政府采購(gòu)部門人資建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策

【摘要】在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，政府采購(gòu)的制度通過(guò)不斷的發(fā)展與完善，取得了不錯(cuò)的效果，節(jié)約了政府財(cái)政資金，優(yōu)化政府支出結(jié)構(gòu)，提高了政府采購(gòu)質(zhì)量。但是由于政府采購(gòu)部門其體制的特殊性，在進(jìn)行人力資源的建設(shè)和管理工作時(shí)，存在相當(dāng)多的問(wèn)題，政府采購(gòu)工作人員影響到政府采購(gòu)的質(zhì)量，因此正確的了解政府采購(gòu)部門人力資源建設(shè)存在的問(wèn)題，從而采取有針對(duì)性的措施，對(duì)做好政府采購(gòu)具有重要意義。

【關(guān)鍵詞】政府采購(gòu)部門；人力資源；問(wèn)題；對(duì)策

我國(guó)自實(shí)行政府采購(gòu)制度以來(lái)，通過(guò)不斷的改革與進(jìn)步，把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入政府采購(gòu)部門，很好的實(shí)現(xiàn)節(jié)約政府財(cái)政資金，優(yōu)化政府的支出結(jié)構(gòu)，提高政府的采購(gòu)質(zhì)量，優(yōu)化公共資源的配置。但是由于政府采購(gòu)部門工作人員存在的一系列問(wèn)題影響了政府采購(gòu)實(shí)現(xiàn)最佳效果，政府采購(gòu)制度的優(yōu)勢(shì)和功能沒(méi)有充分的發(fā)揮，制約了政府采購(gòu)工作的開(kāi)展，政府采購(gòu)部門人力資源建設(shè)成為了重要的研究課題。

1.政府采購(gòu)部門人力資源建設(shè)存在的問(wèn)題

1.1政府采購(gòu)工作人員價(jià)值觀存在偏差

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的市場(chǎng)化程度越來(lái)越深，在商品經(jīng)濟(jì)時(shí)代，因?yàn)槔鎯A向性的原則，使得我國(guó)政府采購(gòu)部門的一些工作人員價(jià)值觀出現(xiàn)嚴(yán)重偏差。社會(huì)上不良觀念和風(fēng)氣對(duì)政府采購(gòu)部門的工作人員道德觀和價(jià)值觀造成了巨大沖擊，使得一些采購(gòu)工作人員道德觀和價(jià)值觀出現(xiàn)變化。在采購(gòu)工作中，工作人員放松對(duì)自己要求，為了個(gè)人利益而做出違背國(guó)家和人民利益的事情，喪失工作責(zé)任心，犧牲自己的職業(yè)道德，行為與政府采購(gòu)全心全意為人民服務(wù)的宗旨相違背。

1.2政府采購(gòu)工作人員專業(yè)知識(shí)與業(yè)務(wù)素質(zhì)不高

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日新月異，政府采購(gòu)工作對(duì)工作人員提出了更高的要求。但是目前我國(guó)政府采購(gòu)部門工作人員的專業(yè)知識(shí)與業(yè)務(wù)素質(zhì)整體上不高。雖然政府采購(gòu)部門配備非常多的工作人員，但是他們對(duì)于政府采購(gòu)相關(guān)知識(shí)與業(yè)務(wù)技能的了解掌握的不夠，很多情況下需要將政府采購(gòu)工作委托給其他機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行，增加了政府采購(gòu)工作的成本，而且由于其他機(jī)構(gòu)對(duì)于政府采購(gòu)的相關(guān)政策、規(guī)定、管理要求不清楚，很容易出現(xiàn)不規(guī)范操作的現(xiàn)象。具備高深專業(yè)知識(shí)與業(yè)務(wù)素質(zhì)人才的缺乏，使得政府采購(gòu)工作無(wú)法有效的進(jìn)行組織，工作上無(wú)法形成合力，管理方法比較落后，創(chuàng)新性不強(qiáng)，工作效率不高，影響了政府采購(gòu)工作的質(zhì)量。

