樂(lè)提供了良好的場(chǎng)所。同時(shí)，加大培訓(xùn)工作力度，鎮(zhèn)黨委先后組織創(chuàng)業(yè)黨員、合作組織負(fù)責(zé)人、村黨支部書(shū)記到山東壽光參觀考察蔬菜產(chǎn)業(yè)、到通化縣新設(shè)鄉(xiāng)考察新農(nóng)村建設(shè)。全鎮(zhèn)本地生產(chǎn)總值完成45143萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)25%。累計(jì)完成招商引資項(xiàng)目6個(gè)，到位資金2650萬(wàn)元，完成計(jì)劃的156%；固定資產(chǎn)投資完成5100萬(wàn)元，完成計(jì)劃的204%。全口徑財(cái)政收入完成2052.6萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)86%。農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)達(dá)到7433元，同比增長(zhǎng)18.9%。

二、扎實(shí)推進(jìn)黨建工作

團(tuán)林鎮(zhèn)黨委始終把抓黨建工作促經(jīng)濟(jì)發(fā)展，作為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。把招商引資工作作為財(cái)政實(shí)力增強(qiáng)，農(nóng)民增收的關(guān)鍵。招商引資工作細(xì)化，人人頭上有指標(biāo)，人人頭上有任務(wù)。鎮(zhèn)黨委采取“一包兩分四幫扶”的措施，幫助支部書(shū)記發(fā)展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，現(xiàn)在11名黨支部書(shū)記，人人有項(xiàng)目，占村書(shū)記總數(shù)的100%。

三、鼓勵(lì)黨員創(chuàng)業(yè)

深入實(shí)施農(nóng)民黨員“創(chuàng)業(yè)帶富工程”， 促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。重點(diǎn)抓好“黨員創(chuàng)業(yè)，黨員帶富，黨員幫扶”工作，努力建設(shè)一支帶頭創(chuàng)業(yè)致富，帶領(lǐng)群眾致富的高素質(zhì)農(nóng)村黨員隊(duì)伍。依托優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建黨員創(chuàng)業(yè)示范基地，帶動(dòng)了黨員創(chuàng)業(yè)，增加了農(nóng)民收入，促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是依托城郊優(yōu)勢(shì)，建設(shè)蔬菜基地。二是依托技術(shù)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)香瓜生產(chǎn)基地。三是依托輝發(fā)河流域優(yōu)勢(shì)，建設(shè)無(wú)公害有機(jī)米基地。四是依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建設(shè)多種經(jīng)濟(jì)基地。五是依托交通優(yōu)勢(shì)，建設(shè)畜禽養(yǎng)殖基地。

四、改善居住環(huán)境

今年該鎮(zhèn)加大新農(nóng)村建設(shè)工作力度。投入大量人力、物力，全鎮(zhèn)廣大黨員、干部積極參與新農(nóng)村建設(shè)。無(wú)職黨員自發(fā)地參與到美化綠化街道的管護(hù)當(dāng)中，每個(gè)村都形成了黨員一條街、團(tuán)員一條街、婦女一條街。全鎮(zhèn)兩年來(lái)共投入資金投資67萬(wàn)余元，對(duì)朝興線兩側(cè)進(jìn)行了綠化， 補(bǔ)植了垂柳3000余株；對(duì)連村路進(jìn)行綠化，美化，在37公里連村路兩側(cè)栽植各類樹(shù)種70000余株。加大基礎(chǔ)設(shè)施改造建設(shè)工程，從根本上改變了群眾生產(chǎn)生活環(huán)境。

