江門市先進制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與促進對策

摘要：本文從分析江門先進制造業(yè)現(xiàn)狀入手，闡述了江門市先進制造業(yè)的整體實力，并分析了江門先進制造業(yè)的優(yōu)勢和短板。本文進一步分析了當(dāng)前江門先進制造業(yè)存在的三大問題并就此提出了三大解決對策。

關(guān)鍵詞：江門 先進制造業(yè) 發(fā)展

1 江門市先進制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

先進制造業(yè)是以高新技術(shù)為先導(dǎo)，高附加值產(chǎn)品為主體，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。先進制造業(yè)主要包含三個類別，分別是裝備制造業(yè)、鋼鐵冶煉及加工、石油及化工行業(yè)。眾所周知，江門市是廣東傳統(tǒng)的工業(yè)大市，2009年1月，廣東省《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》頒布實施，賦予了江門先進制造業(yè)重點發(fā)展區(qū)的定位。先進制造業(yè)在江門市工業(yè)中占有較大比重，在未來我市經(jīng)濟發(fā)展中具有較高的戰(zhàn)略地位。

1.1 江門市先進制造業(yè)的整體實力

有相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2010年末，江門市有先進制造業(yè)企業(yè)共1109家，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3274家的33.87%。其中，裝備制造業(yè)795家，占72%；石油及化工行業(yè)有230家，占21%；鋼鐵冶煉加工業(yè)84家，占7%。近一半企業(yè)集中分布在蓬江區(qū)和新會區(qū)，分別為274家和252家。開平市、江海區(qū)、臺山市、鶴山市分別有152家、134家、130家、122家，恩平市45家。[1]2010年末先進制造業(yè)擁有資產(chǎn)697.24億元，占規(guī)模以上總額的31.08%，比上年增長21.63%，增幅高出規(guī)模以上企業(yè)2.4個百分點，資產(chǎn)規(guī)模擴張較快。先進制造業(yè)戶均資產(chǎn)為0.63億元，略低于規(guī)模以上戶均資產(chǎn)0.06億元，表明我市先進制造業(yè)尚處成長階段。

1.2 江門市先進制造業(yè)的優(yōu)勢行業(yè)

有數(shù)據(jù)顯示，江門市有7種工業(yè)產(chǎn)品劃歸先進制造業(yè)品種。建筑涂料、民用鋼質(zhì)船舶和金屬集裝箱等工業(yè)產(chǎn)品在全省占有一定地位，其中建筑涂料占全省近三分之一，民用鋼質(zhì)船舶占五分之一強，金屬集裝箱占六分之一。從占全國的比重來看，集成電路的比重最大，為0.7%。從出口情況來看，我市先進制造業(yè)企業(yè)中有出口業(yè)務(wù)的有231家，占其總數(shù)的20.83%。2010年出口交貨值224.74億元，比上年增長34.6%，占先進制造業(yè)產(chǎn)值的比重為17.48%。

江門市擁有中國摩托車產(chǎn)業(yè)示范基地、國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地、中國汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地（江門）、中國五金不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)基地、中國五金衛(wèi)浴生產(chǎn)基地、中國水龍頭生產(chǎn)基地、中國麥克風(fēng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)基地等16個國家級產(chǎn)業(yè)基地和5個國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在《綱要》的推動下，我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，新能源、新光源、新材料和裝備制造業(yè)迅速興起。

1.3 江門市先進制造業(yè)的短板

近年來，我市先進制造業(yè)發(fā)展迅猛，但從2010年及過去幾年的發(fā)展情況看，我市先進制造業(yè)仍存在著以下幾個發(fā)展短板。一是雖然這幾年我市投資增長迅猛，但制造業(yè)投資總規(guī)模仍不夠大，先進制造業(yè)的投資比重偏低（占全市工業(yè)投資三成左右），影響到產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴張。二是科研投入不足，創(chuàng)新能力不強。先進制造業(yè)的研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入只占主營業(yè)務(wù)收入的0.79%，低于全省研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入占主營業(yè)務(wù)收入0.84%的平均水平。三是高技術(shù)總量不高，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不強。2010年，我市有高技術(shù)企業(yè)256家，僅占全省總數(shù)的5.57%。

2010年末我市先進制造業(yè)擁有資產(chǎn)697.24億元，占規(guī)模以上總額的31.08%，比上年增長21.63%，增幅高出規(guī)模以上企業(yè)2.4個百分點，資產(chǎn)規(guī)模擴張較快。先進制造業(yè)戶均資產(chǎn)為0.63億元，略低于規(guī)模以上戶均資產(chǎn)0.06億元，表明我市先進制造業(yè)尚處成長階段。[2]

2 江門市先進制造業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 江門市先進制造業(yè)遭遇人才瓶頸

先進制造業(yè)是長期以來支撐江門市經(jīng)濟增長的主要動力。當(dāng)前，在后金融危機的宏觀經(jīng)濟大環(huán)境中，江門市的傳統(tǒng)制造業(yè)正面臨升級與發(fā)展困境，這也迫使企業(yè)要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，尋找發(fā)展機遇。但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整必然涉及到人力資源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，而江門市的技能人才、特別是高技能人才數(shù)量，難以滿足企業(yè)的升級轉(zhuǎn)型、發(fā)展先進制造業(yè)和打造先進制造業(yè)重點發(fā)展區(qū)的需要。

