淺析我國(guó)中小企業(yè)面臨的問題及建議

【摘 要】我國(guó)中小企業(yè)經(jīng)過三十多年的發(fā)展已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出了突出貢獻(xiàn)。本文通過對(duì)目前中小企業(yè)特點(diǎn)及面臨問題的分析，對(duì)政府及經(jīng)營(yíng)者給出一些思考和建議。

【關(guān)鍵詞】中小企業(yè)；融資難；企業(yè)轉(zhuǎn)型；信譽(yù)評(píng)級(jí)

根據(jù)國(guó)家工信部2011年上半年出臺(tái)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年前兩個(gè)月，規(guī)模以上中小企業(yè)虧損面達(dá)15.8%，同期增長(zhǎng)0.3%，虧損額度增長(zhǎng)率高達(dá)22.3%。而規(guī)模以下的小企業(yè)，虧損情況可能更加嚴(yán)重……另據(jù)中國(guó)新聞采編網(wǎng)2011年6月13日?qǐng)?bào)道：不久前有著“中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)向標(biāo)”之稱的浙江中小企業(yè)，連連被爆“陷入危機(jī)”?！皽刂菔?0多萬家中小企業(yè)中有20%左右處于停工或半停工的狀況”。2011年10月4日下午，溫家寶總理在溫州主持召開會(huì)議，聽取浙江省、溫州市關(guān)于小企業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)。我國(guó)的中小企業(yè)為什么這么快由鼎盛滑向危機(jī)四伏？筆者就以下幾個(gè)方面淺顯地探析一下。

一、我國(guó)中小企業(yè)的特點(diǎn)及在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)

所謂中小企業(yè)，不同的國(guó)家有不同的劃分方法，如美國(guó)簡(jiǎn)單以雇員人數(shù)不超過500人而定，對(duì)于我國(guó)而言，根據(jù)2011年6月18日，工業(yè)和信息化部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》，不同行業(yè)有不同的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于從業(yè)人員較多的工業(yè)加工行業(yè)來說，主要從兩方面來判斷：從業(yè)人員1000人以下或營(yíng)業(yè)收入40000萬元以下的企業(yè)為中小企業(yè)。

