試論水利水電工程質量管理策略

【摘要】水利水電工程事關人民群眾的切身利益，而水利水電工程質量管理更是直接影響工程質量和安全。本文從水利水電工程質量管理的內涵出發(fā)，分析目前水利水電工程質量管理存在的兩大問題，繼而提出提高水利水電工程質量管理水平的策略，為我國水利水電工程的發(fā)展獻計獻策。

【關鍵詞】水利水電；工程；質量管理；策略

0.前言

水利水電工程項目有利于更加有效的開發(fā)和利用水資源，為我國工農業(yè)的長期快速發(fā)展貢獻了力量。水利水電工程還可以滿足城市供水和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，促進社會可持續(xù)發(fā)展。所以，我們要加強水利水電工程施工的質量管理，更加有效地發(fā)揮水利水電工程的重要作用。

1.水利水電工程質量管理的內涵

我們常說的水利水電工程質量指的是國家和行業(yè)的相關法律法規(guī)、設計文件、技術標準和合同里面，要求水利水電工程具備安全、經濟、適用、美觀等特性。加強水利水電工程質量管理，是為了進一步提高和確保工程質量，是政策法律規(guī)定的組織或者委托機構，實施計劃、決策、控制、指揮、協(xié)調和監(jiān)督等活動。通常來講，水利水電工程質量管理呈現以下三大特征。

1.1管理對象具有動態(tài)性特征

水利水電工程投資形式多樣，包括中央投資、中央和地方合資、地方投資和其它投資等多種形式。工程類型包括防洪、灌溉、供水、除澇、水力發(fā)電等。建設工程受到自然環(huán)境和時空因素的制約較大。而具體的工程要求不同，加上國家法律法規(guī)、行業(yè)技術標準等不斷完善，這些直接決定了質量管理工作的動態(tài)性特征。

1.2管理行為的專業(yè)性特征

作為國民經濟的基礎產業(yè)和基礎設施，水利水電工程建設項目受到水利水電行業(yè)和相關法律法規(guī)的技術標準要求，專業(yè)性極強。作為更高一層次的質量管理則屬于組織行為，項目管理人員必須把專業(yè)技術工作與國家和行業(yè)法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范緊密結合在一起，這樣才能更加順利的完成工程施工任務，按時按質按量完成各項管理目標。

1.3管理目標的綜合性特征

由于水利水電工程量非常大，技術工種也很多，環(huán)境干擾程度也高，要求高強度的施工，工程質量也涉及適用、安全、美觀和經濟等多種要求。這就要求根據實際施工情況，不斷調整施工組織設計，加強各項施工管理，確保各項施工質量安全進行。

2.水利水電工程質量管理主要存在的問題

當前，非常多的水利水電工程存在質量問題，管理者偏重效益和成本的管理。水利水電工程存在著諸多問題，而以下面兩大問題為主。

2.1缺乏工程質量意識

很多水利水電工程企業(yè)管理者重視成本管理，但是對于工程的質量管理工作重視度不足。因為水利水電工程項目自身的獨特性，大部分項目構建都是大體積結構。這是造成水利水電工程和普通的房屋建筑工程產生巨大區(qū)別的重要原因。不少施工人員狹隘的認為小的質量問題不會危及大體積結構的耐久性和安全性，甚至把這種影響因素忽略不計。實際上，恰恰是這種大體積結構構件，更加需要重視小部件的質量，不然一旦出現問題，將會造成非常嚴重的質量事故。缺乏質量意識的情況在施工作業(yè)層面上表現的比較普遍，同時在管理層上，也是一個大問題。一些領導認為質量問題比不上工期和成本的重要性，導致了在施工的過程中由于趕工期而造成施工質量下降的問題，印發(fā)后續(xù)加固維護的費用遠遠超過預期。