五、治安維穩(wěn)工作成績(jī)顯著

在全鎮(zhèn)加大了懲防程控體系建設(shè)，全鎮(zhèn)11個(gè)村建立社會(huì)治安巡邏隊(duì)11個(gè)，刑事案件發(fā)案率下降100%，團(tuán)林鎮(zhèn)連續(xù)3年獲得通化市“平安創(chuàng)建先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)。結(jié)合十星級(jí)文明戶的創(chuàng)建評(píng)選，在全鎮(zhèn)掀起了一次公民道德知識(shí)學(xué)習(xí)宣傳熱潮。狠抓陣地建設(shè)，積極創(chuàng)造條件，活躍群眾文化生活，全鎮(zhèn)在抓好村級(jí)文化大院建設(shè)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展形式多樣的文藝活動(dòng)豐富農(nóng)民的業(yè)余文化生活。

姜勇志同時(shí)也闡述了要利用3年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)“三提升、兩增強(qiáng)、一美好”的工作目標(biāo)。即農(nóng)村基層黨組織凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升，農(nóng)村基層干部特別是鄉(xiāng)村黨組織書(shū)記素質(zhì)進(jìn)一步提升，農(nóng)村黨員隊(duì)伍生機(jī)活力進(jìn)一步提升；新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，農(nóng)村基層黨組織服務(wù)群眾的能力明顯增強(qiáng)；農(nóng)民生活更加美好。要求農(nóng)村基層黨組織書(shū)記和農(nóng)村黨員民意調(diào)查滿意度均達(dá)到85%以上，村集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營(yíng)性收入全部穩(wěn)定超過(guò)5萬(wàn)元以上，村均運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)達(dá)到10萬(wàn)元以上，農(nóng)民人均純收入達(dá)到14000元。

為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)重點(diǎn)要抓好以下措施：

1深入實(shí)施農(nóng)村基層黨組織“固本強(qiáng)基工程”，著力抓好“三個(gè)重點(diǎn)”。

1.1打造高素質(zhì)村黨組織書(shū)記隊(duì)伍 創(chuàng)新選拔方式，探索本村沒(méi)有合適人選的，在征得黨員和村民同意的前提下，采取組織下派、優(yōu)秀村黨組織書(shū)記跨村任職和強(qiáng)弱聯(lián)合的辦法，選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書(shū)記。2013年結(jié)合村“三委”換屆，每個(gè)村至少擇優(yōu)儲(chǔ)備村黨組織書(shū)記后備人才2名，村干部后備人才5名。全面推行村干部“一定三諾兩評(píng)”（定崗位職責(zé)；承諾、踐諾、述諾；民主測(cè)評(píng)、上級(jí)黨委考評(píng)）管理辦法和“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”工作法。

1.2發(fā)展壯大新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì) 探索從鎮(zhèn)直部門(mén)中選拔熟悉農(nóng)村、農(nóng)業(yè)工作的鄉(xiāng)級(jí)后備干部到薄弱村擔(dān)任“第一書(shū)記”，推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與干部成長(zhǎng)“雙贏”。鎮(zhèn)黨委建立新型村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)扶持資金，重點(diǎn)扶持薄弱村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。從2013年～2015年，每年團(tuán)林鎮(zhèn)要篩選確定20%的村重點(diǎn)扶持發(fā)展，逐步擴(kuò)大發(fā)展面。到2015年。全鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營(yíng)性收入全部穩(wěn)定超過(guò)5萬(wàn)元以上，10萬(wàn)元以上的村達(dá)到60%，50萬(wàn)元以上的村達(dá)到20%。

1.3增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織服務(wù)功能 加大在農(nóng)民專業(yè)合作組織、產(chǎn)業(yè)鏈、行業(yè)協(xié)會(huì)中組建黨組織力度，到2015年末，10人以上的農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)“戶戶有黨員”，符合黨組織組建條件的全部實(shí)現(xiàn)“應(yīng)建盡建、全面覆蓋”。加強(qiáng)村部配套建設(shè)，將其建成黨群活動(dòng)中心、村民議事中心、便民服務(wù)中心、矛盾糾紛化解中心、教育培訓(xùn)和文化娛樂(lè)中心。加強(qiáng)制度建設(shè)，推行服務(wù)代理制、服務(wù)承諾制等制度。