1.3政府采購(gòu)工作人員違規(guī)操作屢禁不止

在我國(guó)的政府采購(gòu)工作開(kāi)展中，存在供應(yīng)商為了取得供應(yīng)權(quán)或者簽訂合同，對(duì)政府采購(gòu)工作人員行賄或者提供其他的利益誘惑。部分政府采購(gòu)工作人員為了一己私利，利用手中權(quán)利，通過(guò)各種方法對(duì)政府采購(gòu)工作進(jìn)行人為的控制。政府采購(gòu)工作出現(xiàn)暗箱操作的現(xiàn)象，破壞了政府采購(gòu)公開(kāi)、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則和環(huán)境，損害了政府的利益，加大了政府采購(gòu)的工作成本，而且政府采購(gòu)的質(zhì)量很難得到保障。

2.政府采購(gòu)部門人力資源建設(shè)的重要性

2.1可以優(yōu)化人員配置，提高采購(gòu)工作效率

政府采購(gòu)部門進(jìn)行人力資源建設(shè)，可以根據(jù)政府采購(gòu)工作的需要，科學(xué)合理的設(shè)置工作崗位，參照崗位的職能需求和工作內(nèi)容，配備相關(guān)的工作人員，明確工作人員的職責(zé)；優(yōu)化政府采購(gòu)部門的人力資源配置，避免工作人員臃腫，加大政府采購(gòu)部門的人力資源成本，從而建立科學(xué)的政府采購(gòu)組織和管理體系；使得政府采購(gòu)工作進(jìn)行起來(lái)更加快速流暢，提高采購(gòu)工作的效率。

2.2可以促進(jìn)采購(gòu)工作人員競(jìng)爭(zhēng)，提高其采購(gòu)業(yè)務(wù)水平

政府采購(gòu)部門進(jìn)行人力資源建設(shè)，明確工作人員的職責(zé)，可以通過(guò)工作績(jī)效考核實(shí)現(xiàn)對(duì)采購(gòu)工作人員工作的有效評(píng)估，從而掌握工作人員工作的具體情況；建立配套的激勵(lì)機(jī)制，可以促進(jìn)政府采購(gòu)部門工作人員的競(jìng)爭(zhēng)，從而激勵(lì)采購(gòu)工作人員經(jīng)過(guò)不斷學(xué)習(xí)和進(jìn)步，提高采購(gòu)理論知識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的能力，更好的做好采購(gòu)工作，提高政府采購(gòu)的質(zhì)量。

2.3可以保證采購(gòu)工作操作規(guī)范合法，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)工作的公平公開(kāi)

政府采購(gòu)部門進(jìn)行人力資源建設(shè)，可以提高采購(gòu)工作人員的工作能力，還可以通過(guò)正確的引導(dǎo)，幫助采購(gòu)工作人員樹(shù)立正確的工作態(tài)度，提高其工作責(zé)任心，培養(yǎng)正確的道德觀和價(jià)值觀。在政府采購(gòu)工作中，能夠按照采購(gòu)制度和規(guī)范，正確的進(jìn)行采購(gòu)工作，本著為人民服務(wù)的工作理念，保證采購(gòu)工作操作規(guī)范合法，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)工作的公開(kāi)和公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)政府采購(gòu)工作的不斷優(yōu)化，降低政府采購(gòu)的工作成本，提高采購(gòu)的質(zhì)量。

3.政府采購(gòu)部門做好人力資源建設(shè)的對(duì)策

3.1加強(qiáng)思想道德教育工作，正確引導(dǎo)采購(gòu)工作人員的行為

考慮到政府采購(gòu)部門及其工作的特殊性，其關(guān)系到國(guó)家和人民的切身利益，因此必須要保證政府采購(gòu)工作的公開(kāi)公平、高效廉潔，這就需要政府采購(gòu)工作人員有較高的思想道德素質(zhì)。思想觀念是政府采購(gòu)工作人員行動(dòng)的先導(dǎo)，直接影響到采購(gòu)工作的進(jìn)行。政府采購(gòu)部門要通過(guò)各種方式做好對(duì)采購(gòu)工作人員的思想道德教育，加強(qiáng)政府采購(gòu)部門工作人員對(duì)社會(huì)主義榮辱觀的理解，培養(yǎng)采購(gòu)工作人員的榮辱觀和工作責(zé)任心，增強(qiáng)自身抵抗腐敗的能力，發(fā)揮模范作用，從思想與道德上降低人為因素給政府采購(gòu)工作帶來(lái)的不利影響。