2.2完善的質量控制體系還沒建立

經過多年的發(fā)展，我國施工企業(yè)的質量管理水平發(fā)生了長足的變化，不少水利施工企業(yè)獲得了質量認證，逐步想成了完善的內部控制制度。但是具體到水利水電工程項目的時候，經常出現不按規(guī)定執(zhí)行的問題。不僅如此，因為各個企業(yè)之間的差異，造成了質量管理水平參差不齊的狀況，目前仍然存在不少的水利水電施工項目不具備齊全的質量控制體系，質量管理制度也沒有建立起來，專業(yè)的質量管理人員還較少。當前，經常遇到“所有人都可以管，但所有人都不管”的不良循環(huán)狀況。

3.加強施工質量管理的措施

隨著市場經濟改革的不斷深化和發(fā)展，加強水利水電工程質量管理勢在必行，這也事關水利水電施工企業(yè)的生存問題和也是企業(yè)長遠發(fā)展的客觀需要。

3.1加強全面的、全過程的質量教育

在開展水利水電工程質量教育的過程中，要時刻繃緊質量這根線，不斷強化施工隊伍的質量意識。首先要對每一個水利水電工程施工單位項目管理人進行質量教育，提高他們的質量意識和責任意識。其次加強施工人員質量意識。采取專業(yè)性的質量教育培訓，以人為本，強化施工人員的質量責任意識。最后，加強質量宣傳，建立質量憂患意識。通過在企業(yè)網站、相關制度等多種形式建立全面的宣傳機制，增強全體職工的施工質量管理水平。

3.2實行先進的質量管理模式以及管理方法

首先要逐步建立起質量管理責任制。工程質量由項目法人（建設單位）負全責。而設計單位、施工單位和監(jiān)理單位按照相關規(guī)定承擔各自的工作職責。水利水電工程建設各方要及時向有關部門和質量監(jiān)督機構匯報工程質量問題。其次建立質量監(jiān)督制度。政府要對水利水電工程實行質量監(jiān)督制度，水利水電工程按照分級管理的原則，接受相應行政主管部門的質量監(jiān)督。最后，要建立質量監(jiān)理制度。監(jiān)理單位必須持證上崗，這個證是由水利部頒發(fā)的建立單位資格等級證書。而監(jiān)理單位同時需要嚴格按照國家法律、水利行業(yè)法規(guī)、監(jiān)理合同、和技術標準，履行監(jiān)理職責。

3.3加強計量管理工作

在水利水電工程項目中，確保計量保證，也就是從建設工程項目策劃和設計，項目物資的采購，工程施工、竣工和使用的全程，要確保計量工作順利完成。計量工作就是在保證量值統(tǒng)一的前提下，加強對測試技術、技術文件、制定標準等，提供所需信息和數據，并實現必要的準確度，保障各項工作建立在可靠的數據分析基礎上，進一步提高工程質量。

3.4加強質量信息管理工作

水利水電工程工作質量信息要具有以下特性：適用性、價值性、正確性、可加工型、等級性和可追蹤性。充分發(fā)揮質量信息對質量管理工作的作用，需要建立工程項目質量信息系統(tǒng)，逐步完善包含收集、存貯、分析和報告等在內的質量信息組織體系，全力加強質量信息管理工作，為各級決策機構和決策者提供信息依據。

3.5制定監(jiān)理細則，明確監(jiān)理目標

根據工程要求規(guī)定監(jiān)理目標、進度計劃、人員和料物計劃，以及為實現這些目標所進行控制的依據、方法、制度及保證體系等。制定監(jiān)理細則，對掌握各部位、各工序、各階段工程質量標準、質量檢查、質量評定和驗收程序等都作詳細規(guī)定，使施工企業(yè)和工地所有人員都知道在質量控制中做什么、怎么做、以及怎樣去評價做的效果，也便于相互工作協(xié)調和各工序的銜接。同時建立質量保證體系，包括質檢機構、質檢制度、質檢人員的素質，并明確各級質檢人員的權限和責任等。

4.結語

水利水電工程質量不僅關系著工程自身綜合效益的發(fā)揮，而且關系著社會公眾的生命財產安全。因此，在整個工程建設過程中，必須根據當前工程管理中存在的問題，采取有效的改進措施，保障業(yè)主、設計單位、施工單位、建立單位等眾多參建單位能夠真正樹立起以質量求生存的意識，互相協(xié)調、緊密配合，真正提升工程質量，提高工程的整體性能。

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