安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析及調(diào)整對(duì)策

摘要：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的標(biāo)志，決定了其經(jīng)濟(jì)實(shí)力、經(jīng)濟(jì)規(guī)模和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。文章在分析安徽產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和存在問題的基礎(chǔ)上，提出了調(diào)整安徽產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：安徽 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 調(diào)整對(duì)策

1 安徽三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

改革開放以來，安徽省在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面做了不少工作，并取得一定進(jìn)展。尤其從1995年以來的17年時(shí)間里，全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成經(jīng)歷了由“二、一、三”演進(jìn)到“二、三、一”的過程。三次產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，1995年分別為32.26∶36.46∶31.28，2011年分別為13.37∶54.44∶32.19。二、三產(chǎn)業(yè)已成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量。安徽作為中部地區(qū)，雖沒有東部沿海地區(qū)發(fā)展迅速，但通過工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略等一系列以依靠自身為主的政策也迅速走上了工業(yè)化的道路，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速明顯，且第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，在GDP中所占的比重有較大幅度的增加，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有明顯改善。三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展變動(dòng)情況及所占GDP的比重如表1：

從三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況來看，1995-2011年17年安徽國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值上升趨勢(shì)明顯，1995年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為1810.66億元，2011年即上升為15110.3億元，增長(zhǎng)了8.35倍，增長(zhǎng)快速。三次產(chǎn)業(yè)中，第二產(chǎn)業(yè)增速最快，增長(zhǎng)了12.46倍，其次是第三產(chǎn)業(yè)，增長(zhǎng)了8.58倍，第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)相對(duì)比較緩慢，僅增長(zhǎng)了3.46倍，但總體仍屬增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

從表1看出1995年三次產(chǎn)業(yè)在總值中所占比重相差不大，但第一產(chǎn)業(yè)占三次產(chǎn)業(yè)的比重則逐年下降，1995年到2011年下降了18.89個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)占三次產(chǎn)業(yè)比重在不斷上升，但在2002-2004年3年間有小幅的波動(dòng)，2004年后又逐年上升；第三產(chǎn)業(yè)所占比重在1995-2011年17年間表現(xiàn)出先升后降的趨勢(shì)，這17年間第三產(chǎn)業(yè)所占比重僅上升了0.91個(gè)百分點(diǎn)，不到一個(gè)百分點(diǎn)。

從表1可以看出安徽省1995年三次產(chǎn)業(yè)處于“二、一、三”的狀態(tài)，從1995-2005年11年間，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的比重有著一定的交替，但到2005年后，三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定，工業(yè)增長(zhǎng)強(qiáng)勁，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)在GDP中所占比重不斷下降。

按照發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三階段規(guī)律，即第一階段：傳統(tǒng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，該階段主要表現(xiàn)為大量低效率勞動(dòng)力停滯在農(nóng)業(yè)部門；第二階段：高速增長(zhǎng)的工業(yè)階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要由急速上升的工業(yè)制造業(yè)支撐；第三階段：經(jīng)濟(jì)進(jìn)入發(fā)達(dá)階段，工業(yè)制造業(yè)的貢獻(xiàn)率下降，技術(shù)含量較高的服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展的貢獻(xiàn)逐步提高。從近幾年安徽省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值構(gòu)成來看，其正處于第二階段。

2 安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題

2.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式粗放，高耗能行業(yè)比重偏高 目前全省煤炭開采和洗選、化學(xué)原料及化學(xué)制造品制造業(yè)、石油加工和煉焦及核燃料和有色金屬加工等六大高耗能行業(yè)增加值占GDP比重仍有10%左右。“粗加工、低技術(shù)”比重較大。安徽省高新技術(shù)產(chǎn)品占加工工業(yè)比重僅為18%左右。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)力量較為薄弱，其增加值僅占工業(yè)比重的4%左右。物耗高、能耗高、污染高的“三高”問題依然突出。

2.2 行業(yè)集中度低，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱 安徽省工業(yè)門類比較齊全，但行業(yè)集中度較低，沒有形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。煤炭開采和洗選業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、紡織業(yè)和紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)等39個(gè)大類行業(yè)中，行業(yè)集中度在10%以上的行業(yè)僅有8個(gè)，占全部行業(yè)的20.5%；在5%-10%的行業(yè)有6個(gè)，占15.38%；在5%以下的行業(yè)有23個(gè)，占58.97%。大多數(shù)企業(yè)規(guī)模偏小，規(guī)模經(jīng)濟(jì)沒有充分發(fā)揮。

