全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會議在長春召開

10月26日，省政府在長春召開了全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會議，深入研究農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展面臨的新情況、新問題，全面部署應(yīng)對新挑戰(zhàn)、奪取新跨越的政策措施，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，在較高水平上實現(xiàn)又好又快發(fā)展。副省長王守臣、省政府副秘書長劉延春、省農(nóng)委主任任克軍、副主任于文波出席會議。各省直有關(guān)部門、各市（州）、長白山管委會主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)負(fù)責(zé)同志，各縣（市、區(qū)）主管領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)同志，各農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)代表參加了會議。

近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展快、變化大、形勢好，成為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出亮點。其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增長迅猛、市場擴(kuò)張、拉力提升，成為亮點中的亮點，在全省糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、縣域財力增強(qiáng)，乃至整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了極其重要的支撐作用。2011年，全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入達(dá)到3083億元，是2001年7.4倍，是2007年1.96倍。實現(xiàn)稅收66億元，是2001年10.4倍，是2007年1.7倍。玉米加工量達(dá)到240億斤，是2001年6.94倍，是2007年1.5倍。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已經(jīng)成為與汽車、石化三足鼎立的支柱產(chǎn)業(yè)。

在聽取了白城市政府、省建行、金塔集團(tuán)和益盛藥業(yè)等的典型發(fā)言后，副省長王守臣作了重要講話。

1.積極推進(jìn)企業(yè)整合

從發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗看，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)經(jīng)過一個時期快速發(fā)展后，就會出現(xiàn)一個階段性變化。比如，當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比在達(dá)到1∶1之前，加工企業(yè)自由發(fā)展，整個行業(yè)處于數(shù)量增長階段；當(dāng)這個比值達(dá)到1.5∶1的時候，加工企業(yè)之間開始加快整合，整個行業(yè)開始由數(shù)量增長階段轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益增長階段；當(dāng)這個比值超過2∶1的時候，企業(yè)開始走向跨國經(jīng)營，整個行業(yè)開始進(jìn)入穩(wěn)定增長階段。這個規(guī)律對于指導(dǎo)我省現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。目前，我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比已經(jīng)超過1.5∶1，接近2∶1。按照發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，我們應(yīng)該積極引導(dǎo)企業(yè)加快整合，推動整個行業(yè)由數(shù)量增長階段轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益增長階段。

從全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看，經(jīng)過十幾年的持續(xù)快速發(fā)展，全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量不斷增加，規(guī)模不斷壯大，經(jīng)營管理水平不斷提升，涌現(xiàn)出47戶國家級重點龍頭企業(yè)，大成、皓月、敖東、阜康、益盛、金塔等大型龍頭企業(yè)已經(jīng)成為全國乃至亞洲同行業(yè)的排頭兵。這些大型龍頭企業(yè)由于具有較強(qiáng)的規(guī)模優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、資本優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，在應(yīng)對金融危機(jī)、抗御市場波動中表現(xiàn)出較強(qiáng)實力，對確保全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展起到了“穩(wěn)定器”的作用。從這些企業(yè)發(fā)展的成功實踐看，最重要的一條經(jīng)驗就是壯大規(guī)模，有了規(guī)模就有了市場競爭的話語權(quán)、討價還價的主動權(quán)，有了規(guī)模就有了跨越發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)、突出重圍的必備條件。

當(dāng)前，由于金融危機(jī)影響不斷加深，國內(nèi)、國際農(nóng)產(chǎn)品市場競爭更加激烈，中小企業(yè)難以應(yīng)對，面臨生存危機(jī)，急需與大型企業(yè)合作，增強(qiáng)抗御風(fēng)險能力。同時，這也是大企業(yè)依靠技術(shù)優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、資本優(yōu)勢，通過兼并重組、股份制改造等多種有效形式與中小企業(yè)合作，實現(xiàn)低成本擴(kuò)張的難得機(jī)遇。總的看，依托大型龍頭企業(yè)加快企業(yè)整合，壯大企業(yè)規(guī)模，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，符合我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展需要，已經(jīng)成為龍頭企業(yè)擺脫當(dāng)前困境、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的當(dāng)務(wù)之急。根據(jù)全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展實際，引導(dǎo)企業(yè)加快整合，主要應(yīng)做好三篇文章：一是以科技創(chuàng)新型企業(yè)為核心，引導(dǎo)和促進(jìn)初加工企業(yè)向精深加工企業(yè)整合，快速實現(xiàn)高新技術(shù)擴(kuò)張；二是以上市公司為核心，引導(dǎo)和促進(jìn)融資能力弱、項目開發(fā)困難的小微企業(yè)向公開發(fā)行股票、能夠面向社會融資的企業(yè)整合，快速實現(xiàn)有效資本擴(kuò)張；三是以品牌企業(yè)為核心，引導(dǎo)和促進(jìn)急需品牌支撐的新興企業(yè)向具有中國名牌產(chǎn)品、中國馳名商標(biāo)等知名品牌的企業(yè)整合，快速實現(xiàn)知名品牌擴(kuò)張。通過這三個方面的整合，盡快形成以大帶小、以強(qiáng)帶弱、大強(qiáng)聯(lián)合的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展新格局。