2.深入實(shí)施農(nóng)村基層干部“素質(zhì)提升工程”。重點(diǎn)推進(jìn)“四項(xiàng)計(jì)劃”。

2.1“支書(shū)帶富”計(jì)劃 到2015年末，全鎮(zhèn)所有村黨組織書(shū)記都有1個(gè)以上致富項(xiàng)目，年收入均超過(guò)5萬(wàn)元，年收入超過(guò)10萬(wàn)元以上的達(dá)到80%；全鎮(zhèn)所有村黨組織書(shū)記能夠直接帶動(dòng)或支持幫扶本村80%以上的農(nóng)戶創(chuàng)辦1個(gè)以上致富項(xiàng)目，年收入超過(guò)3萬(wàn)元，成為“項(xiàng)目農(nóng)戶”。

2.2崗位素質(zhì)提升計(jì)劃 2013年村“三委”換屆后，將對(duì)所有村“三委”班子成員普遍開(kāi)展一次履職能力輪訓(xùn)，每年將對(duì)農(nóng)村基層干部普遍開(kāi)展一次法紀(jì)政策培訓(xùn)。

2.3致富帶富技能提升計(jì)劃 到2015年末，全鎮(zhèn)村干部掌握1項(xiàng)以上致富技術(shù)要達(dá)到90%以上，所有村干部都能帶頭領(lǐng)辦創(chuàng)辦1個(gè)以上年收入超過(guò)5萬(wàn)元的致富項(xiàng)目；每名村干部至少帶動(dòng)5戶以上農(nóng)戶創(chuàng)辦1個(gè)年收入超過(guò)3萬(wàn)元的致富項(xiàng)目。

2.4學(xué)歷教育培訓(xùn)計(jì)劃 到2015年末，大專以上學(xué)歷的村“三委”班子成員達(dá)到25%以上。

3.深入實(shí)施農(nóng)村黨員“創(chuàng)業(yè)帶富工程”。重點(diǎn)推進(jìn)“四項(xiàng)行動(dòng)”。

3.1黨員素質(zhì)提升行動(dòng) 進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨員教育和黨員發(fā)展工作，切實(shí)落實(shí)民主評(píng)議黨員制度和黨員黨性定期分析制度，以村黨支部為單位，每年開(kāi)展一次農(nóng)村黨員民主評(píng)議和黨性分析活動(dòng)。

3.2“項(xiàng)目黨員”行動(dòng) 到2015年末，每個(gè)村都要建有1個(gè)以上創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地，并依托創(chuàng)業(yè)基地開(kāi)展有效的黨員創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。 80%以上有勞動(dòng)能力的農(nóng)民黨員有1項(xiàng)以上致富項(xiàng)目，年收入超過(guò)5萬(wàn)元，成為“項(xiàng)目黨員”。

3.3“黨員帶富”行動(dòng) 大力培育“股份制黨員創(chuàng)業(yè)群體”、“合作社黨員創(chuàng)業(yè)群體”、“黨員創(chuàng)業(yè)小老板群體”和“青年黨員創(chuàng)業(yè)群體”。到2015年末，農(nóng)村黨員領(lǐng)辦創(chuàng)辦或參股的新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織數(shù)量達(dá)到總數(shù)的40%以上，打造1～2個(gè)在省、市有一定知名度的黨員創(chuàng)業(yè)群體；每名“項(xiàng)目黨員”至少帶動(dòng)3戶以上農(nóng)戶創(chuàng)辦1個(gè)年收入超過(guò)3萬(wàn)元的致富項(xiàng)目。

3.4黨內(nèi)幫扶行動(dòng) 繼續(xù)將年老體弱老黨員、生活困難黨員和喪失勞動(dòng)能力黨員作為重點(diǎn)幫扶對(duì)象。到2015年末，爭(zhēng)取全鎮(zhèn)有勞動(dòng)能力的貧困黨員全部實(shí)現(xiàn)脫貧。