慶陽(yáng)市金融機(jī)構(gòu)踐行社會(huì)責(zé)任情況的調(diào)查與分析

【摘要】踐行社會(huì)責(zé)任是現(xiàn)代企業(yè)組織在賺取利潤(rùn)的同時(shí)，必須主動(dòng)履行對(duì)社會(huì)和利益相關(guān)者的責(zé)任，不斷改善勞動(dòng)者的生產(chǎn)與生活條件及各項(xiàng)保障，嚴(yán)格約束自身行為，實(shí)現(xiàn)人與人、人與社會(huì)、人與自然環(huán)境的和諧，盡其所能扶助社會(huì)公益事業(yè)等。金融機(jī)構(gòu)作為經(jīng)營(yíng)貨幣的特殊企業(yè)，是社會(huì)資源再分配的重要部門，與人們的日常生活息息相關(guān)，因此其健康經(jīng)營(yíng)，良好地履行社會(huì)責(zé)任對(duì)整個(gè)社會(huì)發(fā)展更具有積極意義。為此，2011年人行慶陽(yáng)中支在全市金融系統(tǒng)組織開展了“慶陽(yáng)市金融機(jī)構(gòu)踐行社會(huì)責(zé)任”活動(dòng)。為了解和掌握活動(dòng)進(jìn)展情況及存在的困難，進(jìn)一步推動(dòng)該活動(dòng)深入開展，最近，我們組織專題調(diào)研組，深入金融機(jī)構(gòu)、客戶、監(jiān)管部門和社會(huì)公眾進(jìn)行了多方面調(diào)查，從調(diào)查情況看，全市金融機(jī)構(gòu)踐行社會(huì)責(zé)任活動(dòng)進(jìn)展順利、效果明顯。

【關(guān)鍵詞】金融機(jī)構(gòu) 調(diào)查 分析 建議

一、活動(dòng)現(xiàn)狀

（一）踐行社會(huì)責(zé)任理念初步形成

從調(diào)查情況看，踐行社會(huì)責(zé)任活動(dòng)開展以來(lái)，慶陽(yáng)市各金融機(jī)構(gòu)都能積極宣傳踐行社會(huì)責(zé)任的內(nèi)涵和意義，制定實(shí)施方案，狠抓措施落實(shí)，各金融網(wǎng)點(diǎn)對(duì)社會(huì)責(zé)任的接納程度明顯提高，踐行社會(huì)責(zé)任的理念已初步樹立。相對(duì)其他私營(yíng)企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)無(wú)論是在制度建設(shè)還是內(nèi)部管理中，都更為人性化、合理化。在加強(qiáng)自身發(fā)展的同時(shí)，對(duì)職工的福利待遇、個(gè)人提高、幫貧扶困等方面都采取了很多措施。如認(rèn)真落實(shí)員工培訓(xùn)計(jì)劃，全面提升員工綜合素質(zhì)；開展困難員工幫扶活動(dòng)，把組織的溫暖及時(shí)送到員工心上；開展豐富多彩的文體活動(dòng)，增強(qiáng)員工體質(zhì)，提高團(tuán)隊(duì)的凝聚力等，從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，金融機(jī)構(gòu)履行社會(huì)責(zé)任情況要好于一般私營(yíng)企業(yè)。

