美國對中國反傾銷的原因分析

【摘 要】美國對中國頻繁的反傾銷調(diào)查、征收極高的反傾銷稅以及呈現(xiàn)高密度、高幅度和長期性特點(diǎn)是眾多原因造成的，是與中美經(jīng)濟(jì)發(fā)展、貿(mào)易往來密不可分的。本文從全球、美國、中國三個(gè)角度對中美反傾銷貿(mào)易摩擦的原因進(jìn)行分析，以便在今后的貿(mào)易往來中盡可能的減少摩擦頻率。

【關(guān)鍵詞】中美貿(mào)易；反傾銷；原因分析

一、全球角度分析

（1）金融危機(jī)后全球的貿(mào)易保護(hù)主義傾向。WTO成立后以配額、許可證等非關(guān)稅措施為代表的傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)做法已經(jīng)受到很嚴(yán)格的限制，而反傾銷悄然成為WTO所允許的用于保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)、抵制不公平競爭行為的最常用的手段之一。各國政府出于國家利益的需要和國內(nèi)利益集團(tuán)的壓力將反傾銷作為重要的貿(mào)易保護(hù)手段。（2）WTO關(guān)于反傾銷規(guī)定的缺陷。國際反傾銷法在內(nèi)容、效力和爭端解決機(jī)制方面有很大的缺陷：在內(nèi)容方面，WTO《反傾銷協(xié)議》為各國國內(nèi)法留下了不少余地。在效力上的缺陷，國際反傾銷法只是為各成員國（地區(qū)）內(nèi)反傾銷立法提供指導(dǎo)和范本，導(dǎo)致國際反傾銷立法與成員國的反傾銷實(shí)踐產(chǎn)生背離。爭端解決機(jī)制缺陷則是WTO爭端解決機(jī)制小組在處理反傾銷問題上的作用有很大的局限性。

二、美國角度分析

（1）中國“非市場經(jīng)濟(jì)地位”問題。早在中國加入WTO時(shí)，中美關(guān)于入世雙邊協(xié)議以及中國加入世貿(mào)組織議定書就明確中國加入WTO后15年內(nèi)，在反傾銷、反補(bǔ)貼措施的使用上適用“非市場經(jīng)濟(jì)條款”，但美國在對中國實(shí)施的反傾銷中卻經(jīng)常違背“客觀、公正”的原則，濫用該條款，依據(jù)“替代國”方法人為的高估中國產(chǎn)品的傾銷幅度，然后征收高額反傾銷稅。（2）中美貿(mào)易不平衡發(fā)展。2005～2010年中美雙邊貿(mào)易額不斷遞增，但中國出口額占雙邊貿(mào)易額的比重介于73.52%～77.46%，以2010年為例，中美雙邊貿(mào)易總額為3853.4億美元，同比增長了29.2%。其中，中國對美國出口2833.0億美元，自美國進(jìn)口1020.4億美元，中方順差1812.7億美元。中國繼續(xù)成為美國第一大出口國，而美國仍是中國首位的出口對象國。（3）高科技產(chǎn)品出口管制。由于中美兩國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異，美國高科技產(chǎn)業(yè)遙遙領(lǐng)先于中國，而我國的制造業(yè)具有很大的成本優(yōu)勢，中美兩國貿(mào)易情況本來是優(yōu)勢互補(bǔ)的，中國出口比較優(yōu)勢的生活必需品，雖然利潤空間小但是需求量大，而美國對中國出口利潤很高的高科技產(chǎn)品，這樣中美貿(mào)易就會(huì)平行健康發(fā)展。但是美國對華限制出口高科技產(chǎn)品，這就把自己的比較優(yōu)勢給封鎖了，喪失了減少貿(mào)易逆差的機(jī)會(huì)，直接導(dǎo)致了中美貿(mào)易的嚴(yán)重不平衡。據(jù)推測，如果美國能放寬對華出口管制，保持擁有中國同類產(chǎn)品進(jìn)口總額18.3%的市場份額，產(chǎn)生的外匯高達(dá)600多億美元。

三、中國角度分析

（1）人民幣升值問題。人民幣匯率問題一直是近幾年中美貿(mào)易摩擦爭論的焦點(diǎn)問題，隨著中美貿(mào)易逆差逐漸擴(kuò)大，金融危機(jī)出現(xiàn)后，人民幣匯率低估被認(rèn)為是造成貿(mào)易失衡的重要因素。美國認(rèn)為，人民幣匯率被低估相當(dāng)于本幣變相貶值，導(dǎo)致中國產(chǎn)品具有低價(jià)競爭力，擠占外國市場，出口數(shù)量擴(kuò)大。這很大程度上就會(huì)造成貨幣貶值而低價(jià)傾銷出口的假象，從而引發(fā)反傾銷。（2）出口結(jié)構(gòu)、方向單一及國內(nèi)的無序競爭。目前，我國出口的商品結(jié)構(gòu)雖然有了很大改善，基本實(shí)現(xiàn)了以出口初級產(chǎn)品為主向著以出口制成品為主的方向改變，但還存在很大的缺陷。以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主導(dǎo)的現(xiàn)狀至今無法改變，產(chǎn)品技術(shù)含量低、附加值低，易給進(jìn)口國造成低價(jià)傾銷的印象。而且我國的貿(mào)易伙伴主要集中美歐等少數(shù)發(fā)達(dá)國家，方向比較集中，而反傾銷措施是發(fā)達(dá)國家實(shí)行貿(mào)易保護(hù)冠冕堂皇的手段。（3）出口企業(yè)對反傾銷案件應(yīng)訴不力。由于加入WTO時(shí)間很短，企業(yè)的法制觀念淡薄，應(yīng)對反傾銷的思想也相對滯后，甚至大多數(shù)有“搭便車”思想，這樣，使得國外企業(yè)認(rèn)為對我國進(jìn)行反傾銷很容易，也助長了他們進(jìn)一步擴(kuò)大反傾銷的野心。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近八年我國企業(yè)應(yīng)訴率不到70%，其中勝訴率不到40%。而事實(shí)上，應(yīng)訴與不應(yīng)訴結(jié)果是不相同的。如中美蘋果汁案中，應(yīng)訴企業(yè)反傾銷稅率為0～27.57%，未應(yīng)訴企業(yè)統(tǒng)一為51.74%，并且我們越是忽略、輕視、害怕被指控傾銷，對方越是得寸進(jìn)尺，從而引起傾銷訴訟的連鎖反應(yīng)。

總之，美國層出不窮的對我國實(shí)施反傾銷直接影響著中國貿(mào)易正常發(fā)展和出口企業(yè)的經(jīng)營狀況。通過以上對中美反傾銷貿(mào)易摩擦原因的分析可以很好的認(rèn)清世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為以后中國對外貿(mào)易的正常有序發(fā)展提供建議。

參 考 文 獻(xiàn)

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