南安市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的思考

【摘 要】“十一五”時(shí)期，南安市經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也取得一定成效，但還存在粗放型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)多、企業(yè)創(chuàng)新能力較弱、高薪技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠快、投資結(jié)構(gòu)不平衡、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后突出等問(wèn)題，面臨推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)緊迫。正確分析南安市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整狀況和存在問(wèn)題，思考促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的應(yīng)對(duì)策略，對(duì)推動(dòng)南安市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建設(shè)現(xiàn)代創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市具有積極的意義。

【關(guān)鍵詞】縣域經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；優(yōu)化升級(jí)

一、南安市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的問(wèn)題及制約因素

“十一五”以來(lái)，南安市圍繞海西建設(shè)和泉州產(chǎn)業(yè)、港口、城市發(fā)展大局，整合凝聚資源力量，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極拓展先鋒作為，推動(dòng)南安市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展快速崛起，成為全省縣域經(jīng)濟(jì)最活躍、發(fā)展速度最快的地區(qū)之一。但是，南安在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，存在著不少問(wèn)題和制約因素。

一是三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，2011年第二產(chǎn)比重高達(dá)65.59%，而第三產(chǎn)業(yè)比重只有30.66%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)多依賴于第二產(chǎn)業(yè)；二是粗放型勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)多，石材陶瓷、鞋服輕紡兩個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值62.2%；三是科技投入少，2010年規(guī)模工業(yè)中開(kāi)展科技活動(dòng)（RD）的企業(yè)僅22家，只占規(guī)模工業(yè)企業(yè)數(shù)2.3%，企業(yè)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)主要依靠引進(jìn)技術(shù)設(shè)備和核心零部件，自主創(chuàng)新能力較弱；四是人才發(fā)展滯后，主客觀因素影響，南安高素質(zhì)管理人才、科技人才、專業(yè)人才引進(jìn)較難，本地人才留不??；五是投資結(jié)構(gòu)不平衡，第二產(chǎn)業(yè)投資多，粗放型勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)投資多，第三產(chǎn)業(yè)投資少、新興產(chǎn)業(yè)投資不足；六是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，2006～2010年生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)14.0%，低于第三產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)14.7%。

二、針對(duì)南安市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在問(wèn)題的對(duì)策

針對(duì)南安市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，南安的產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須切合南安實(shí)際，加快企業(yè)創(chuàng)新，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加大服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持力度，提高服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重，促進(jìn)南安經(jīng)濟(jì)可持續(xù)鍵康發(fā)展。

（一）引導(dǎo)企業(yè)加快創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

1.引導(dǎo)企業(yè)制度創(chuàng)新。積級(jí)引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，向比較規(guī)范的股份制和公司制過(guò)渡，實(shí)現(xiàn)企業(yè)組織形式和機(jī)制的創(chuàng)新，建立起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與國(guó)際慣例相接軌的產(chǎn)權(quán)制度，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。

2.引導(dǎo)企業(yè)管理創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)引入現(xiàn)代管理模式和經(jīng)營(yíng)理念，提高經(jīng)營(yíng)管理水平，加強(qiáng)營(yíng)銷模試創(chuàng)新，提高市場(chǎng)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)能力。加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，教育引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)社會(huì)意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)和法制意識(shí)，自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任，樹(shù)立良好的企業(yè)形象。

3.引導(dǎo)企業(yè)科技創(chuàng)新。一是制定切實(shí)有效政策措施，加快人才的引進(jìn)步伐，同時(shí)要千方百計(jì)留住本地人才，對(duì)本地人才在本地就業(yè)的，給予必要的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼，在企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”中，不僅要實(shí)施“創(chuàng)業(yè)回歸工程”，也要實(shí)施“人才回歸工程”。二是由市財(cái)政安排專項(xiàng)資金成立企業(yè)科技幫扶資金，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立技術(shù)研究中心，加大研發(fā)投入，提高設(shè)計(jì)創(chuàng)造能力，加快核心技術(shù)和主導(dǎo)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，形成企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品、技術(shù)的升級(jí)換代，提高市場(chǎng)占有率。通過(guò)技術(shù)引進(jìn)和高新技術(shù)改造，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的工藝技術(shù)和裝備水平，發(fā)展一批科技型中小企業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