（二）執(zhí)行宏觀調(diào)控政策效果顯著

近年來(lái)，中央出臺(tái)了多項(xiàng)宏觀調(diào)控政策，尤其是2008年以來(lái)，面對(duì)日趨嚴(yán)峻的世界金融危機(jī)，中央實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策以調(diào)控經(jīng)濟(jì)發(fā)展。調(diào)查顯示，對(duì)于中央提出的各項(xiàng)政策，如果是指令性政策，慶陽(yáng)市各金融機(jī)構(gòu)都能不折不扣的完成，對(duì)于指導(dǎo)性的政策，各家也能較好的執(zhí)行。2008年下半年以來(lái)，各金融機(jī)構(gòu)積極響應(yīng)中央政策，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，加大信貸投放力度，積極支持和參與政府啟動(dòng)內(nèi)需的項(xiàng)目，支持企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)，支持了“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、能源建設(shè)項(xiàng)目、中小企業(yè)發(fā)展和住房、汽車等消費(fèi)領(lǐng)域。特別是為甘肅通達(dá)果汁有限公司、甘肅慶發(fā)綠色食品有限公司等9戶中小企業(yè)發(fā)放貸款2.18億元，為全市中小企業(yè)解困和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供了資金支持。同時(shí)，積極履行保護(hù)資源環(huán)境責(zé)任，拒絕高耗能、高排放行業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的企業(yè)貸款5筆，促進(jìn)了全市節(jié)能降耗和污染減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。全市保險(xiǎn)市場(chǎng)活躍，1至3月份實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入1.37億元，同比下降7.9%。開展保險(xiǎn)理賠和給付支出0.2億元，同比增長(zhǎng)19.3%。在金融機(jī)構(gòu)的大力支持下，全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

（三）支持弱勢(shì)群體發(fā)展力度不斷加大

各金融機(jī)構(gòu)在踐行社會(huì)責(zé)任中，始終不忘弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)、弱勢(shì)群體的金融需求，積極推進(jìn)民生工程。一是農(nóng)業(yè)貸款逐年遞增，支農(nóng)力度較大。2011年以來(lái)，慶陽(yáng)市累計(jì)發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款50.6億元，其中發(fā)放農(nóng)戶小額信貸7.4億元，占農(nóng)業(yè)貸款的14.6%，主要支持了種養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)村多種經(jīng)營(yíng)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。二是積極發(fā)放普惠貸款，大力支持弱勢(shì)群體發(fā)展。2011年，全市金融機(jī)構(gòu)共發(fā)放普惠貸款14582.8萬(wàn)元，較好地支持了弱勢(shì)群體發(fā)展。其中：發(fā)放助學(xué)貸款150.8萬(wàn)元，下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款1118萬(wàn)元，扶貧貸款10050萬(wàn)元，為3592戶災(zāi)民發(fā)放抗震救災(zāi)及災(zāi)后重建貸款3264萬(wàn)元，較好地支持了災(zāi)區(qū)重建、災(zāi)民生活和生產(chǎn)恢復(fù)工作。農(nóng)村信用社發(fā)放巾幗創(chuàng)業(yè)貸款250萬(wàn)元，干部擔(dān)保農(nóng)戶發(fā)展貸款226萬(wàn)元，優(yōu)先支持了貧困戶發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)金融的和諧共贏。

（四）金融服務(wù)質(zhì)量和水平明顯提高

為了切實(shí)提高金融服務(wù)質(zhì)量，有效解決“排長(zhǎng)隊(duì)”問(wèn)題，各國(guó)有商業(yè)銀行均實(shí)行了網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型和系統(tǒng)升級(jí)改造，在規(guī)模較大、業(yè)務(wù)較多的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立了客戶理財(cái)室、高柜區(qū)、低柜區(qū)、客戶等候區(qū)、自助服務(wù)區(qū)，配備了專兼職大堂經(jīng)理和排隊(duì)系統(tǒng)，對(duì)前來(lái)辦理業(yè)務(wù)的客戶進(jìn)行有效的分流疏導(dǎo)，從而提高了臨柜業(yè)務(wù)的處理效率。一些行還請(qǐng)專業(yè)人員對(duì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行簡(jiǎn)化、優(yōu)化，通過(guò)仔細(xì)審視臨柜服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)，將其中不必當(dāng)場(chǎng)處理的手續(xù)移到后臺(tái)辦理，以減少客戶的等待時(shí)間。為減少單筆業(yè)務(wù)處理時(shí)間，一些行還通過(guò)招聘人員、加大培訓(xùn)力度等措施增加服務(wù)人員、提升柜員處理業(yè)務(wù)熟練度，并完善考核激勵(lì)機(jī)制，提高員工主動(dòng)服務(wù)、熱情服務(wù)的意識(shí)。同時(shí)，各家銀行都紛紛加快了自助機(jī)具的布設(shè)，網(wǎng)上銀行和電話銀行客戶也不斷增多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)共安裝布放ATM機(jī)123臺(tái)，存取款一體機(jī)6臺(tái)，存折補(bǔ)登機(jī)25臺(tái)，查詢機(jī)18臺(tái)，網(wǎng)上銀行自助終端36臺(tái)，安裝消費(fèi)POS機(jī)606臺(tái)，支付POS機(jī)20臺(tái)，“商易通”轉(zhuǎn)賬終端936臺(tái)，極大地方便了群眾辦理金融業(yè)務(wù)。排隊(duì)時(shí)間長(zhǎng)的現(xiàn)象只在周末、節(jié)假日或領(lǐng)取低保、養(yǎng)老金等特定時(shí)間存在，但已經(jīng)不是普遍情況。

