新舊高校會計(jì)制度比較與實(shí)施措施

【摘要】在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，國內(nèi)高校的財(cái)會工作有了新的需求，財(cái)政部在2009年公布最新的高校會計(jì)制度，改革了舊有的高校會計(jì)體制。新型會計(jì)制度相較傳統(tǒng)制度，發(fā)生了很大變革，做出了很多創(chuàng)新。本文對新舊高校的會計(jì)制度進(jìn)行比較分析，同時探討在新型高校會計(jì)體制之下，高校開展內(nèi)部會計(jì)工作的具體措施，旨在為高校財(cái)務(wù)人員提供必要的參考與借鑒。

【關(guān)鍵詞】高校會計(jì)制度 新舊比較 實(shí)施措施

新型高校會計(jì)制度是國內(nèi)高校財(cái)會工作的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，它廢除了收付實(shí)現(xiàn)制，構(gòu)建起權(quán)責(zé)發(fā)生制。這一改革適應(yīng)高校在發(fā)展進(jìn)步過程中提升會計(jì)工作水平的需求。在新舊制度交替之時，高校會計(jì)工作面臨著很多挑戰(zhàn)，高校一定要準(zhǔn)確把握新制度的實(shí)施，了解新舊制度的差別，進(jìn)行會計(jì)工作的合理規(guī)劃與安排。

一、比較高校新舊會計(jì)制度

（一）新制度轉(zhuǎn)變會計(jì)基礎(chǔ)

在舊有高校會計(jì)制度下，國內(nèi)高校會計(jì)基礎(chǔ)長期采用收付實(shí)現(xiàn)制，新制度則將其轉(zhuǎn)變?yōu)闄?quán)責(zé)發(fā)生制。一般情況下，當(dāng)今高校，原則上施行權(quán)責(zé)發(fā)生制，但針對某些特殊業(yè)務(wù)，高校無法應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制做到完善的會計(jì)處理，所以必須采取收付實(shí)現(xiàn)制這一輔助措施。

（二）新制度轉(zhuǎn)變會計(jì)科目

1.首先，新制度在高校資產(chǎn)類科目內(nèi)增設(shè) “固定資產(chǎn)清理”、“累計(jì)攤銷”、“累計(jì)折舊”等新科目，這些新型科目主要用于對高校內(nèi)部的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)進(jìn)行清理和攤銷的工作。此外，新制度規(guī)定，所有高校都要對本校資產(chǎn)開展定期盤點(diǎn)工作。

2.其次，新制度改變凈資產(chǎn)類科目。通過取消原有雜亂的一些科目，如“事業(yè)基金”、“固定基金”、“事業(yè)結(jié)余”、“經(jīng)營結(jié)余”等科目，同時開設(shè)“本期盈余”和“累計(jì)盈余”這兩項(xiàng)科目，替代被取消的科目，從而實(shí)現(xiàn)高校凈資產(chǎn)狀況的清晰化。

3.第三，新制度轉(zhuǎn)變負(fù)債類科目。針對高校會計(jì)的負(fù)債類科目，新制度把借款劃分為“長期借款”和“短期借款”。針對高校應(yīng)該向國庫繳納的非稅收款項(xiàng)，新制度進(jìn)行了單獨(dú)設(shè)立，對應(yīng)的科目是應(yīng)繳非稅收入。而針對高校支付給職工的薪酬，新制度專門設(shè)置應(yīng)付職工薪酬科目，對薪酬核算進(jìn)行記錄與體現(xiàn)。

4.第四，新制度轉(zhuǎn)變支出類科目。新制度增加資產(chǎn)折耗與財(cái)務(wù)費(fèi)用科目，同時新制度增添科研、教學(xué)以及其他業(yè)務(wù)這三個方面的科目，按照高校內(nèi)部會計(jì)工作的需求進(jìn)行科目明細(xì)的設(shè)置。

5.第五，新制度轉(zhuǎn)變收入類科目。新政策進(jìn)一步細(xì)化了高校會計(jì)工作中的收入類科目，添加財(cái)政撥款、財(cái)政調(diào)劑收入、基建撥款以及后勤收入等一系列新型科目，取消原有制度下的教育事業(yè)收入、附屬單位繳款和經(jīng)營收入這三項(xiàng)科目。