4.引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展品牌戰(zhàn)略。一是要繼續(xù)堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)。選定一批具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)的龍頭企業(yè)作為重點(diǎn)扶持對(duì)象，通過(guò)資本運(yùn)營(yíng)做大做強(qiáng)，著力培育一批能與國(guó)內(nèi)外企業(yè)抗衡的品牌企業(yè)。二是引導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)品牌。樹(shù)立品牌意識(shí)，著力塑造南安特色的石材區(qū)域品牌、水暖區(qū)域品牌，以及機(jī)械裝備、鞋服輕紡等區(qū)域品牌；進(jìn)行區(qū)域品牌和區(qū)域營(yíng)銷規(guī)劃，加強(qiáng)區(qū)域品牌和產(chǎn)業(yè)集群品牌創(chuàng)建的宣傳工作。

（二）調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

投資結(jié)構(gòu)是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的大問(wèn)題，投資結(jié)構(gòu)調(diào)整是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)的先導(dǎo)和杠桿。因?yàn)楝F(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要是由過(guò)去的投資結(jié)構(gòu)決定的，現(xiàn)在的投資結(jié)構(gòu)又決定和預(yù)示著未來(lái)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。因此，調(diào)整并優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，必須從優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)入手，通過(guò)投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。

1.加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投資力度。多年來(lái)，南安市農(nóng)業(yè)投資呈不斷弱化趨勢(shì)，雖然這是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然性，但是作為擁有150萬(wàn)人口的縣級(jí)市，農(nóng)業(yè)投資過(guò)度下降，必然影響經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展。因此必須加大第一產(chǎn)業(yè)投資，確保農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。對(duì)第一產(chǎn)業(yè)投資的增加，不僅有利于提高農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，而且農(nóng)業(yè)投資收益率的提高有利于吸引民間投資，形成投資主體的多元化，進(jìn)而促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)。所以，要確保第一產(chǎn)業(yè)投資比重適度增加，應(yīng)利用財(cái)政、金融、稅收等優(yōu)惠政策吸引民間資金及外資加大對(duì)第一產(chǎn)業(yè)的科技投入，推動(dòng)南安市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化、信息化，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展精致農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、建設(shè)一批特色農(nóng)業(yè)基地、休閑觀光農(nóng)莊和農(nóng)業(yè)綜合體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合效率。

2.優(yōu)化工業(yè)投資結(jié)構(gòu)。工業(yè)投資作為投資中最重要的組成部分，不僅在總量上直接影響和決定著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度，而且在結(jié)構(gòu)上直接影響和決定著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特別是工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成及其發(fā)展變化，進(jìn)而影響和決定著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。因此，對(duì)我市工業(yè)五大產(chǎn)業(yè)的投資要處理好結(jié)構(gòu)調(diào)整和擴(kuò)大規(guī)模的關(guān)系，在擴(kuò)大工業(yè)投資規(guī)模中加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在調(diào)整結(jié)構(gòu)中擴(kuò)大工業(yè)投資規(guī)模。在項(xiàng)目選擇上要著眼于發(fā)展能有效擴(kuò)大內(nèi)需，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的投資，力求避免無(wú)效投資和重復(fù)建設(shè)；要發(fā)展乘數(shù)效應(yīng)高、經(jīng)濟(jì)效益好、有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)和優(yōu)化的投資，力求避免規(guī)模大而效益低，質(zhì)量差，建成項(xiàng)目生產(chǎn)能力閑置的投資；要發(fā)展能綜合考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)保等方面因素、著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的投資，力求避免環(huán)境污染、只追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視社會(huì)效益和環(huán)保問(wèn)題的投資；堅(jiān)決控制技術(shù)含量低、資源消耗大、污染排放多和明顯超出市場(chǎng)需求的投資項(xiàng)目。

