鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)活力

摘要：近年來，濱海新區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速、平穩(wěn)、健康發(fā)展。民營(yíng)企業(yè)在全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用日益增強(qiáng)。

關(guān)鍵詞：民營(yíng)經(jīng)濟(jì) 民營(yíng)企業(yè) 濱海新區(qū)

1 基本情況和特點(diǎn)

1.1 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。截至2010年底，濱海新區(qū)共有個(gè)體工商戶28654戶，同比增長(zhǎng)26.63%；民營(yíng)企業(yè)33413家，同比增長(zhǎng)15.38%，占全部企業(yè)的77.1%；個(gè)體工商戶注冊(cè)資金總額14.06億元，同比增長(zhǎng)50.1%；民營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資金達(dá)2905.52億元，同比增長(zhǎng)65.93%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)的作用不斷增強(qiáng)，在部分區(qū)域和行業(yè)已成為整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱。

1.2 民營(yíng)企業(yè)發(fā)展質(zhì)量不斷提高。到2010年底，注冊(cè)千萬元以上企業(yè)3535家，同比增長(zhǎng)30.2%，注冊(cè)億元以上的企業(yè)969家，同比增長(zhǎng)48.62%；民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)達(dá)110家，同比增長(zhǎng)8.9%。民營(yíng)科技企業(yè)迅速發(fā)展，已成為濱海新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要力量。到2010年底，在濱海新區(qū)634家國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)和5150家科技型中小企業(yè)中（分別占全市的72%和50%），民營(yíng)企業(yè)占70%以上的比例。

1.3 民營(yíng)企業(yè)已成為濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要力量。民營(yíng)企業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的基礎(chǔ)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2010年全區(qū)規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值496.22億元，同比增長(zhǎng)30.4%，占全部規(guī)模以上企業(yè)增加值的18%。2010年規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)納稅141.76億元，占全部規(guī)模以上企業(yè)納稅總額的12.2%，同比增長(zhǎng)18.2%。

1.4 民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚與帶動(dòng)作用逐步提升。濱海新區(qū)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布廣、層次分明，近年來，在龍頭企業(yè)的帶動(dòng)和輻射下，配套民營(yíng)企業(yè)快速發(fā)展，為八大產(chǎn)業(yè)配套的民營(yíng)企業(yè)70%左右。各功能區(qū)企業(yè)間交流協(xié)作配套日趨緊密，產(chǎn)業(yè)集中度和專業(yè)化水平大幅度提高，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)。

1.5 民營(yíng)企業(yè)已成為社會(huì)就業(yè)的主要渠道。在就業(yè)矛盾日益突出的今天，民營(yíng)企業(yè)已成為穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的主渠道。2010年，全區(qū)個(gè)體工商戶從業(yè)人員125.8萬人；規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)4523家，從業(yè)人員41.23萬人，占全部規(guī)模以上企業(yè)從業(yè)人員的39.92%。民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，為擴(kuò)大就業(yè)、增加居民收入和拉動(dòng)內(nèi)需做出了較大貢獻(xiàn)。

2 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

一是產(chǎn)業(yè)層次偏低。民營(yíng)企業(yè)整體產(chǎn)業(yè)層次低，技術(shù)含量低，產(chǎn)品附加值低，而且規(guī)模偏小，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)少。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)和有序協(xié)作配套，協(xié)作配套能力和關(guān)聯(lián)效應(yīng)不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步優(yōu)化。三是發(fā)展方式較為粗放。主要從事傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型、資源消耗型產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益偏低。四是高端要素比較缺乏。技術(shù)、人才等高端要素的缺乏，已成為制約當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要瓶頸。五是發(fā)展不均衡現(xiàn)象突出。六是發(fā)展環(huán)境有待改善。集中反映的問題包括準(zhǔn)入難、融資難、負(fù)擔(dān)重。

3 促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

3.1 提高政府領(lǐng)導(dǎo)力，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心。切實(shí)強(qiáng)化對(duì)民營(yíng)企業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)關(guān)心企業(yè)和企業(yè)家，鼓勵(lì)他們進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展民營(yíng)企業(yè)的信心。要認(rèn)真分析當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)面臨的形勢(shì)，在看到困難的同時(shí)，更要看到民營(yíng)企業(yè)仍然具有良好的基礎(chǔ)，支柱產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)能力。

3.2 強(qiáng)化政府服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)服務(wù)方式。一是要更加主動(dòng)深入企業(yè)調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)中存在的新情況、新問題，并幫助協(xié)調(diào)解決。盡心盡力為企業(yè)爭(zhēng)取在資金、政策等方面的支持。二是要進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中對(duì)各種生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)，確保企業(yè)正常運(yùn)行。三是抓好重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施政策、資金、項(xiàng)目等傾斜措施，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)全面發(fā)展。四是進(jìn)一步改善市場(chǎng)環(huán)境，這不僅是民營(yíng)企業(yè)增強(qiáng)活力的要求，更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益和需要。

3.3 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。一是搶抓機(jī)遇，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大園區(qū)招商力度，引導(dǎo)關(guān)聯(lián)配套企業(yè)向園區(qū)集中，優(yōu)先解決重點(diǎn)骨干企業(yè)重建用地。二是政府和部門要進(jìn)一步協(xié)調(diào)和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品轉(zhuǎn)型和升級(jí)換代，引導(dǎo)企業(yè)注重強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，從單一的投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、從加工制造向研發(fā)創(chuàng)造、從資源依賴向科技依托。三是企業(yè)要不斷強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，提升對(duì)外經(jīng)營(yíng)能力，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗減排，降低經(jīng)營(yíng)成本。通過技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，提高科技含量，不斷增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。四是企業(yè)要不斷的開創(chuàng)和尋找新興市場(chǎng)。

3.4 推進(jìn)擔(dān)保發(fā)展，改善融資環(huán)境。一是建立銀、政、企工作互動(dòng)機(jī)制。積極搭建銀企合作平臺(tái)，建立銀、擔(dān)、企有效溝通機(jī)制，改善民營(yíng)企業(yè)融資環(huán)境。拓寬融資渠道，鼓勵(lì)支持民間金融機(jī)構(gòu)。三是加快建立民營(yíng)企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制。建立合理的信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，即在銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和民營(yíng)企業(yè)三者之間合理分散信貸風(fēng)險(xiǎn)，是民營(yíng)企業(yè)融資問題得以解決的關(guān)鍵。四是建立政、銀、企、中介多元融資機(jī)制，加快民營(yíng)企業(yè)融資步伐。

3.5 加大扶持力度，推進(jìn)配套發(fā)展。一是加大財(cái)政支持力度。二是制定和落實(shí)民營(yíng)企業(yè)稅收政策。三是完善載體工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投。四是大力推進(jìn)地方產(chǎn)品配套工作。在政府采購(gòu)中和重大建設(shè)項(xiàng)目中，明確和承諾采購(gòu)地方產(chǎn)品的具體比例，進(jìn)一步增加大型國(guó)有企業(yè)在濱海新區(qū)內(nèi)配套的比例，帶動(dòng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。

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