石景山區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與對(duì)策

摘要：服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)生產(chǎn)社會(huì)化程度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的主要標(biāo)志。21世紀(jì)，服務(wù)業(yè)成為北京市十分主要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。石景山區(qū)作為北京的城區(qū)之一，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展與振興必將為大大改善北京市經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)、增強(qiáng)北京市的綜合實(shí)力增添濃墨重彩的一筆。

關(guān)鍵詞：石景山區(qū) 現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 發(fā)展現(xiàn)狀

本文根據(jù)石景山區(qū)的發(fā)展定位，從分析石景山區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀入手，針對(duì)石景山區(qū)服務(wù)業(yè)存在的問(wèn)題與不足，提出一些進(jìn)一步發(fā)展石景山區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的對(duì)策和建議。

石景山區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要中明確提出石景山區(qū)的發(fā)展定位是：堅(jiān)持首都文化娛樂(lè)休閑區(qū)（CRD）的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，把握全面轉(zhuǎn)型、科學(xué)發(fā)展的主題和“大調(diào)整、大建設(shè)、大發(fā)展”的主基調(diào)，按照“首都綠色轉(zhuǎn)型示范區(qū)”的發(fā)展定位，以低碳、綠色的發(fā)展理念推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型，使石景山區(qū)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁、創(chuàng)新創(chuàng)意活躍、綠色生態(tài)文明、現(xiàn)代和諧宜居的首都新城區(qū)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，不斷提升石景山區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)能力，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是其重要的建設(shè)內(nèi)容之一。

1 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的概念及類型

1.1 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的概念

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)又稱新興第三產(chǎn)業(yè)，是依托信息技術(shù)和經(jīng)濟(jì)全球化環(huán)境發(fā)展起來(lái)的知識(shí)相對(duì)密集的服務(wù)業(yè)。在國(guó)外現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的提法是“知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)”（Knowledge Intensive Business Service KIBS）。

1.2 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的類型

目前，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要包括兩種類型：一是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中催生出來(lái)的新興服務(wù)業(yè)，如信息服務(wù)、計(jì)算機(jī)服務(wù)于軟件業(yè)、電子商務(wù)及移動(dòng)商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)等；二是被信息化技術(shù)改造從而具有新的核心競(jìng)爭(zhēng)力的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，如金融、物流、教育、科學(xué)研究、各種咨詢業(yè)務(wù)等。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)無(wú)論是屬于上面的哪一種類型都具有如下的共同特征，即具有智力要素密集度高（高人力資本含量）、高度專業(yè)性、產(chǎn)出附加值高、資源消耗少、環(huán)境污染少等特點(diǎn)。

北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要形成于20世紀(jì)80年代，進(jìn)入20世紀(jì)90年代后，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)生了深刻變化，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也獲得了快速發(fā)展。特別是“十一五”期間，盡管受到國(guó)際金融危機(jī)的影響和沖擊，北京服務(wù)業(yè)仍保持了兩位數(shù)的較高增速，服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)12.3%（按可比價(jià)計(jì)算）。2010年，全國(guó)服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重從2006年的40.9%上升到43.0%，而北京服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重則由71.9%上升至75.1%，遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平，達(dá)到世界發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。2011年底，北京市企業(yè)戶數(shù)中第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)90.01%（一產(chǎn)0.67%，二產(chǎn)9.32%，來(lái)源于北京市工商局發(fā)布的報(bào)告）。

石景山區(qū)作為北京市的城區(qū)之一，借助區(qū)位優(yōu)勢(shì)，2010年全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)55%，較“十五”末上升了近26個(gè)百分點(diǎn)。“十二五”開(kāi)局之年的2011年，石景山區(qū)第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)60%（北京市為75%），比2006年提高了29個(gè)百分點(diǎn)。盡管如此，相對(duì)北京市的整體水平而言，石景山區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)比重相對(duì)還是比較低，還有較大的提升空間。

面對(duì)國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的大背景，面對(duì)更為激烈的國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)，借助首鋼涉鋼產(chǎn)業(yè)的搬遷而置換出來(lái)的城市地帶，石景山區(qū)如何保持優(yōu)勢(shì)、搶占先機(jī)、使搬遷工業(yè)從“退二”后如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的“進(jìn)三”，進(jìn)而全面提升石景山區(qū)服務(wù)業(yè)水平，成為擺在北京市和石景山區(qū)面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。