1.我國(guó)中小企業(yè)的特點(diǎn)。（1）投資主體和所有制結(jié)構(gòu)多元化，以個(gè)體、私營(yíng)等非國(guó)有企業(yè)為主體。以工業(yè)企業(yè)為例，在獨(dú)立核算的中小工業(yè)企業(yè)中，國(guó)有企業(yè)的戶數(shù)、資產(chǎn)總額和工業(yè)總產(chǎn)值僅占總數(shù)的14.85%、38.5%和22.8%，即85%的中小企業(yè)均是非國(guó)有企業(yè)，隨著國(guó)有中小企業(yè)改制的深入，這一比例還將不斷提高。（2）規(guī)模小，數(shù)量巨大，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有的比重不斷提高。據(jù)工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)李毅中2009年12月24日向全國(guó)人大常委會(huì)作的《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展情況的報(bào)告》介紹，截至2009年9月底，全國(guó)工商登記企業(yè)1030萬戶（不含3130萬個(gè)體工商戶），按現(xiàn)行中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，中小企業(yè)達(dá)1023.1萬戶，超過企業(yè)總戶數(shù)的99%。目前，中小企業(yè)創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的60%左右，繳稅額為國(guó)家稅收總額的50%左右，提供了近80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。在流通領(lǐng)域，中小企業(yè)占全國(guó)零售網(wǎng)點(diǎn)的90%以上。中小企業(yè)由于在數(shù)量、總產(chǎn)值、銷售收入、稅收增長(zhǎng)率等諸方面都超過了國(guó)有企業(yè)，中小企業(yè)已經(jīng)成為拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有的比重不斷提高。（3）從業(yè)人員多，是勞動(dòng)力就業(yè)的主要渠道。目前，我國(guó)中小企業(yè)提供了近80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，已經(jīng)成為勞動(dòng)力就業(yè)的主要渠道。我國(guó)中小企業(yè)就業(yè)人員主要來自三個(gè)方面：一是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。隨著我國(guó)人口基數(shù)的增長(zhǎng)、城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，農(nóng)民人均土地越來越少，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力越來越多，他們不斷涌向城市，尋找發(fā)展出路，中小企業(yè)成為他們的主要就業(yè)渠道。據(jù)人力資源和社會(huì)保障部2011年5月23日發(fā)布的2010年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2010年度全國(guó)農(nóng)民工總量為24223萬人。二是每年的高校畢業(yè)生。隨著高校的擴(kuò)招，每年的畢業(yè)生數(shù)量都在逐步增加，從2000年高校畢業(yè)生人數(shù)的107萬，增加到2007年的495萬，2011年更創(chuàng)紀(jì)錄地達(dá)到660萬人，另據(jù)人社部預(yù)測(cè)，“十二五”期間應(yīng)屆畢業(yè)生年平均規(guī)模將達(dá)到近700萬人。就業(yè)壓力使大學(xué)畢業(yè)生越來越現(xiàn)實(shí)，“先就業(yè)、再擇業(yè)”的理念，使他們也融入我國(guó)中小企業(yè)行列。三是大型國(guó)有企業(yè)的富余人員。近些年，隨著我國(guó)國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，技術(shù)革新，許多精簡(jiǎn)下來的富余人員也進(jìn)入到中小企業(yè)。（4）勞動(dòng)密集度高，分布不均勻，發(fā)展不平衡，兩極分化突出。中小企業(yè)生存并發(fā)展于勞動(dòng)密集型企業(yè)，其提供了80%的就業(yè)崗位，就業(yè)容量明顯高于大企業(yè)；中國(guó)幅員遼闊，各地區(qū)中小企業(yè)分布與發(fā)展水平極不平衡。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，按照經(jīng)濟(jì)地帶劃分，中小企業(yè)數(shù)量東部、中部各占全國(guó)總量的42%，西部占15%；而相應(yīng)的工業(yè)總產(chǎn)值東部占66%、中部占26%、西部?jī)H占8%。這表明：在企業(yè)規(guī)模上，東部中小企業(yè)的平均產(chǎn)值規(guī)模大于中部和西部，大約是中部的2.5倍、西部的8倍。（5）從業(yè)人員綜合素質(zhì)相對(duì)較低。據(jù)國(guó)家中小型企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究中心2007年4月對(duì)北京、福建、江西和陜西四個(gè)省市的156家中小工業(yè)企業(yè)人力資源現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：工人占總?cè)藬?shù)的78.4%，具有大專及以上學(xué)歷人員的技術(shù)人員僅占總?cè)藬?shù)的4.7%。（6）多以大企業(yè)為依托，在其周圍分布，為大企業(yè)生產(chǎn)細(xì)小的配套產(chǎn)品。大企業(yè)為了獲取規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，必然要擺脫“大而全”的生產(chǎn)體制約束，轉(zhuǎn)而求助于社會(huì)分工與協(xié)作，這就增加了大企業(yè)對(duì)中小企業(yè)的依賴性，同時(shí)也為中小企業(yè)提供了長(zhǎng)期的生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，中小企業(yè)規(guī)模較小，資源有限，實(shí)力較弱，不可能與大型企業(yè)進(jìn)行主產(chǎn)品的抗?fàn)?，他們主要為大型企業(yè)提供配套產(chǎn)品，走以小補(bǔ)大之路。

2.我國(guó)中小企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)。我國(guó)中小企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的主要優(yōu)勢(shì)有：（1）規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)自主、靈活機(jī)動(dòng)。由于我國(guó)中小企業(yè)大多是私營(yíng)企業(yè)或小的股份制企業(yè)，所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)合二為一，許多還是一家一戶自主經(jīng)營(yíng)，其追求利潤(rùn)的動(dòng)力大、積極性高。經(jīng)營(yíng)者對(duì)千變?nèi)f化的市場(chǎng)反應(yīng)靈敏，決策快。其次，企業(yè)人數(shù)較少，投資少，組織結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，遇到產(chǎn)品不對(duì)路時(shí)轉(zhuǎn)產(chǎn)快，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)靈活。所謂企業(yè)小、動(dòng)力大、機(jī)制靈活且有效率。（2）產(chǎn)品小而專，不與大企業(yè)爭(zhēng)鋒。中小企業(yè)由于自身規(guī)模小，人、財(cái)、物等資源相對(duì)有限，既無力經(jīng)營(yíng)多種產(chǎn)品以分散風(fēng)險(xiǎn)，也無法在某一產(chǎn)品的大規(guī)模生產(chǎn)上與大企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，因而，往往將有限的人力、財(cái)力和物力投向那些被大企業(yè)所忽略的細(xì)小市場(chǎng)，專注于某一細(xì)小產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)上來不斷改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量，提高生產(chǎn)效率，以求在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，進(jìn)而獲得更大的發(fā)展。（3）人力成本低。由于中小企業(yè)多數(shù)是勞動(dòng)密集型的加工企業(yè)，對(duì)員工的素質(zhì)要求相對(duì)較低，所以，其人力成本不高。（4）薄利多銷。我國(guó)中小企業(yè)的產(chǎn)品，因?yàn)橥顿Y少，成本相對(duì)低廉，銷售價(jià)格低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，主要靠薄利多銷取勝。