各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)也為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，積極開拓保險(xiǎn)市場(chǎng)，嘗試開辦了農(nóng)、林、牧等生產(chǎn)型保險(xiǎn)險(xiǎn)種，擴(kuò)大保險(xiǎn)涵蓋范圍，完善保險(xiǎn)保障功能。

（五）投身社會(huì)公益事業(yè)的熱情普遍高漲

“一方有難，八方支援”是中國(guó)人的優(yōu)良傳統(tǒng)。近年來(lái)，各金融機(jī)構(gòu)對(duì)扶貧救災(zāi)的捐贈(zèng)等公益活動(dòng)參與熱情很高，無(wú)論是面對(duì)自然災(zāi)害還是突發(fā)事故，各金融機(jī)構(gòu)都能積極響應(yīng)號(hào)召，參與捐贈(zèng)。2010年以來(lái)，全市金融機(jī)構(gòu)先后向貧困家庭、受災(zāi)群眾等弱勢(shì)群體累計(jì)捐款300多萬(wàn)元、衣物7000多件、繳納特殊黨費(fèi)35萬(wàn)元，繳納各類稅金6000多萬(wàn)元。

二、存在問(wèn)題

（一）對(duì)踐行社會(huì)責(zé)任的認(rèn)識(shí)還有待進(jìn)一步提高

主要表現(xiàn)在：一是概念模糊。在我們走訪的一些商業(yè)銀行中層管理人員當(dāng)中，有20%的管理人員對(duì)“踐行社會(huì)責(zé)任”概念模糊，認(rèn)為只要經(jīng)營(yíng)合法合規(guī)，不搞惡性競(jìng)爭(zhēng)，不違法亂紀(jì)就行。另有13%的人員認(rèn)為，單位每年基本都會(huì)組織一到兩次的捐贈(zèng)活動(dòng)，應(yīng)該算是履行社會(huì)責(zé)任了。部分金融機(jī)構(gòu)只是將踐行社會(huì)責(zé)任簡(jiǎn)單地歸結(jié)為企業(yè)對(duì)社會(huì)的奉獻(xiàn)，沒(méi)有樹立真心回報(bào)社會(huì)的理念，沒(méi)有將促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心價(jià)值理念納入自身企業(yè)文化建設(shè)當(dāng)中。二是積極性不高，一部分職工認(rèn)為，履行社會(huì)責(zé)任應(yīng)是政府部門的事情，金融機(jī)構(gòu)是自負(fù)盈虧的單位，還是應(yīng)以盈利為目的。調(diào)查顯示，25%的被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為支持環(huán)境治理、節(jié)能減排不屬于金融機(jī)構(gòu)履行的社會(huì)責(zé)任；20%的被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為開展助學(xué)貸款、資助貧困學(xué)生不屬于金融機(jī)構(gòu)履行的社會(huì)責(zé)任。