2 石景山區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

幾年來(lái)，石景山區(qū)大力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)得到了較大的優(yōu)化。通過(guò)不斷創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，吸引了大量現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)遷入。新興服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展壯大，特別是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，集聚企業(yè)超過(guò)3000家，比2005年增長(zhǎng)了10倍。搜狐暢游、盛大無(wú)限等一批龍頭企業(yè)落戶，以網(wǎng)絡(luò)游戲、影視動(dòng)漫、數(shù)字媒體為特色的數(shù)值字娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)。綜合商業(yè)、特色商業(yè)和電子商務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，現(xiàn)代金融企業(yè)快速發(fā)展（僅2011年新增現(xiàn)代金融企業(yè)就達(dá)62家），旅游休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁，這些都為區(qū)域經(jīng)濟(jì)繁榮注入了新的活力。2011年9月末，石景山區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已達(dá)1420家，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在石景山區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作用愈加明顯，成為石景山區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，較好的帶動(dòng)了石景山區(qū)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

2.1 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)石景山區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速提升

在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中，石景山區(qū)大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等全新領(lǐng)域。目前石景山區(qū)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已由先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)了服務(wù)業(yè)的整體發(fā)展。2011年，全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值190億元，比2007年的86.4億元，增長(zhǎng)了一倍還多，平均增速達(dá)到28.7%，其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主導(dǎo)作用進(jìn)一步加強(qiáng)，2011年全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)收入320億元，與2007年相比平均增速達(dá)34.2%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額45億元，與2007年相比平均增速達(dá)92.2%。

2.2 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)效果顯著

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已成為吸納人員就業(yè)的主渠道。截止到2011年9月末，石景山區(qū)第三產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)單位共1420家單位，從業(yè)人員100274人，同比增加6569人，增長(zhǎng)7%，其占全部從業(yè)人員的比重由2010年同期的57.2%提高到62.4%，比重?cái)U(kuò)大了5.2個(gè)百分點(diǎn)。

2.3 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)單位數(shù)量穩(wěn)步增加

幾年來(lái)，石景山區(qū)堅(jiān)持全方位對(duì)外開(kāi)放方針，著力改善投資環(huán)境，采取更加優(yōu)惠的政策，積極引進(jìn)科技含量高和規(guī)模較大的企業(yè)，并且以良好的政策環(huán)境、外部環(huán)境吸引著這些企業(yè)安家落戶。使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比例不斷加大，構(gòu)筑石景山區(qū)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

如2011年1-10月石景山區(qū)新增統(tǒng)計(jì)登記單位1494家，其中法人單位1420家，占全部新增單位總量的95.1%。其中，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占主導(dǎo)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。流通、信息、商務(wù)、科技四類生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)新增企業(yè)1119家，占全部新增企業(yè)總數(shù)的78.8%，注冊(cè)資金達(dá)76.5億元，占全部新增企業(yè)注冊(cè)資金的90.8%，其中新增542家科技服務(wù)企業(yè)占到全部新增法人單位的近四成。

另外，幾年來(lái)，房地產(chǎn)管理業(yè)，文化、教育業(yè)也是石景山區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中增長(zhǎng)最快的行業(yè)。

3 石景山區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

3.1 服務(wù)業(yè)總量不足，規(guī)模小，部分行業(yè)增加值偏低

首鋼涉鋼產(chǎn)業(yè)部分搬遷調(diào)整后，傳統(tǒng)二產(chǎn)退出，全區(qū)重點(diǎn)培育的新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)不明顯，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展的支撐能力有限。雖然石景山區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)55%，成為石景山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支柱，在全國(guó)處于比較領(lǐng)先的地位，但仍然低于北京市的平均水平，在北京市城區(qū)中還處于較后的位置。與發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)際大都市服務(wù)業(yè)發(fā)展水平差距更大（如目前發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重一般都在80%以上）。

3.2 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理

石景山區(qū)三產(chǎn)比重為55%，低于北京市75.1%的平均水平。這說(shuō)明服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)仍然存在很多矛盾，雖然經(jīng)過(guò)幾年的局部調(diào)整，但是深層次的結(jié)構(gòu)問(wèn)題還是沒(méi)有得到徹底解決，現(xiàn)代和新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和速度相對(duì)較為滯后。

3.3 高素質(zhì)、高技術(shù)人才匱乏

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有智力要素密集度高、產(chǎn)出附加值高、資源消耗少、環(huán)境污染少等特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的轉(zhuǎn)型，需要高素質(zhì)高技能的人才，而目前相關(guān)專業(yè)的高技能人才相對(duì)較為缺乏，這必然影響現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。