2.加快推進(jìn)科技創(chuàng)新步伐

科技創(chuàng)新是企業(yè)提質(zhì)增效的不竭動力，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的根本舉措。特別是在外部環(huán)境不利，競爭壓力加大，亟待突破發(fā)展的形勢下，科技創(chuàng)新蘊藏的內(nèi)生動力就會發(fā)揮出更加巨大的現(xiàn)實作用。

推動龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新跨越式進(jìn)步，重點要解決好三方面問題：一是必須打造強(qiáng)大的創(chuàng)新型科技人才隊伍。當(dāng)今世界，大到一個國家、一個民族，小到一個部門、一個企業(yè)，其核心競爭力越來越表現(xiàn)為對智力資源和智慧成果的培養(yǎng)、使用和調(diào)控能力，表現(xiàn)為對知識產(chǎn)權(quán)的擁有和運用能力。誰占領(lǐng)了未來科技發(fā)展制高點，誰就有可能占領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)的制高點。高層次創(chuàng)新型科技人才正是搶占科技和產(chǎn)業(yè)制高點的關(guān)鍵要素，強(qiáng)大的創(chuàng)新型科技人才隊伍，是企業(yè)勇立潮頭的制勝法寶。二是必須敢于加大科研投入。長春大成集團(tuán)每年用于科技創(chuàng)新的投入都在1億元以上，吸引來的是國內(nèi)外知名的拔尖人才和國內(nèi)外領(lǐng)先的科技儲備。在這里，我要特別強(qiáng)調(diào)的是，我們的淀粉、酒精和屠宰加工企業(yè)規(guī)模越來越大了、實力越來越強(qiáng)了，有條件、有能力、有必要在科技創(chuàng)新上有所作為了，必須拿出足夠的資金用于科技創(chuàng)新，加快延長產(chǎn)業(yè)鏈條，下大力氣更新產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。三是加快科技合作的模式創(chuàng)新。關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)與大專院校合作的問題，省里做過多次部署，有的企業(yè)運作得較好，開發(fā)了一些先進(jìn)實用的科技成果，但很多企業(yè)并沒有取得實質(zhì)性進(jìn)展。究其原因，主要是企業(yè)這頭缺乏積極性、主動性和預(yù)見性，院校這頭缺少領(lǐng)先的科研項目和過硬的技術(shù)成果。說到底兩者之間缺少互信的橋梁。解決這個問題，企業(yè)必須先邁出第一步，在企業(yè)內(nèi)部建立科研基金，從院?？萍既藛T選擇課題入手超前介入，加大前期投入。同時，院校也要加強(qiáng)科技人才優(yōu)化組合，建立專業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊，篩選科技項目和科研成果，積極向企業(yè)推介。在雙方深入了解、充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，建立以企業(yè)投入為主體、以院?？萍及渭馊瞬艦楣歉傻目萍脊リP(guān)合作模式。今年，中央和省委一號文件把科技創(chuàng)新作為主題，制定出臺了一些扶持科技創(chuàng)新的政策措施。各級政府、有關(guān)部門要切實改善龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新的宏觀環(huán)境，加大對龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作的財政、稅收和金融政策的支持力度，優(yōu)化龍頭企業(yè)科技資源配置，切實發(fā)揮龍頭企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位和作用，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)由單純規(guī)模數(shù)量擴(kuò)張向數(shù)量、質(zhì)量、效益全面提升轉(zhuǎn)變。