（二）踐行社會(huì)責(zé)任活動(dòng)存在重形式輕內(nèi)容現(xiàn)象

通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全市金融機(jī)構(gòu)踐行社會(huì)責(zé)任存在重形式輕實(shí)質(zhì)內(nèi)容的情況較為普遍。對(duì)于能夠直接引起社會(huì)公眾注意的各類捐贈(zèng)、贊助等活動(dòng)，各家金融機(jī)構(gòu)的參與積極性都較高，但在日常業(yè)務(wù)中對(duì)社會(huì)公眾的公益性服務(wù)卻并不熱衷。如對(duì)普惠金融政策的執(zhí)行、社會(huì)低?？铐?xiàng)的代理，由于成本大、利潤(rùn)低、風(fēng)險(xiǎn)高，很多銀行不愿承擔(dān)。一些低保戶反映，到銀行領(lǐng)取低?？睿恍┕ぷ魅藛T的態(tài)度較差。

（三）踐行社會(huì)責(zé)任活動(dòng)的開展在各機(jī)構(gòu)之間差異較大

目前，各金融機(jī)構(gòu)在金融服務(wù)手段、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)意識(shí)上還存在較大差異，特別是那些還沒(méi)有進(jìn)行轉(zhuǎn)型的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，還存在窗口布局不合理、功能不完善、未設(shè)立大堂經(jīng)理等問(wèn)題，服務(wù)的水平和質(zhì)量還不是很高，“排長(zhǎng)隊(duì)”的現(xiàn)象在個(gè)別營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)依然比較突出。工行、中行在縣級(jí)以下城鎮(zhèn)幾乎沒(méi)有設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，農(nóng)村信用社、郵政儲(chǔ)蓄銀行雖然設(shè)立機(jī)構(gòu)較多，且大量發(fā)行了銀行卡，但ATM機(jī)等自助設(shè)備布放還較少，使自動(dòng)取款、刷卡受到極大的限制。從地域來(lái)看，城市金融業(yè)務(wù)發(fā)展較快，服務(wù)質(zhì)量較高，而農(nóng)村地區(qū)金融業(yè)務(wù)發(fā)展普遍較慢，服務(wù)質(zhì)量普遍較低，尤其是一些地處偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)、村沒(méi)有金融機(jī)構(gòu)，金融服務(wù)無(wú)從談起。

（四）踐行社會(huì)責(zé)任活動(dòng)的協(xié)調(diào)機(jī)制不夠健全

各金融機(jī)構(gòu)都是在本系統(tǒng)獨(dú)立開展踐行社會(huì)責(zé)任活動(dòng)，沒(méi)有建立起相關(guān)的信息披露制度和協(xié)調(diào)機(jī)制，社會(huì)公眾和相關(guān)部門無(wú)法了解有關(guān)情況，因此也無(wú)法對(duì)其踐行社會(huì)責(zé)任狀況進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)。同時(shí)，各金融機(jī)構(gòu)之間沒(méi)有將相互協(xié)作和支持納入踐行社會(huì)責(zé)任范疇，信息共享制度落實(shí)不到位，特別是各行共同抵制逃廢銀行債權(quán)，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)方面沒(méi)有形成合力，導(dǎo)致貸款“壘大戶”的現(xiàn)象依然存在。

三、對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)踐行社會(huì)責(zé)任環(huán)境建設(shè)

一是政府部門要發(fā)揮督導(dǎo)作用。建議政府部門對(duì)主動(dòng)履行社會(huì)責(zé)任的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的鼓勵(lì)與支持。對(duì)那些講究誠(chéng)信，注意環(huán)保，關(guān)心弱勢(shì)群體，愛(ài)護(hù)員工，熱心社區(qū)建設(shè)，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)公益事業(yè)做出重大貢獻(xiàn)的金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，必要時(shí)可以給予資金的傾斜和政策的優(yōu)惠。二是金融系統(tǒng)要營(yíng)造一種良好的輿論氛圍。要以國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)的公益舉動(dòng)為例，利用電視、廣播及報(bào)刊等新聞媒體，在全社會(huì)大力進(jìn)行宣傳，充分發(fā)揮輿論的監(jiān)督作用。在這種大氛圍環(huán)境下去感染金融機(jī)構(gòu)及其管理者，影響其經(jīng)營(yíng)決策，促其自覺(jué)主動(dòng)踐行社會(huì)責(zé)任，切實(shí)提高踐行社會(huì)責(zé)任的認(rèn)知度，建立踐行社會(huì)責(zé)任的長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）推進(jìn)金融服務(wù)工作不斷創(chuàng)新發(fā)展