3.提高第三產(chǎn)業(yè)的投資比重。第三產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平和狀況，是衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，在實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)中發(fā)揮著極其重要的作用。針對(duì)南安市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的現(xiàn)狀，應(yīng)有效地增加第三產(chǎn)業(yè)的投資，同時(shí)正確選擇第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的投資方向，使有限的資金發(fā)揮更大的作用。一是適度增加對(duì)交通運(yùn)輸、郵電通訊、教育事業(yè)和公用事業(yè)等基礎(chǔ)行業(yè)的投資，以穩(wěn)步發(fā)展和加速改造這些行業(yè)，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化投資環(huán)境。二是穩(wěn)步增加對(duì)批發(fā)和零售業(yè)、旅游業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、租賃和服務(wù)業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等的投資，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，提高質(zhì)量。三是加大對(duì)金融保險(xiǎn)業(yè)、科研、信息咨詢業(yè)和各類技術(shù)服務(wù)業(yè)的投資，改變第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)低下的現(xiàn)狀，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的高度化。

（三）改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)中占有絕對(duì)的比重，是我市經(jīng)濟(jì)的重要支柱，不僅在滿足投資、消費(fèi)需求和創(chuàng)造就業(yè)崗位方面舉足輕重，而且在發(fā)揮我市比較優(yōu)勢(shì)、擴(kuò)大商品出口方面具有重要作用。南安要實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、推進(jìn)信息化和現(xiàn)代化，必須在大力發(fā)展機(jī)械裝備、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，加大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和優(yōu)化升級(jí)。

1.堅(jiān)持投資擴(kuò)大與結(jié)構(gòu)優(yōu)化并重。要繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)施項(xiàng)目投資帶動(dòng)戰(zhàn)略，抓住擴(kuò)大投資不放松，著力引導(dǎo)各種資金投入主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)搞好投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域避免過(guò)度投資，而是以提升改造為主，提高產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新、發(fā)展及綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

2.用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。積極采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)石材產(chǎn)業(yè)向工藝制造、建筑裝潢等高端環(huán)節(jié)發(fā)展，打造國(guó)際石材總部基地；推動(dòng)水暖廚衛(wèi)向衛(wèi)浴潔具、衛(wèi)生廚具一體化發(fā)展，打造全球水暖產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷中心；整合紡織鞋服、糧油食品、塑料化工、家私制造、紙制品等產(chǎn)業(yè)，提升鞋服輕紡業(yè)發(fā)展水平。著力淘汰一批質(zhì)量低、浪費(fèi)資源、污染嚴(yán)重、不具備安全生產(chǎn)的企業(yè)，提高資源配置效益，優(yōu)化工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)。

3.做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)要樹(shù)立大投入、大產(chǎn)出、可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，切實(shí)避免“小打小鬧”，著力做大做強(qiáng)石材、陶瓷、紡織服裝、水暖、機(jī)械等具有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)，通過(guò)高起點(diǎn)改造、多元化重組、低成本擴(kuò)張、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展。

（四）加快發(fā)展裝備制造業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

加快發(fā)展裝備制造業(yè)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗減排，推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)的重大舉措。南安的裝備制造業(yè)初具規(guī)模，己經(jīng)發(fā)展成支撐南安市經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，為進(jìn)一步把裝備制造業(yè)打造成南安經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)南安產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，建議：

1.實(shí)行政策引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合。一要打造促進(jìn)發(fā)展的軟硬環(huán)境，促進(jìn)項(xiàng)目盡快落地、盡快投產(chǎn)、盡快發(fā)展；二要引導(dǎo)企業(yè)遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，整合各種資源和生產(chǎn)要素，科學(xué)經(jīng)營(yíng)、科學(xué)管理，促進(jìn)有序競(jìng)爭(zhēng)、發(fā)展壯大。

2.實(shí)行近期開(kāi)發(fā)和遠(yuǎn)期發(fā)展相結(jié)合。一要著眼現(xiàn)在，充分整合現(xiàn)有資源，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、形成一批特色鮮明、重點(diǎn)突出的產(chǎn)業(yè)集群和集中園區(qū)。二要著眼未來(lái)，做好發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，選擇對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)業(yè)升級(jí)有積極帶動(dòng)作用，能盡快擴(kuò)大市場(chǎng)占有率的重大技術(shù)設(shè)備和產(chǎn)品作為重點(diǎn)，加大政策支持引導(dǎo)力度，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域的重大突破。三要建立起以規(guī)劃為龍頭的項(xiàng)目生成機(jī)制和產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。