二、我國(guó)中小企業(yè)目前面臨的主要問題及原因

1.管理水平不高。我國(guó)中小企業(yè)大多是私有企業(yè)，許多是從家庭作坊轉(zhuǎn)變過來，在管理上一般都存在著任人唯親的家族式管理。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者往往是憑經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行管理，一直沿用過去的一些成功經(jīng)驗(yàn)和做法，再加上私營(yíng)老板的短期行為，無暇顧及企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和發(fā)展，企業(yè)生存周期較短，一般在3～5年，許多中小企業(yè)難有大的發(fā)展和作為。

2.企業(yè)創(chuàng)新不足，產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)難。我國(guó)許多中小企業(yè)在新產(chǎn)品開發(fā)、研制、技術(shù)改造、創(chuàng)新技術(shù)人員培養(yǎng)上投入不足，使得產(chǎn)品形式單一、產(chǎn)品外部形象變化慢，產(chǎn)品科技含量低，附加值不高，從而缺乏持久競(jìng)爭(zhēng)力。正如浙江省工商局長(zhǎng)鄭宇民2011年11月11日接受央視采訪時(shí)所說：“一卡車的泡沫不如一顆施華洛世奇的水晶，3000雙襪子不如一個(gè)iPhone”。但是中小企業(yè)要轉(zhuǎn)型，又必須要有新產(chǎn)品、新技術(shù)、新渠道、新合作伙伴、新的思維方式、新資金平臺(tái)等“六新條件”支撐，而這些對(duì)于中小企業(yè)來說又很難辦到。

3.企業(yè)信譽(yù)度低。我國(guó)中小企業(yè)許多是私營(yíng)家族企業(yè)或一家一戶式的家庭作坊式企業(yè)，在創(chuàng)業(yè)初期，為了追求高額利潤(rùn)，往往忽視了質(zhì)量和信譽(yù)，一度“溫州造”成為假冒偽劣產(chǎn)品的代名詞，這對(duì)中小企業(yè)的健康發(fā)展造成不良影響。

