水利水電工程施工安全分析與對(duì)策

【摘要】水利水電工程施工的安全管理是保護(hù)施工人員的人身安全、維護(hù)施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益的重要保證。我們要樹立“安全第一，預(yù)防為主”的理念，完善施工人員安全培訓(xùn)制度，保證施工生產(chǎn)的安全，防止安全事故的發(fā)生。

【關(guān)鍵詞】水利水電；工程；安全；效益

水利水電工程施工的安全管理與控制是保護(hù)施工人員的人身安全、維護(hù)施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益、促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展的重要保證。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水利水電施工單位的安全管理工作已經(jīng)逐漸不太適應(yīng)現(xiàn)代化的要求。如何提高水利水電工程施工的安全管理水平值得我們認(rèn)真研究與探討。

1.水利水電工程施工建設(shè)中安全管理的重要性

規(guī)模較大，施工單位較多，施工對(duì)象較為繁瑣，施工難度較大，這些因素都或多或少會(huì)對(duì)水利水電工程施工的安全管理造成不同程度的影響。根據(jù)水利安全監(jiān)督網(wǎng)公布的信息，僅2011年7月份之前，在水利水電工程施工過程中共發(fā)生大小事故57起，死亡30人，其中，安全事故死亡17人，水利水電工程施工安全事故的頻發(fā)越來越引人關(guān)注。而隨著我國(guó)水利水電工程建設(shè)逐年的擴(kuò)大規(guī)模，水利水電工程施工建設(shè)安全的形勢(shì)將更為嚴(yán)峻。采取有效的安全控制措施，建立完善的施工安全管理體系就顯得非常重要且極具現(xiàn)實(shí)意義。

2.水利水電工程施工安全特點(diǎn)

水利水電工程涉及工種較多，各工種、工序間交叉聯(lián)系，發(fā)生安全事故后很容易造成一系列的連鎖反應(yīng)；施工地點(diǎn)的自然環(huán)境條件一般都比較差，很容易受到受季節(jié)和氣候的影響，自然災(zāi)害必不可免，但工程設(shè)施方面對(duì)抵御自然侵害的能力相對(duì)較差，安全事故因此頻發(fā)。

3.水利水電工程施工存在的安全隱患分析

3.1施工對(duì)象較為復(fù)雜和繁瑣

部分施工單位在工程施工中，必須進(jìn)行爆破施工，這就存在爆破安全問題；部分施工單位在洪水期間施工中，洪水的侵襲的影響也避免不了；部分施工單位是基坑開挖的安全支護(hù)問題；部分施工單位存在大型機(jī)械設(shè)施的使用安全問題；部分施工單位存在引水發(fā)電隧洞、施工導(dǎo)流隧洞等洞室開挖襯砌、封堵施工的安全問題。

3.2施工環(huán)境較為艱苦和多變

水利水電工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)普遍為人跡罕至的地方，施工單位人員的活動(dòng)和休息區(qū)域也經(jīng)常都是在簡(jiǎn)易房或者房車?yán)?，抵御自然?zāi)害的能力相對(duì)較差；在生活條件方面，例如飲食、保暖、出行以及衛(wèi)生等條件較為艱苦；在安全設(shè)施方面，比如應(yīng)急設(shè)備，醫(yī)療急救等準(zhǔn)備的不充分火影對(duì)較為緩慢。

3.3安全施工的投資經(jīng)費(fèi)欠缺

安全施工的必要投資經(jīng)費(fèi)有所欠缺，這很大程度提高了水利工程安全事故發(fā)生的幾率。目前不少地方政府、參建單位為圖經(jīng)濟(jì)效益，壓縮安全措施經(jīng)費(fèi)開支，這些因素使得工程安全風(fēng)險(xiǎn)日益嚴(yán)重，安全隱患較多和安全事故頻發(fā)，造成不必要的人員、財(cái)產(chǎn)損失。

3.4施工管理人員的素質(zhì)不高

不少施工管理人員，如，項(xiàng)目經(jīng)理、工程監(jiān)理等人員自身的安全素質(zhì)并不是很高，安全意識(shí)較為淡薄，將安全技術(shù)保護(hù)措施經(jīng)費(fèi)當(dāng)成了經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)進(jìn)行壓縮，造成施工現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)裝備、防護(hù)設(shè)施的建設(shè)不到位，安全問題的不到及時(shí)排除，為安全事故的發(fā)生埋下了隱患。