3.大力開拓農(nóng)產(chǎn)品市場

要加快適應(yīng)國內(nèi)外新形勢的變化，不斷強(qiáng)化市場開拓力度，改善產(chǎn)品銷售不暢局面，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)整體水平的提高。一是強(qiáng)化品牌建設(shè)。品牌是競爭力、是市場，是企業(yè)參與競爭發(fā)展的重要無形資產(chǎn)。要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，把打造名品精品的理念融入生產(chǎn)加工流通各環(huán)節(jié)，著力培育“吉”字號名牌產(chǎn)品，打造一批在國內(nèi)外市場有競爭力的知名品牌。要培育和創(chuàng)造品牌。強(qiáng)化基礎(chǔ)性工作，下大功夫、花大氣力培育品牌；引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)創(chuàng)新意識，充分重視品牌的培育和研發(fā)，加大品牌創(chuàng)新推廣的投入。要提高和整合品牌。進(jìn)一步鞏固提高現(xiàn)有品牌，鼓勵知名品牌企業(yè)通過收購、兼并、控股、聯(lián)合等多種途徑進(jìn)行品牌整合，加快生產(chǎn)要素向名牌企業(yè)聚集。要發(fā)展和提升品牌。把現(xiàn)有品牌進(jìn)一步做大、做強(qiáng)、做優(yōu)。要運用和經(jīng)營品牌。充分利用現(xiàn)有品牌的影響力，通過授權(quán)生產(chǎn)、授權(quán)經(jīng)營、連鎖經(jīng)營等方式實現(xiàn)品牌的快速擴(kuò)張。要服務(wù)和保護(hù)品牌。加強(qiáng)商標(biāo)注冊工作，深入開展品牌建設(shè)研究，積極實施品牌培育、發(fā)展和保護(hù)工作。二是加強(qiáng)信息化建設(shè)。各地、各有關(guān)部門要加大資金投入，切實加強(qiáng)信息服務(wù)平臺建設(shè)，面向龍頭企業(yè)搭建起資訊服務(wù)、產(chǎn)品交易、物流服務(wù)等各類功能性服務(wù)載體，有效解決龍頭企業(yè)信息渠道不暢問題。要積極為龍頭企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，及時提供各類信息、供求發(fā)布、產(chǎn)品展示、自助建站等服務(wù)。龍頭企業(yè)要加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)的運用，圍繞研發(fā)設(shè)計、企業(yè)管理、市場營銷、技術(shù)改造等方面加大信息技術(shù)的推廣應(yīng)用，不斷提高企業(yè)生產(chǎn)管理智能化、現(xiàn)代化水平。三是加快發(fā)展現(xiàn)代物流。著眼于國內(nèi)和國際市場、農(nóng)村和城市市場，優(yōu)化整合龍頭企業(yè)、大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場及各類營銷主體的物流功能，培育大型物流集團(tuán)，加快建立暢通高效、安全便利的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。抓好以連鎖經(jīng)營、網(wǎng)上交易、電子商務(wù)等現(xiàn)代市場流通方式的示范推廣，用現(xiàn)代營銷模式帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，擴(kuò)大與國內(nèi)外市場的產(chǎn)銷聯(lián)系。要重點圍繞精深加工和鮮活農(nóng)產(chǎn)品的物流配送，以具有一定基礎(chǔ)的大型加工企業(yè)和物流企業(yè)為龍頭，集中力量建設(shè)以長春為中心的全省農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流園區(qū)和市（州）、縣（市、區(qū)）配套集散中心，完善基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新物流業(yè)態(tài)，提高承載能力，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品整體流通水平。四是大力發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)。各地、各部門要充分認(rèn)識到展會在宣傳推介、招商引資等方面的重要作用，繼續(xù)組織開展好各類農(nóng)產(chǎn)品展銷會、洽談會和博覽會，廣泛宣傳推銷我省的龍頭企業(yè)和優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品。要積極引導(dǎo)和組織廣大龍頭企業(yè)積極參加國內(nèi)外舉辦的各類展洽活動，宣傳產(chǎn)品，擴(kuò)大影響，增加市場份額。有條件的地方政府要對龍頭企業(yè)參展給予資金支持和政策傾斜。要通過組織舉辦推介會、博覽會等形式多樣的農(nóng)產(chǎn)品展銷活動，大力發(fā)展“農(nóng)超對接、“農(nóng)校對接”、“農(nóng)企對接”等產(chǎn)地到銷地的營銷方式，豐富展會內(nèi)容形式，實現(xiàn)營銷手段多元化。