4.資金鏈脆弱，存在斷裂的危險(xiǎn)。中小企業(yè)由于規(guī)模小、利潤(rùn)薄，資本不雄厚，在原材料收購、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品銷售的三個(gè)環(huán)節(jié)中，任一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都有可能造成資金鏈斷裂。（1）原材料收購環(huán)節(jié)。近些年，以加工行業(yè)為主的中小企業(yè)，飽受原材料上漲之苦。據(jù)2010年人民銀行杭州中心支行對(duì)轄區(qū)內(nèi)265家中小企業(yè)調(diào)查顯示，有141家將原材料價(jià)格上漲列為影響企業(yè)效益的首要因素，占比大概為53.2%左右。另據(jù)2011年9月22日佛山日?qǐng)?bào)第三季度“中小企業(yè)生存發(fā)展?fàn)顩r”問卷調(diào)查顯示，44%的企業(yè)認(rèn)為成本上漲是導(dǎo)致中小企業(yè)倒閉的“第一大殺手”，35%的企業(yè)將原材料上漲看作是當(dāng)前生存發(fā)展所面臨的第一大挑戰(zhàn)。（2）生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。這一環(huán)節(jié)的費(fèi)用主要有人力成本、稅收成本、管理成本及能源成本（水、電、天然氣、柴油、汽油等）。據(jù)浙江省人社廳統(tǒng)計(jì)資料顯示，2000～2009年的十年中，全省職工年平均工資從12414元增長(zhǎng)到27480元，年平均增長(zhǎng)9.6%；隨著我國(guó)收入分配制度改革推進(jìn)，提高低收入群體工資水平是必然趨勢(shì)，2010年全國(guó)共有30個(gè)省份調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，月最低工資標(biāo)準(zhǔn)平均增長(zhǎng)幅度為22.8%；在能源成本方面，據(jù)南京市發(fā)改委資料統(tǒng)計(jì)：2004～2012年90#汽油售價(jià)從3.20元/升上漲到7.11元/升，年平均增長(zhǎng)近11%。（3）銷售環(huán)節(jié)。我國(guó)中小企業(yè)的銷售分外銷型企業(yè)和內(nèi)銷型企業(yè)。對(duì)于外銷型中小企業(yè)來說，自2008年金融危機(jī)以來，世界各國(guó)都在促銷本國(guó)產(chǎn)品而限制進(jìn)口，以便保護(hù)本國(guó)企業(yè)的利益和就業(yè)。他們打著反傾銷的旗號(hào)，一方面提高關(guān)稅，抬高中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)的門檻；另一方面他們又不斷逼迫人民幣升值，借以抬高中國(guó)產(chǎn)品的價(jià)格，使中國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上失去價(jià)格優(yōu)勢(shì)，出口額下滑。據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)：2009年上半年與2008年同期相比，中國(guó)對(duì)歐盟出口機(jī)電產(chǎn)品628億美元，下降26.7%；對(duì)美國(guó)和香港分別出口587.4億美元和529億美元，分別下降18.3%和23%。2009年中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)最新公布的進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，前三季度，化工行業(yè)出口總額同比下降30.2%，預(yù)計(jì)今年行業(yè)出口總額同比將下降25%左右。在原材料、人力、能源等成本上升，外銷受限的雙重影響下我國(guó)中小企業(yè)利潤(rùn)空間大幅下降，逐步失去價(jià)格優(yōu)勢(shì)，對(duì)外出口受到較大影響，外銷額下滑嚴(yán)重，企業(yè)資金回籠受到重大影響。對(duì)于內(nèi)銷型中小企業(yè)來說，由于國(guó)內(nèi)原材料、人力、能源等成本上漲，利潤(rùn)空間也嚴(yán)重壓縮，再加上部分外銷型企業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)入內(nèi)銷，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)可以說是“舉步維艱”。無論是外銷型還是內(nèi)銷型企業(yè)，在上述因素的影響下，多數(shù)企業(yè)整體利潤(rùn)已不足3%，資金斷鏈的危險(xiǎn)時(shí)常發(fā)生。

5.融資難。由于中小企業(yè)規(guī)模小、利潤(rùn)低、產(chǎn)品單一、資本不雄厚等原因，其抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)較低，在經(jīng)營(yíng)過程中，時(shí)常面臨資金短缺的困境，也必然面臨融資問題。其融資途徑一般有以下幾種：（1）通過資本市場(chǎng)融資。如上市，但是在中國(guó)，中小企業(yè)上市的門檻太高，難度太大。目前，中小板、創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)也就數(shù)百家，而中國(guó)中小企業(yè)達(dá)1023.1萬戶，通過資本市場(chǎng)融資，對(duì)于絕大多數(shù)中小企業(yè)來說基本不可行。（2）銀行貸款。銀行貸款是中小企業(yè)解決資金短缺的主要方式，但自2008年由美國(guó)的次貸而引起的全球金融危機(jī)以來，我國(guó)為了抑制通脹，把銀行存款準(zhǔn)備金率從2008年的15%，提高到2011年的

21.5%，使得商業(yè)銀行可供貸款的絕對(duì)數(shù)額減少。中小企業(yè)由于規(guī)模小，無抵押，創(chuàng)新能力低，利潤(rùn)低，商業(yè)信譽(yù)低，倒閉頻繁，銀行為了追求自身的商業(yè)利益，規(guī)避可能的風(fēng)險(xiǎn)，在近些年，他們往往青睞國(guó)有大型企業(yè)，而對(duì)中小企業(yè)“冷眼相看”，造成中小企業(yè)貸款越來越難。（3）通過民間融資。因?yàn)橹行∑髽I(yè)難以從銀行貸款，為了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，他們不得不從民間融資，也叫“高利貸”，其利息要比銀行貸款利息高出許多倍。日益稀薄的利潤(rùn)和超高的高利貸利息，壓垮了許多中小企業(yè)。