3.2健全政府采購(gòu)的相關(guān)法律、制度，規(guī)范采購(gòu)工作人員的行為

要保證政府采購(gòu)工作的質(zhì)量和采購(gòu)工作人員的行為產(chǎn)生最大效用，需要有適當(dāng)?shù)牟少?gòu)法律和制度來(lái)對(duì)其行為進(jìn)行規(guī)范和約束。雖然目前我國(guó)相關(guān)的法律能夠從全局上對(duì)政府采購(gòu)行為進(jìn)行指導(dǎo)，其概括面非常廣，但是一些具體的措施和內(nèi)容沒(méi)有有效的落實(shí)到實(shí)際采購(gòu)工作中，對(duì)于政府采購(gòu)的內(nèi)容、步驟、方法沒(méi)有進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定，因此必須要健全政府采購(gòu)的相關(guān)法律、制度，細(xì)化采購(gòu)基本程序和方式，具有實(shí)際可操作性。健全的政府采購(gòu)法律、制度可以避免采購(gòu)工作違規(guī)操作，使得政府采購(gòu)部門工作人員的采購(gòu)工作法制化與規(guī)范化。

3.3建立科學(xué)的人才培養(yǎng)體系，提高采購(gòu)工作人員的業(yè)務(wù)水平

在政府采購(gòu)工作日益全球化的今天，政府采購(gòu)工作人員的知識(shí)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)已經(jīng)無(wú)法滿足社會(huì)的需求，因此必須提高采購(gòu)工作人員的業(yè)務(wù)水平。通過(guò)建立科學(xué)的人才培養(yǎng)體系，來(lái)培養(yǎng)高素質(zhì)的政府采購(gòu)人才，學(xué)?？梢栽O(shè)立相關(guān)的政府采購(gòu)專業(yè)和課程，不斷的更新和完善政府采購(gòu)的專業(yè)知識(shí)，為政府采購(gòu)部門源源不斷的提供高素質(zhì)的人才；同時(shí)加強(qiáng)政府采購(gòu)部門工作人員的培訓(xùn)，提高政府采購(gòu)工作人員的理論知識(shí)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。建立政府采購(gòu)工作人員資格認(rèn)證與管理制度，完善采購(gòu)工作人員的培訓(xùn)和績(jī)效考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)工作人員持證上崗，保證采購(gòu)工作人員的質(zhì)量。最后要加強(qiáng)政府采購(gòu)工作人員的國(guó)際交流，引入與走出去相結(jié)合的戰(zhàn)略來(lái)加強(qiáng)交流和合作，不斷增強(qiáng)政府采購(gòu)工作人員的競(jìng)爭(zhēng)力，保證采購(gòu)工作的質(zhì)量。

3.4完善政府采購(gòu)的監(jiān)督機(jī)制，督促采購(gòu)工作人員的行為

政府采購(gòu)部門工作人員在依照采購(gòu)政策、制度進(jìn)行政府采購(gòu)工作時(shí)，還需要適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督來(lái)督促采購(gòu)工作人員的行為，政府采購(gòu)的監(jiān)督管理部門要對(duì)采購(gòu)資金、采購(gòu)物品、采購(gòu)價(jià)格、采購(gòu)質(zhì)量等進(jìn)行考核，看是否存在違法行為，并及時(shí)的公布考核的結(jié)果，協(xié)調(diào)好政府財(cái)政部門、審計(jì)部門、紀(jì)檢部門、監(jiān)察部門之間的關(guān)系，做好職責(zé)分工；積極的開(kāi)辟社會(huì)監(jiān)督的渠道，接受社會(huì)監(jiān)督，公開(kāi)與社會(huì)公眾利益密切相關(guān)的各種信息，保證公眾的知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)，完善政府采購(gòu)的監(jiān)督機(jī)制，從根本上規(guī)范政府采購(gòu)工作人員的行為，保證政府采購(gòu)工作的質(zhì)量。

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