2.3 創(chuàng)新機(jī)制缺乏，導(dǎo)致創(chuàng)新滯后 目前安徽省的創(chuàng)新機(jī)制缺乏。一方面，技術(shù)創(chuàng)新滯后。合肥是全國(guó)四大科教基地之一。2004年7月，科技部將合肥市作為全國(guó)第一個(gè)科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市，同時(shí)合肥也是世界科技城市聯(lián)盟會(huì)員城市之一，科技實(shí)力雄厚，擁有以中科院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院為代表的國(guó)家和省屬科研單位70多個(gè)，擁有以中國(guó)科技大學(xué)為代表的各類高校50多所，博士授權(quán)點(diǎn)138個(gè)，有22個(gè)學(xué)科被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科。雖然誕生了眾多世界第一，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)吸收科技創(chuàng)新成果的動(dòng)力和能力不足，高新技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢；另一方面，制度創(chuàng)新遲緩。制度創(chuàng)新是其他一切創(chuàng)新的根本保障。制度創(chuàng)新滯后將嚴(yán)重阻礙人們積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。因?yàn)樵谥R(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人力資源已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要源泉，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更多地取決于其人力資本稟賦的產(chǎn)出能力。

3 安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對(duì)策

3.1 大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高技術(shù)集約化程度 積極采用高新技術(shù)和先進(jìn)工藝設(shè)備，提升產(chǎn)業(yè)水平，促進(jìn)初級(jí)產(chǎn)品向精深加工產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，促進(jìn)低技術(shù)含量產(chǎn)品向高技術(shù)含量產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。以安徽省現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技水平，大范圍發(fā)展高技術(shù)不現(xiàn)實(shí)，但有選擇地發(fā)展部分高技術(shù)產(chǎn)業(yè)不僅是可能的，而且也是十分必要的。目前安徽省應(yīng)該有選擇地發(fā)展生物醫(yī)藥和信息產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。生物醫(yī)藥作為21世紀(jì)的朝陽產(chǎn)業(yè)，成長(zhǎng)性較好，大力發(fā)展生物技術(shù)對(duì)于提高醫(yī)藥企業(yè)的新產(chǎn)品研發(fā)能力和技術(shù)水平有十分重大的意義。并且安徽省已擁有安徽豐原藥業(yè)股份有限公司和安徽合肥神鹿雙鶴藥業(yè)有限公司等一些骨干企業(yè)，并有條件進(jìn)一步做大。在發(fā)展方向上，應(yīng)以現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)企業(yè)為龍頭，實(shí)行跨行業(yè)、跨區(qū)域的資產(chǎn)重組，組建一兩家大型企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。近幾年安徽信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，電子信息制造業(yè)和信息服務(wù)業(yè)都以較高的速度增長(zhǎng)，目前已初步形成了以信息家電、電子基礎(chǔ)材料及電子元器件為支撐，以汽車電子、軟件為產(chǎn)業(yè)新興增長(zhǎng)點(diǎn)，以微電子、光伏電子、通信終端等為產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勢(shì)的信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在“十二五”期間應(yīng)該繼續(xù)貫徹和執(zhí)行《安徽省“十一五”信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，不斷改善和優(yōu)化信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，制定加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。

3.2 培育產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮集聚效應(yīng) 產(chǎn)業(yè)集群具有加工配套能力強(qiáng)、市場(chǎng)信息交流快、規(guī)模經(jīng)濟(jì)顯著和降低勞動(dòng)成本等特點(diǎn)，因此，大力培育和引進(jìn)大企業(yè)，培育打造能夠影響、輻射、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，提高行業(yè)集中度是當(dāng)務(wù)之急。安徽應(yīng)發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，打造國(guó)內(nèi)外知名產(chǎn)業(yè)集群。安徽具有較為雄厚的制造業(yè)基礎(chǔ)，不僅在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要支撐，在當(dāng)前仍是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量?，F(xiàn)階段，安徽應(yīng)努力打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的煤炭開采和洗選業(yè)、橡膠制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)和電氣機(jī)械及器材制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)群。

3.3 建立健全創(chuàng)新機(jī)制，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化 自主創(chuàng)新是區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的現(xiàn)實(shí)選擇。因此，應(yīng)該建立和健全技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，大力構(gòu)建以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系，以增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。應(yīng)采取措施鼓勵(lì)“產(chǎn)學(xué)研”的有效結(jié)合，引導(dǎo)和推進(jìn)企業(yè)與高校、科研院所開展緊密合作與交流，這樣既解決了設(shè)備的問題，又解決了專業(yè)人員的問題。同時(shí)也加快了高新技術(shù)產(chǎn)品的研制，提高了企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

自主創(chuàng)新是強(qiáng)國(guó)之道，而制度創(chuàng)新則是自主創(chuàng)新的保證。因此制度創(chuàng)新是優(yōu)先需要解決的問題。目前科技創(chuàng)新所面臨的體制、機(jī)制、政策等諸多問題的解決，在很大程度上依賴于政府能否以改革的精神拿出創(chuàng)新型的新思路，同時(shí)政府應(yīng)努力創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)、高效、廉潔的政務(wù)環(huán)境，進(jìn)一步完善自主創(chuàng)新的綜合服務(wù)體系，制定和完善鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的政策措施，激發(fā)各類企業(yè)特別是中小企業(yè)的創(chuàng)新活力。

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