6.國(guó)家經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控和大企業(yè)轉(zhuǎn)型對(duì)部分中小企業(yè)影響較大。（1）國(guó)家近期宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的政策，不僅影響了中小企業(yè)的貸款，對(duì)一些大企業(yè)也影響巨大。例如，目前國(guó)家為了打壓超高的房?jī)r(jià)，讓居民買得起房，加大了對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的調(diào)控，從而使居于房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)上游的中小企業(yè)受到較大影響，如以生產(chǎn)門窗、涂料、保溫材料、電料等為主的中小企業(yè)。（2）我國(guó)正處在一個(gè)轉(zhuǎn)型期，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在轉(zhuǎn)變，企業(yè)的發(fā)展模式也在發(fā)生巨變，他們一方面淘汰落后、高能耗的技術(shù)、產(chǎn)品；另一方面，不斷加快新產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，走高端發(fā)展之路。目前，廣東走的是“騰籠換鳥”的模式，實(shí)現(xiàn)的是產(chǎn)業(yè)的空間轉(zhuǎn)移；而浙江的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，則側(cè)重于企業(yè)本身的產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)展、市場(chǎng)轉(zhuǎn)移、商業(yè)模式的轉(zhuǎn)型等，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)就地改造為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。大型企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的改變，必然對(duì)周邊中小企業(yè)造成沖擊，以大企業(yè)為依托的中小企業(yè)如不加快轉(zhuǎn)變以適應(yīng)大企業(yè)新的需求，必將陷入困境。

三、對(duì)我國(guó)中小企業(yè)走出目前困境的建議

1.對(duì)政府的建議。我國(guó)中小企業(yè)提供了80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，創(chuàng)造了60%的社會(huì)財(cái)富，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和健康、和諧發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。中小企業(yè)不僅是社會(huì)就業(yè)的主要場(chǎng)所，也是許多地方財(cái)政的主要來源，穩(wěn)定了中小企業(yè)就是穩(wěn)定了社會(huì)就業(yè)，穩(wěn)定了地方財(cái)政基礎(chǔ)，從而全社會(huì)的穩(wěn)定就有了物質(zhì)保障。讓中小企業(yè)走出困境，健康發(fā)展，政府有不可推卸的責(zé)任和義務(wù)，正如溫家寶總理2011年10月3～4日在江、浙地區(qū)調(diào)研時(shí)所說：“中小企業(yè)在擴(kuò)大就業(yè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等方面具有不可替代的作用，支持中小企業(yè)發(fā)展具有全局和戰(zhàn)略性的重要意義?！闭J(rèn)真落實(shí)溫家寶總理的指示要求，要切實(shí)做好以下幾點(diǎn)：