3.5工程施工安全的監(jiān)管不夠

有些項(xiàng)目部的安監(jiān)部門沒有嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查制度，管理措施還沒能有效地落實(shí)到位，工作細(xì)致程度還不夠，對(duì)有可能或即將發(fā)生的事故缺乏考慮和準(zhǔn)備或督促有關(guān)責(zé)任部門整改。有的部門對(duì)整改結(jié)果要求不嚴(yán)等，使隱患最終演變成事故。

4.保障水利水電工程施工安全的幾點(diǎn)對(duì)策

4.1明確施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，保證施工生產(chǎn)的安全

每個(gè)項(xiàng)目都有項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)工程生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)方式實(shí)施有效的管理，他們對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的情況應(yīng)當(dāng)比任何人都要清楚和了解。他們是項(xiàng)目上的第一安全責(zé)任人。項(xiàng)目上存在的各種安全生產(chǎn)的問題和事故隱患、經(jīng)營(yíng)中各單位產(chǎn)生的矛盾等都要求依靠他去協(xié)調(diào)、處理。因此，對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要進(jìn)行全面的安全管理培訓(xùn)，使項(xiàng)目負(fù)責(zé)人明確自己在安全生產(chǎn)中的職責(zé)，是水利水電工程施工安全的重要保證。

4.2提高員工技術(shù)管理水平，預(yù)防發(fā)生重大事故

技術(shù)是整個(gè)水利水電施工流程中非常重要的保障。沒有完整的技術(shù)管理是難以將工程建設(shè)和安全保障做好的。因此，在技術(shù)管理過程中，技術(shù)交底一定要徹底，質(zhì)量檢驗(yàn)一定要符合標(biāo)準(zhǔn)，使施工人員對(duì)施工機(jī)械的構(gòu)造特點(diǎn)、施工工藝以及施工中用到的各項(xiàng)技術(shù)安全措施有全面的了解，預(yù)防發(fā)生重大事故。

4.3定期召開安全例會(huì)，防范與解決施工安全問題

工程施工方應(yīng)當(dāng)定期召開安全檢查工作例會(huì)，要求施工單位派專門的安全人員參加。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要求施工方及時(shí)做出整改和完成期限，對(duì)不同的施工階段、施工環(huán)節(jié)、施工工藝可能出現(xiàn)的安全隱患要提前分析和準(zhǔn)備，及早提醒施工單位注意防范。

4.4完善施工人員安全培訓(xùn)制度，降低事故發(fā)生機(jī)率

要重視對(duì)職工的施工安全培訓(xùn)，保證充裕的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入；要將安全培訓(xùn)工作常態(tài)化，采取更加靈活多變的培訓(xùn)方式對(duì)施工的員工進(jìn)行培訓(xùn)，例如，采用實(shí)物、影音資料播放、現(xiàn)場(chǎng)參觀、現(xiàn)身說法等具有良好效果的培訓(xùn)手段，全面提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)和安全意識(shí)，有效地降低事故發(fā)生的機(jī)率。

4.5嚴(yán)抓施工現(xiàn)場(chǎng)的安全控制，防止安全事故的發(fā)生

制定好全面的各類現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)規(guī)章管理制度，如責(zé)任制、用電制度、設(shè)備管理制度、安全交底等；嚴(yán)禁非專業(yè)人員從事專業(yè)的工種；各工種交替、作業(yè)交付等環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)把安全交接工作，防止因情況不明或責(zé)任不明引發(fā)的安全事故；因工程特殊情況，要進(jìn)行加班加點(diǎn)施工的，應(yīng)當(dāng)做好準(zhǔn)備工作；現(xiàn)場(chǎng)施工結(jié)束，要組織人員認(rèn)真清理現(xiàn)場(chǎng)，并進(jìn)行專門驗(yàn)收，防止留下各類安全隱患。

5.結(jié)論與反思

安全生產(chǎn)管理是施工企業(yè)最大的效益。我們要在施工安全管理中樹立“安全第一，預(yù)防為主”的理念，明確施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，完善施工人員安全培訓(xùn)制度，嚴(yán)抓施工現(xiàn)場(chǎng)安全控制，保證施工生產(chǎn)的安全，防止安全事故的發(fā)生。

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