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要從網(wǎng)點(diǎn)布局、硬件設(shè)施、自身服務(wù)能力、業(yè)務(wù)種類和服務(wù)文明程度等方面不斷創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，增設(shè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和自助設(shè)備的布放。各金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合自身實(shí)際，統(tǒng)一規(guī)范金融服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，不斷推出能夠滿足弱勢(shì)群體、農(nóng)村地區(qū)的金融產(chǎn)品，不斷提高金融服務(wù)質(zhì)量和水平。同時(shí)，還要加強(qiáng)宣傳教育，通過(guò)開展“金融知識(shí)宣傳普及”系列活動(dòng)，讓消費(fèi)者轉(zhuǎn)變觀念，盡量應(yīng)用自助工具、電子銀行等現(xiàn)代化支付手段，縮短服務(wù)時(shí)間，提高服務(wù)效率。保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步開拓保險(xiǎn)市場(chǎng)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，增加保險(xiǎn)險(xiǎn)種，積極開辦農(nóng)、林、牧等生產(chǎn)型保險(xiǎn)，擴(kuò)大保險(xiǎn)在農(nóng)村地區(qū)的涵蓋范圍，完善保險(xiǎn)保障功能。

（三）深化金融機(jī)構(gòu)責(zé)任文化建設(shè)

金融機(jī)構(gòu)應(yīng)將責(zé)任文化貫穿企業(yè)文化建設(shè)的始終，其核心價(jià)值觀必須體現(xiàn)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)涵，把社會(huì)責(zé)任作為企業(yè)文化培育和再造的一個(gè)重要內(nèi)容。對(duì)金融機(jī)構(gòu)管理者和職員進(jìn)行思想教育，使他們深切地認(rèn)識(shí)到：金融機(jī)構(gòu)在履行社會(huì)責(zé)任、回報(bào)社會(huì)時(shí)，不能簡(jiǎn)單視之為一種單方面的給予，而是自身獲得立身之本的必要付出，是使金融機(jī)構(gòu)獲得不斷進(jìn)步發(fā)展的有效途徑。從這個(gè)意義上，使得商業(yè)銀行的管理者能夠更加關(guān)注社會(huì)責(zé)任，更積極地將社會(huì)公益事業(yè)結(jié)合起來(lái)。

（四）強(qiáng)化金融信息共享制度建設(shè)

各金融機(jī)構(gòu)要將其自身經(jīng)營(yíng)情況及存在的困難問(wèn)題及時(shí)向人民銀行報(bào)送和反映，人民銀行將積極搭建溝通平臺(tái)，推動(dòng)銀行之間、銀企之間的交流與溝通，通過(guò)加強(qiáng)協(xié)作，相互支持，形成合力，共同抵制企業(yè)逃廢銀行債權(quán)的行為，確保轄內(nèi)金融資產(chǎn)安全。建立社會(huì)責(zé)任報(bào)告披露制度，金融機(jī)構(gòu)不僅應(yīng)定期向當(dāng)?shù)厝嗣胥y行或金融監(jiān)管當(dāng)局提交社會(huì)責(zé)任踐行情況評(píng)估報(bào)告及客戶滿意度報(bào)告，還可以通過(guò)轄內(nèi)有影響力的報(bào)紙、網(wǎng)站等渠道公開披露社會(huì)責(zé)任報(bào)告，接受公眾直接監(jiān)督。

作者簡(jiǎn)介：白洪浩（1973-），男，漢族，就職于中國(guó)人民銀行慶陽(yáng)市中心支行，研究方向：金融。

（責(zé)任編輯：劉晶晶）