4.廣泛開拓融資渠道

融資難是當(dāng)前龍頭企業(yè)，尤其是中小龍頭企業(yè)發(fā)展面臨的突出問題。今年以來，國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大，在這樣的背景下，今年2月24日和5月18日，中國人民銀行分別下調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點。同時從6月8日起下調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率0.25個百分點，并于2012年7月6日起再次下調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率，金融機(jī)構(gòu)一年期存款基準(zhǔn)利率下調(diào)0.25個百分點，一年期貸款基準(zhǔn)利率下調(diào)0.31個百分點，其他各檔次存貸款基準(zhǔn)利率及個人住房公積金存貸款利率相應(yīng)調(diào)整。這是央行年內(nèi)首次不對稱調(diào)整金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率，并且是央行年內(nèi)第一次不到一個月第二次降息。這說明國家穩(wěn)健的貨幣政策進(jìn)入了新階段，對企業(yè)貸款融資難題會有所改善。但在國家加強(qiáng)宏觀調(diào)控、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的前提下，企業(yè)融資難將是一個長期面臨的問題。為此，要堅持多渠道籌措資金，進(jìn)一步加大信貸支持，充分發(fā)揮政府、部門、企業(yè)的作用，全面落實國家新近出臺的支持中小企業(yè)發(fā)展的金融政策，確保風(fēng)險相對較低的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)貸款增長高于全部貸款增幅，增量高于上年。要繼續(xù)加強(qiáng)銀行、企業(yè)和擔(dān)保公司之間的對接，推進(jìn)重點企業(yè)、重點項目融資。各地要努力打造和完善融資擔(dān)保服務(wù)體系，形成政府、銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)“六位一體”的融資服務(wù)平臺。近一段時間在調(diào)研中了解到，很多企業(yè)自己成立了融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，較好地緩解了資金不足的壓力?，F(xiàn)在我省仍有很多企業(yè)擔(dān)保物抵押物少，如果擔(dān)保體制建立不起來，貸款的難度和風(fēng)險就相當(dāng)大。希望各個龍頭企業(yè)在融資、擔(dān)保、抵押物上多動腦筋。各市、縣政府也要幫助企業(yè)多出主意、多想辦法，在幫助企業(yè)融資方面多出臺一些政策。要推動企業(yè)直接融資，加快實施農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)上市培育，鼓勵企業(yè)通過發(fā)行集合債券、集合票據(jù)、短期融資債券及信托投資等方式實現(xiàn)直接融資，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金作用，引入各類股權(quán)投資基金，大力推動龍頭企業(yè)上市。目前我省龍頭企業(yè)僅有10家上市，處在輔導(dǎo)期的也只有4家。今后，要把龍頭企業(yè)上市問題作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的工作重點認(rèn)真研究，把企業(yè)梳理排隊，全力支持企業(yè)上市融資。同時也希望金融部門要從發(fā)展大局來考慮，把發(fā)展作為己任，支持企業(yè)搞好融資。金融貸款風(fēng)險在各個行業(yè)普遍存在，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行背景下，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)風(fēng)險相對較小，而且農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)好項目很多，金融部門要深入實際認(rèn)真搞好調(diào)研，更要解放思想，大膽創(chuàng)新，為解決企業(yè)貸款難問題多開辟門路。這方面建設(shè)銀行做的就非常好，其他金融部門也應(yīng)該在融資方面解放思想、深化服務(wù)、多做工作，為推動吉林農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)更好更快的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