（1）要認(rèn)真落實(shí)并完善對(duì)中小企業(yè)貸款的差異化金融監(jiān)管政策。對(duì)符合有關(guān)條件的小企業(yè)貸款進(jìn)行專項(xiàng)考核，提高對(duì)小企業(yè)不良貸款比率的容忍度。（2）要明確將中小企業(yè)作為重點(diǎn)支持對(duì)象，支持專為小微企業(yè)提供服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)。（3）要加大財(cái)稅政策對(duì)中小企業(yè)的支持力度，延長(zhǎng)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策的期限，進(jìn)一步加大稅收政策優(yōu)惠力度。2011年11月1日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》和《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》的部分條款作了修改，雖然提高了增值稅、營(yíng)業(yè)稅的起征點(diǎn)，使中小企業(yè)的稅賦有所減少，但幅度不大，還應(yīng)進(jìn)一步提高起征點(diǎn)，使更多中小企業(yè)受益。（4）要切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)中小企業(yè)的金融支持，要遵循市場(chǎng)原則，減少行政干預(yù)，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)；要加強(qiáng)對(duì)民間借貸的監(jiān)管，引導(dǎo)其陽光化、合法化、規(guī)范化發(fā)展，使其作為正規(guī)金融的有益補(bǔ)充發(fā)揮其積極作用；大力整頓金融秩序，采取有效措施遏制高利貸化傾向，依法打擊非法集資，妥善處理企業(yè)之間擔(dān)保、企業(yè)資金鏈斷裂問題，增強(qiáng)市場(chǎng)信心。（5）由政府牽頭，組織對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行信譽(yù)教育與評(píng)級(jí)，建立和完善我國(guó)中小企業(yè)信譽(yù)管理體系。對(duì)信譽(yù)良好、創(chuàng)新能力強(qiáng)的中小企業(yè)，政府應(yīng)當(dāng)加大支持力度，降低貸款門檻，優(yōu)先貸款，使其健康發(fā)展壯大。（6）對(duì)一些國(guó)家施壓人民幣升值的錯(cuò)誤做法堅(jiān)決抵制，努力保持“中國(guó)造”在國(guó)際市場(chǎng)上的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。（7）合理利用WTO相關(guān)條款，對(duì)一些國(guó)家針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品課以高額關(guān)稅的貿(mào)易保護(hù)做法，要敢于打國(guó)際官司，為“中國(guó)造”走向世界，提供法律保障。2011年7月15日中國(guó)在與歐盟關(guān)于緊固件的貿(mào)易爭(zhēng)端中勝訴，結(jié)束了歐盟對(duì)中國(guó)緊固件長(zhǎng)達(dá)15年的歧視性條款。（8）加大政府對(duì)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型期的生產(chǎn)技術(shù)、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、稅收、金融等支持力度，使其健康升級(jí)、轉(zhuǎn)型。（9）加大政府對(duì)素質(zhì)較低人員（如年輕的農(nóng)民工）的勞動(dòng)技能培訓(xùn)支持力度，使其能盡快適應(yīng)企業(yè)轉(zhuǎn)型后對(duì)用工的新要求，避免出現(xiàn)企業(yè)“用工荒”，而大量無相應(yīng)技術(shù)人員找不到合適工作的兩難局面。

2.對(duì)中小企業(yè)的建議。（1）中小企業(yè)的管理者，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高管理理念和管理水平。21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入一個(gè)更高層級(jí)，企業(yè)管理者要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高管理理念和管理水平，努力提升正確決策、避免誤判的能力，使企業(yè)更好地適應(yīng)新形勢(shì)下的發(fā)展要求。（2）提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。風(fēng)險(xiǎn)管理是企業(yè)永恒的主題，目前，日益活躍的人流、物流、資本流、信息流，不斷加劇的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)、日趨嚴(yán)苛的監(jiān)管環(huán)境等因素的共振，進(jìn)一步加強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)的不確定性、不可預(yù)測(cè)性和不可控制性。因此，管理者更要依法經(jīng)營(yíng)，敏銳觀察，提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。（3）重視人才培養(yǎng)，加大科研、技術(shù)改造投入，積極引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備及技術(shù)，加大產(chǎn)品更新?lián)Q代的步伐，增加產(chǎn)品科技附加值，中小企業(yè)也要走創(chuàng)新發(fā)展之路。（4）擯棄短期行為，樹立企業(yè)良好信譽(yù)，樹立“品牌意識(shí)”，建立企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，要有把企業(yè)做大做強(qiáng)的理想。目前，世界經(jīng)濟(jì)不確定性、不穩(wěn)定性上升，我國(guó)中小企業(yè)正在經(jīng)歷一個(gè)轉(zhuǎn)型期，這必將要經(jīng)過“嚴(yán)冬”的考驗(yàn)，而嚴(yán)冬過去之后將是下一個(gè)春天，如今中小企業(yè)面臨的是困境，又何嘗不是機(jī)遇，處于轉(zhuǎn)型時(shí)期的中小企業(yè)，如今正面臨著巨大的歷史機(jī)遇，我們有理由相信，在我國(guó)政府和中小企業(yè)的共同努力下，困境將過去，春天馬上就要到來！

參 考 文 獻(xiàn)

[1]狄娜.我國(guó)中小企業(yè)的現(xiàn)狀和特點(diǎn)[J].商業(yè)研究.2009（4）

[2]袁彬.淺談如何解決中小企業(yè)融資難問題[J].中小企業(yè)管理與科技.2010（2）

[3]曹鳳岐.如何解決中小企業(yè)融資難問題.新浪博客

[4]孫笑男.我國(guó)中小企業(yè)融資問題[J].企業(yè)導(dǎo)報(bào).2010（8）

[5]李毅中.2009年12月24日向全國(guó)人大常委會(huì)作的《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展情況的報(bào)告》