3.4 就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻

石景山區(qū)尚處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，首鋼涉鋼產(chǎn)業(yè)搬遷后，有部分富余人員需要安置，一次性農(nóng)轉(zhuǎn)居后的社會(huì)保障不到位遺留問(wèn)題仍然在一定范圍內(nèi)存在，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型面臨比較嚴(yán)峻的就業(yè)與社會(huì)保障壓力較大。

雖然石景山區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已成為吸納人員就業(yè)的主渠道，但服務(wù)業(yè)的就業(yè)比重與發(fā)達(dá)國(guó)家比還相差甚遠(yuǎn)（發(fā)達(dá)國(guó)家高達(dá)70%左右，中等國(guó)家為50%-60%）。就業(yè)問(wèn)題解決不好，勢(shì)必影響社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此應(yīng)盡可能多地創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，為石景山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

3.5 高端資源要素聚集能力不足

石景山區(qū)首都文化娛樂(lè)休閑區(qū)（CRD）建設(shè)雖然取得巨大進(jìn)展，但品牌形象為全社會(huì)接受尚需時(shí)日，對(duì)高端資源的吸引力有待進(jìn)一步增強(qiáng)，城市的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施承載力與全面轉(zhuǎn)型的要求還有一定的差距。

4 發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的建議

實(shí)現(xiàn)石景山區(qū)“十二五”規(guī)劃中確定的服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，需要立足當(dāng)前行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，高度重視發(fā)展中存在的問(wèn)題，結(jié)合北京市和石景山區(qū)的發(fā)展功能定位，深化服務(wù)業(yè)綜合改革，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)石景山區(qū)服務(wù)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模、質(zhì)量、效益和國(guó)際影響力取得新的跨越。

4.1 結(jié)合石景山區(qū)功能定位和行業(yè)特征，恰當(dāng)?shù)剡x擇服務(wù)業(yè)的若干重點(diǎn)部門(mén)，如重點(diǎn)以北京市數(shù)字娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)示范基地為依托，發(fā)展以游戲軟件開(kāi)發(fā)和數(shù)字影視制作為核心的數(shù)字娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)；以北京信息安全產(chǎn)業(yè)基地為依托，發(fā)展以信息安全系統(tǒng)基礎(chǔ)平臺(tái)及具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵信息安全技術(shù)為核心的信安產(chǎn)業(yè)；以現(xiàn)代制造設(shè)計(jì)技術(shù)為核心的工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)，并提出相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策及發(fā)展戰(zhàn)略。

4.2 鼓勵(lì)服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，避免產(chǎn)業(yè)空心化現(xiàn)象的出現(xiàn)。

4.3 建議區(qū)政府從發(fā)展理念著手，優(yōu)化服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和信息安全的保護(hù)，進(jìn)一步開(kāi)放政府服務(wù)市場(chǎng)，形成適宜于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好政策環(huán)境。

4.4 重視加強(qiáng)創(chuàng)新人才的開(kāi)發(fā)與引進(jìn)，鼓勵(lì)企業(yè)與在區(qū)高校共建面向需求的人才培養(yǎng)基地，培養(yǎng)具有領(lǐng)先的策劃能力、創(chuàng)新能力、市場(chǎng)營(yíng)銷能力和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理人才，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)有力的智力支撐。

4.5 正確發(fā)揮政府有形之手的作業(yè)，依托特定區(qū)域、特別是樓宇資源，合理規(guī)劃集群，發(fā)揮集群間的協(xié)同效應(yīng)，彰顯石景山區(qū)服務(wù)的品牌效應(yīng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳劍.首都城市功能提升與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展定位[J].北京社會(huì)科學(xué).2007.4.

[2]李志平，白慶華.大都市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)的形成機(jī)理研究.現(xiàn)代管理科學(xué)：2008年第2期.

[3]何駿.以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)加快我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展——以上海的實(shí)證研究為例[J].城市，2008.4.

[4]鄭煒.城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的模式及約束條件分析[J].市場(chǎng)周刊，2007.2.

[5]趙弘，趙凱.加快中關(guān)村高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展[J].前線，2008.6.

基金項(xiàng)目：北京市職業(yè)院校教師素質(zhì)提高工程資助項(xiàng)目 （Funding Project of Competence Development Program for Beijing VET Teachers）。

作者簡(jiǎn)介：許保國(guó)（1964-），男，安徽泗縣人，工學(xué)碩士，教授，主要從事教學(xué)管理與研究工作。