5.認(rèn)真建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基地

農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)不同于其它工業(yè)企業(yè)，必須擁有穩(wěn)定的可靠的原料基地，否則后患無窮。特別是現(xiàn)階段，人們對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題高度關(guān)注，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)尤其是食品加工企業(yè)，必須把基地建設(shè)擺在更加突出的位置，加大投入，加強(qiáng)監(jiān)管，確保第一車間安全可靠。如何盡快把質(zhì)量優(yōu)、數(shù)量足的基地建起來，這是當(dāng)前龍頭企業(yè)面臨的最主要任務(wù)，是事關(guān)企業(yè)興亡成敗的大事情。誰有本事抓住基地、籠絡(luò)農(nóng)民，誰就有發(fā)展空間、有潛力、有希望；誰在這個問題上解決不好，即使目前規(guī)模再大，也可能最終因原料問題而萎縮和衰敗。前幾年，出現(xiàn)了肉鵝、牛奶、五味子等產(chǎn)品不足的現(xiàn)象，近年來，生豬、肉牛、優(yōu)質(zhì)水稻等也出現(xiàn)了短缺，并且由最初的個別企業(yè)、個別產(chǎn)品的季節(jié)性、階段性不足，向更多的企業(yè)常年性原料短缺發(fā)展。原料基地建設(shè)問題，已經(jīng)成為今后農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)能否持續(xù)發(fā)展的重大制約因素。我省龍頭企業(yè)在基地建設(shè)方面不乏很好的典型，比如今天介紹經(jīng)驗的金塔集團(tuán)，在企業(yè)成立之初就未雨綢繆，通過“反租倒包”等方式穩(wěn)固基地建設(shè)，為大發(fā)展夯實了堅實的基礎(chǔ)。集安益盛藥業(yè)、吉林市東福米業(yè)等很多龍頭企業(yè)，也在基地建設(shè)方面積累了很多好經(jīng)驗、好做法。龍頭企業(yè)要切實做好基地建設(shè)這篇大文章，目前看主要有兩個有效途徑。一個是，自建基地，像金塔、東福、裕豐等企業(yè)一樣，采取購買、承包、租賃、聯(lián)合等方式，建設(shè)原料基地。當(dāng)然，這需要企業(yè)家的膽識，更需要企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實力，不是每個企業(yè)想做就能做到的，但這是未來的發(fā)展方向。另一個是，采取“龍頭企業(yè)+基地農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+合作社+基地農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的方式，開展訂單生產(chǎn)，穩(wěn)固原料基地，保證加工需要。這是目前最普遍、最可行、最經(jīng)濟(jì)的。當(dāng)然，這種方式還有必要進(jìn)一步健全和完善。但不管哪種方式最終是要盡快建立起更加合理地利益分配機(jī)制，使加工企業(yè)與農(nóng)民之間、土地之間銜接的更加緊密。各級政府、有關(guān)部門，要結(jié)合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和龍頭企業(yè)加工需要，突出重點，突出特色，合理布局，積極推進(jìn)專業(yè)化、規(guī)?；r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；要加強(qiáng)農(nóng)田水利、土地整治、道路交通、流通設(shè)施、通訊信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善基地生產(chǎn)條件，提高綜合生產(chǎn)能力；要提高基地建設(shè)質(zhì)量，積極開展基地農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地、地理標(biāo)志、證明商標(biāo)的注冊，搞好“三品”認(rèn)證。從今年開始，省里從產(chǎn)業(yè)化專項資金中單獨劃出一塊對重點龍頭企業(yè)基地建設(shè)給予補(bǔ)貼，從而引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)更加積極主動地參與原料基地建設(shè)，盡快形成以龍頭企業(yè)為依托，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，建設(shè)具有一定規(guī)模和區(qū)域特色的優(yōu)質(zhì)專用糧食、優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)林特產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地。但從今年龍頭企業(yè)申報基地補(bǔ)助的情況看，還存在著基地建設(shè)規(guī)模小、標(biāo)準(zhǔn)低、投入少等問題，支撐企業(yè)發(fā)展的能力還十分有限。希望廣大龍頭企業(yè)應(yīng)緊緊抓住當(dāng)前的良好政策契機(jī)，果斷決策，加大投入，盡快把原料基地建設(shè)起來，為實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展積蓄能量。

6.進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

一是強(qiáng)化組織保障。去年，省政府恢復(fù)成立了全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的組織指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)等工作。省直有關(guān)部門要按照領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。各地要參照省里的做法，成立相應(yīng)組織，進(jìn)一步分解落實任務(wù)，確保工作落實到位，合力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展。

二是強(qiáng)化政策扶持。為了貫徹落實國務(wù)院關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的文件精神，結(jié)合我省實際，省政府下發(fā)了貫徹落實國務(wù)院文件的《實施意見》，在基地建設(shè)、科技創(chuàng)新、市場開拓、利益聯(lián)結(jié)、稅收、金融等方面制定出臺了一系列政策措施。各地、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)和宣傳，不折不扣地將政策落到實處。各市（州）、縣（市、區(qū)）也要研究制定扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的政策意見，設(shè)立專項資金，扶持龍頭企業(yè)加快發(fā)展。

三是開展績效考核。省政府已經(jīng)把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展作為市（州）、縣（市、區(qū)）政府績效評估的重要內(nèi)容。有關(guān)部門要切實加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展指標(biāo)、重點任務(wù)、政策落實情況的督促檢查，確保取得實效。要繼續(xù)開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化暨農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)獎評比表彰活動，對在促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)單位、先進(jìn)個人和優(yōu)秀企業(yè)給予表彰獎勵。

四是加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。要加強(qiáng)項目建設(shè)，定期調(diào)度進(jìn)展情況，掌握運行情況，積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)與龍頭企業(yè)開展銀企對接，努力解決融資渠道單一、中小企業(yè)貸款難的突出問題，確保重點項目如期達(dá)產(chǎn)達(dá)效。要深入開展調(diào)查研究，大力宣傳強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，了解國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)下行給企業(yè)造成的影響，研究應(yīng)對挑戰(zhàn)的措施和辦法。要積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)及時調(diào)整經(jīng)營策略，加強(qiáng)市場趨勢研究，主動調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)內(nèi)部挖潛，強(qiáng)化管理，提質(zhì)增效，盡快擺脫不利因素影響，步入正常生產(chǎn)經(jīng)營軌道。

（省農(nóng)委農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室 供稿）