（三）新制度轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)報(bào)告

在收付實(shí)現(xiàn)制這一體系下，高校會計(jì)工作不需要在財(cái)務(wù)報(bào)告中包括現(xiàn)金流量表，但在新制度體系下，要貫徹修正權(quán)責(zé)發(fā)生制，高校需要考慮把編制現(xiàn)金流量表的工作歸入會計(jì)工作的范疇，從而全面反映高?，F(xiàn)金與資產(chǎn)的流入與流出情況。

二、實(shí)施高校會計(jì)新制度的措施

（一）打好堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)，搞好團(tuán)隊(duì)建設(shè)

要在高校內(nèi)部貫徹新型會計(jì)制度，就必須打好制度基礎(chǔ)，同時搞好團(tuán)隊(duì)建設(shè)。新制度很大程度上改變了高校原有的會計(jì)制度，在這個轉(zhuǎn)變過程中最突出是轉(zhuǎn)變會計(jì)基礎(chǔ)。雖然此種轉(zhuǎn)變迎合了國內(nèi)高校內(nèi)部會計(jì)工作的需要，但要想真正實(shí)現(xiàn)自收付實(shí)現(xiàn)制向著權(quán)責(zé)發(fā)生制的轉(zhuǎn)變過程，高校就要根據(jù)自身的發(fā)展?fàn)顩r，參考會計(jì)工作的要求，把實(shí)際與新制度的轉(zhuǎn)變相結(jié)合，制定出一套符合本?，F(xiàn)實(shí)情況的會計(jì)規(guī)范體系，從而為會計(jì)工作的順利進(jìn)行提供規(guī)范的依據(jù)。與此同時，高校還應(yīng)該加強(qiáng)會計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)工作，確保每一個學(xué)校會計(jì)工作的參與者、每一位崗位人員都做到對新制度的各種調(diào)整的深入了解，進(jìn)而保障在新制度的方針指導(dǎo)下，高校會計(jì)人員可以處理好會計(jì)方方面面的問題，做到得心應(yīng)手，從而維護(hù)高校財(cái)會工作的水平與整體質(zhì)量。

（二）認(rèn)真規(guī)劃會計(jì)工作，做好工作轉(zhuǎn)接

1.高校會計(jì)人員應(yīng)該順應(yīng)制度轉(zhuǎn)變的趨勢，參考新制度，對會計(jì)科目和財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行修改。會計(jì)工作務(wù)必要保證工作規(guī)劃與工作轉(zhuǎn)接的有效執(zhí)行。首要的一點(diǎn)是，高校內(nèi)部會計(jì)人員必須提前進(jìn)行新舊科目的結(jié)轉(zhuǎn)，把會計(jì)工作的原有科目下的余額過渡到新科目當(dāng)中，同時確認(rèn)如何并入基建賬目，以及如何規(guī)劃資產(chǎn)與負(fù)債的清理。

2.其次，高校相關(guān)會計(jì)人員需要按照權(quán)責(zé)發(fā)生制這一基礎(chǔ)體制，調(diào)整并改變高校內(nèi)部處于原有收付實(shí)現(xiàn)制影響下的會計(jì)核算措施，建立與權(quán)責(zé)發(fā)生制匹配的核算方式。

3.再次，自高校管理層到財(cái)務(wù)部門相關(guān)會計(jì)人員，都要樹立風(fēng)險(xiǎn)意識。在新制度下，高校對于在籌資時可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)，要做到未雨綢繆，預(yù)先做好準(zhǔn)備工作，避免新制度在實(shí)施中帶來籌資風(fēng)險(xiǎn)的升高。

三、結(jié)語

高等學(xué)校會計(jì)制度，在范圍上、難度上，都引發(fā)高校會計(jì)工作的重大革命。在制度改革中，高校財(cái)會人員面臨許多問題，應(yīng)把握住政府進(jìn)行收支分類改革的契機(jī)，借鑒企業(yè)與民間非營利機(jī)構(gòu)實(shí)施會計(jì)制度的經(jīng)驗(yàn)，對自身內(nèi)部的會計(jì)體系與財(cái)務(wù)報(bào)告制度進(jìn)行重新修訂，予以補(bǔ)充、完善，把會計(jì)信息應(yīng)用者的需求作為導(dǎo)向，向其提供輔助決策的必要信息，確保信息的真實(shí)、可信、全面及有效，促進(jìn)高校會計(jì)工作有序健康的發(fā)展。

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作者簡介：李為民（1971-），女，四川省遂寧市人，四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院，經(jīng)濟(jì)師，研究方向：財(cái)會。

（責(zé)任編輯：唐榮波）