項目法施工是工程建設的一種科學管理模式

摘要：要想使企業(yè)有大的發(fā)展，經濟效益得到較大提高，就必須圍繞生產對象按照施工生產的特點和經濟規(guī)律，抓住提高生產力水平這個核心問題深化改革，其根本途徑就是工程要推行項目法施工。

關鍵詞：施工生產經濟規(guī)律 項目法施工的含義 特征

20年前，許多國有建筑安裝企業(yè)在改革實踐中，就已深深感到舊的企業(yè)管理體制與傳統的管理方式已明顯地阻礙了企業(yè)實現施工建設的順利進行和優(yōu)化經濟效益。多年來，建筑安裝界的有識之士認為：要想使建筑企業(yè)有大的發(fā)展，經濟效益得到較大提高，就必須圍繞生產對象按照施工生產的特點和經濟規(guī)律，抓住提高生產力水平這個核心問題深化改革，其根本途徑就是推行項目法施工。

1 什么是項目法施工

簡單地說：項目法施工是我國施工企業(yè)管理的一種先進的新型的科學管理模式。再具體一點說就是：項目法施工是我國施工企業(yè)根據經營戰(zhàn)略的內在條件，按照企業(yè)項目的內在規(guī)律，通過生產諸要素的優(yōu)化配置與動態(tài)管理，實現項目合同目標，提高工程投資效益和企業(yè)綜合經濟效益的一種科學管理模式。

土建工程項目包括道路、路基項目、生產現場地平整、房屋建筑、渠道和橋梁等等。這些項目不是單一性的工作，工程項目具有投資規(guī)模大、點多、線長、面廣、技術性強、專業(yè)分工細、流程復雜等特點。更牽涉到人力、物力、財力和工地的運用。所以要完成一項土建工程項目必須從方案設計到預算、施工、驗收和交付使用構成一個系統。在這個系統內必須有嚴格的分工和密切的協作而又相互制約，必須有一套相應的組織管理辦法。有些東西在書本上可以學習的得到，但更多的東西還是要通過實踐而完成。

項目法施工是以工程項目為對象、以項目經理負責制為中心，以經營承包責任制為基礎，以經濟合同為手段，以思想政治工作為保證，按照工程項目的內在規(guī)律和施工需要合理配置生產要素對工程項目的安全、質量、工期、成本等實行全過程的控制和管理、達到全面實現項目目標和提高工程建設投資效果和施工企業(yè)的經濟效益的目的。

2 項目法施工的含義

項目法施工的“法”字具有多重含義：一是指施工企業(yè)管理的一種法式或稱模式；二是指法則即按工程項目的內在規(guī)律組織施工生產；三是指法規(guī)即項目法施工必須遵循國家的有關政策和法令、法規(guī)行業(yè)有關的規(guī)范、規(guī)程和標準以及企業(yè)有關的制度、規(guī)定；四是指方法即施工有關的方案、工藝、工法等。土建工程項目管理根據工程投資規(guī)模、工程量、工程難易程度和勞務使用情況的條件分為集團公司管、分公司管、本企業(yè)建筑安裝工程公司管理的項目等。

2011年，在中國大唐集團公司工作會議上，公司董事長劉順達從戰(zhàn)略高度指出，做好2011年工作的核心是“聚焦項目”爭精品，立足崗位創(chuàng)一流。指出：要提高經濟效益“關鍵在項目、關鍵在崗位、關鍵在行動，關鍵在實效”

華銀公司通過深入分析湖南火電工程的實際情況，提出了“堅持一個中心，抓住一個載體，實現一個目標”的工作思路。指出：“項目聚焦”和“兩全雙掛”是推進工作的有效載體。項目聚焦就是把重點工作項目化，運作時分析較真、落實認真，追責動真，確保工作有計劃，過程可控制，結果有評價，歷史可追溯?！皟扇p掛”是把每一個人、每一個崗位、每一項工作都納入管理，明確同類可比平均值、目標確認值和同類最佳實踐值“三條線”，實現精確定位、精準考核、精細管理。

對于建筑承包企業(yè)來說，它的投資是通過工程項目承包時賺回來的?？偣苁澜绺鲊倪M啊祝施工企業(yè)，絕大多數都市比較小或很小的企業(yè)。不論姓“社“姓”“資”，企業(yè)都是一樣的。企業(yè)投資目的不養(yǎng)不能創(chuàng)造經濟效益的閑人 和長期固定人員。即使有些國家的工程公司雇傭了部分固定性的工人，那也是技術骨干。承包總工程公司的這樣一個特點也是符合建筑業(yè)生產力的規(guī)律。而項目法施工就是根據生產力的規(guī)律而產生出來的。

3 項目法施工的特征

項目法施工是我國施工企業(yè)管理的一種新型的科學管理模式。這種先進的的管理模式有以下顯著特征：

第一，它是企業(yè)權利分授的中心。因為占有一定的生產要素，于是應有向英國的作業(yè)隊伍指揮權，有了其他生產要素的占有權和使用權，這是固定建制式單位的第一個顯著特征。

第二，它是企業(yè)責任分擔的中心，企業(yè)的工程任務按這些單位剪紙的大小分配。企業(yè)實現目標管理，總承包責任制，它們是目標分解實現的基本單位。又是承包責任承包的基本單位。這是固定建制式管理的第二個顯著特征。

第三，它是企業(yè)利益的分享中心。過去，企業(yè)自身也是非利益主體，擴權謀利的承包經營責任制以來，他們又成了企業(yè)利益分享單位。各有相對的獨立利益。這是固定建制管理的第三個顯著特征。

企業(yè)的施工項目，是企業(yè)的財源，是決定企業(yè)興衰繁榮的生命線。調整企業(yè)的行為，首先最急需的任務就是提高施工項目的管理水平。提高項目合同目標適用的有效性，這是企業(yè)取得信譽、爭取擴大市場占有份額的根本。也是擴大企業(yè)承包總規(guī)模的基礎。

固定建制式的管理是計劃經濟的產物，維持固定建制管理，無法強化企業(yè)施工項目管理，也無法按項目規(guī)律對項目進行管理的基本點轉移到企業(yè)的項目上來。由此帶動企業(yè)組織結構上的、動態(tài)的矩陣式管理。因此，應該把項目法施工看成適應市場經濟、轉換經營機制的樞紐。

建立新型企業(yè)管理模式，應從項目法施工開始，逐步達到企業(yè)按照新的管理模式運行。實行優(yōu)化組合，騰出資金和人力，這是一種漸進的過渡方式。也可以說，項目法施工是我國施工體制改革的重要舉措和突破口。而且也是一種最先進的新型科學管理模式。

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