3.實(shí)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)改造升級(jí)相結(jié)合。一是要精心扶持優(yōu)勢(shì)企業(yè)，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，形成特色產(chǎn)業(yè)和知名品牌，增強(qiáng)企業(yè)活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是要大力支持眾多中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新，培養(yǎng)和發(fā)展多樣性、有活力、能創(chuàng)新的中小企業(yè)群體。三是要大力發(fā)展精密機(jī)械、光伏電子、汽車(chē)裝配、數(shù)控機(jī)床、精密軸承、高壓閥門(mén)等新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)招商選資，引進(jìn)一批投資規(guī)模大、技術(shù)水平高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目和企業(yè)，形成和拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，全面帶動(dòng)和提升裝備制造業(yè)發(fā)展水平和競(jìng)爭(zhēng)能力。

4.實(shí)行重點(diǎn)發(fā)展和全面提升相結(jié)合。要從現(xiàn)有的裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā)，以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，確立發(fā)展方向和重點(diǎn)目標(biāo)。一要全面提升一般機(jī)械裝備的制造水平。二要積極發(fā)展高效節(jié)能、低（零）污染的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和清潔制造技術(shù)，逐步淘汰落后產(chǎn)品和制造技術(shù)。三要重點(diǎn)扶持發(fā)展一批對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)影響大、作用好、關(guān)聯(lián)度高之帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和骨干項(xiàng)目。

（五）重點(diǎn)扶持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。首先，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)可以全方面地支撐制造業(yè)各環(huán)節(jié)，專業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)、物流公司等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在制造業(yè)的很多環(huán)節(jié)中都可以提供便利并起到增加價(jià)值、實(shí)現(xiàn)價(jià)值的重要作用。其次，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)還可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)互相適應(yīng)，改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。最后，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展?jié)M足了提高交易效率、降低交易成本的需求?，F(xiàn)階段南安市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展還比較薄弱，要充分認(rèn)識(shí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的強(qiáng)大作用，采取有效措施，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

1.加大政策扶持力度。用地方面，在符合土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的前提下，對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地優(yōu)先安排，在用地價(jià)格上給予優(yōu)惠。融資方面，完善為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)投資基金，擴(kuò)大融資渠道，幫助大型民營(yíng)企業(yè)在資本市場(chǎng)籌資融資，調(diào)動(dòng)民間資本投入生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的積極性。財(cái)政方面，通過(guò)稅收調(diào)整，降低生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的稅負(fù)水平，加強(qiáng)財(cái)政對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的資金支持，把服務(wù)業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域傾斜，對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目加大貼息或補(bǔ)助力度。

2.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)有著互相依賴、互相促進(jìn)的關(guān)系。要積極推動(dòng)制造業(yè)服務(wù)化的進(jìn)程，構(gòu)筑生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的互動(dòng)發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)兩者的融合與互相發(fā)展。

3.促進(jìn)產(chǎn)供銷分離。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)將生產(chǎn)與銷售、研發(fā)、物流等服務(wù)性環(huán)節(jié)分離，建立獨(dú)立核算的服務(wù)公司，細(xì)化社會(huì)分工，推進(jìn)企業(yè)內(nèi)置服務(wù)市場(chǎng)化、社會(huì)化，降低運(yùn)營(yíng)成本。建立信息共享平臺(tái)，健全中介體系，推動(dòng)相關(guān)企業(yè)間合作，實(shí)現(xiàn)二、三產(chǎn)業(yè)的融合與“無(wú)縫鏈接”。

4.培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是服務(wù)業(yè)中的核心，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)是提升縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的最重要因素之一，積極發(fā)展并合理引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，努力打造具有品牌影響和獨(dú)具特色的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。目前要加快觀音山現(xiàn)代物流園區(qū)、石井港物流園區(qū)、水頭石材物流園區(qū)等大型項(xiàng)目建設(shè)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名商貿(mào)企業(yè)，建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代物流中心。做好“二區(qū)八基地”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)服務(wù)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集聚發(fā)展。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]《南安市統(tǒng)計(jì)年鑒》

[2]孫建祥.《優(yōu)化江蘇投資結(jié)構(gòu)的思考》

[3]浙江省統(tǒng)計(jì)局.《生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、問(wèn)題及對(duì)策研究》

[4]嚴(yán)任遠(yuǎn).《生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展與制造業(yè)升級(jí)的互動(dòng)關(guān)系研究》