據(jù)江門市人才市場相關(guān)負(fù)責(zé)人在一次江門民營企業(yè)人才招聘活動介紹，參加此次民營企業(yè)招聘活動的企業(yè)一共有147家，提供就業(yè)崗位3590個，其中產(chǎn)品設(shè)計師、電氣工程師、設(shè)備工程師、電子工程師等高技術(shù)崗位需求旺盛，雖然數(shù)量之多是前所未有的，但企業(yè)與求職者能達(dá)成錄用意向的卻并不多。江門發(fā)展先進制造業(yè)需要大量的技術(shù)工人，特別是高技能人才，但這些人才在江門卻很難招聘到。

2.2 經(jīng)濟增長模式仍屬粗放式，真正的產(chǎn)業(yè)集群尚未形成

目前，江門市經(jīng)濟增長尚未擺脫高投入、高消耗、高排放、低效率的模式，經(jīng)濟增長依然在很大程度上靠粗放式擴大再生產(chǎn)來實現(xiàn)。隨著高成本時代的到來，傳統(tǒng)的依靠外資和外力以及低素質(zhì)的人力資源發(fā)展低加工度、低附加值的低成本擴張模式已經(jīng)遭遇了產(chǎn)出效益日益下降的問題，各種要素投入的獲利空間將受到進一步擠壓，發(fā)展空間越來越小，粗放式的發(fā)展模式已經(jīng)走到了盡頭。謀求新的發(fā)展模式成為江門市經(jīng)濟能否持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

江門產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)存在“聚”而不“群”現(xiàn)象。企業(yè)僅僅是空間的集聚，而缺乏關(guān)聯(lián)、配套與協(xié)同效應(yīng)。雖然江門市形成了具有地區(qū)特色、有一定競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，但是這些集群產(chǎn)業(yè)的規(guī)模都還不夠大，輻射能力不強，金屬制品、化纖紡織服裝制造業(yè)總產(chǎn)值僅在300億元左右。如果從專業(yè)鎮(zhèn)的角度來看，江門的大部分企業(yè)集群年產(chǎn)值都在10-30億元左右，規(guī)模都很有限。在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)鏈前后聯(lián)系不明顯，縱向分工程度不高，尚未形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，主導(dǎo)產(chǎn)品集中于產(chǎn)業(yè)鏈某個階段，上下游企業(yè)和外圍配套企業(yè)銜接不緊密，產(chǎn)業(yè)配套不完善，如紡織、水暖衛(wèi)浴、機電、電子等產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)之間業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性和技術(shù)關(guān)聯(lián)不大，缺乏明確的產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)特色，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同嚴(yán)重。

2.3 自主創(chuàng)新能力不強，品牌意識有待進一步提高

當(dāng)前，江門市先進制造業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品比例低，核心技術(shù)太少，缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)，沒有核心技術(shù)，江門市就難以完成從價值鏈低端向高端的跨越，也難以完成“江門市制造”向“江門市創(chuàng)造”的蛻變。從營銷的角度看，名牌就是市場，名牌就是企業(yè)的生命力?，F(xiàn)階段，我市優(yōu)勢企業(yè)雖擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌，但與同類城市相比數(shù)量偏少。目前，我市已擁有14個中國名牌產(chǎn)品，有11個屬于優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，占79%；有3個中國馳名商標(biāo)，都屬于優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；有 61個省名牌產(chǎn)品，屬于優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有44個，占72%；有50個省著名商標(biāo)，屬于優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有38個，占76%。在這些品牌中，如造紙產(chǎn)業(yè)中的“維達(dá)”紙巾，機電產(chǎn)業(yè)的“豪爵”摩托車、“金羚”洗衣機，食品產(chǎn)業(yè)的“李錦記”、“味事達(dá)”醬油、“嘉士利”餅干，成為家喻戶曉的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。但是，江門市目前擁有的名牌產(chǎn)品比起珠三角其他兄弟城市來說還有較大差距。

3 江門市先進制造業(yè)促進對策

3.1 強化人才引進，推動校企聯(lián)動，培養(yǎng)先進制造業(yè)急需人才

二十一世紀(jì)的競爭是人才的競爭，江門先進制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是人才。江門市政府相關(guān)部門制訂人才發(fā)展戰(zhàn)略，特別是圍繞先進制造業(yè)發(fā)展的人才戰(zhàn)略。

第一，要借鑒國外以及沿海其他省市人才環(huán)境建設(shè)的一般做法和有益經(jīng)驗，結(jié)合我市的實際，樹立“人才是第一資源”的觀念，加強人力資源開發(fā)工作，重視人才的培養(yǎng)、引進和使用，努力構(gòu)筑各類人才脫穎而出的激勵機制，營造有利于人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、施展才華的工作環(huán)境。

第二，制定鼓勵企業(yè)參與人才培養(yǎng)的政策。江門市有五邑大學(xué)、職業(yè)技術(shù)學(xué)院、技工學(xué)校等高、中、低相配合的人才培養(yǎng)學(xué)校。廣大先進制造企業(yè)也在部分領(lǐng)域內(nèi)缺乏高科技人才。政府相關(guān)部門要促進企校建立聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機制，促進創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型和技能型人才的培養(yǎng)。

3.2 加強規(guī)劃指導(dǎo)，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

首先，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要先行。要把江門建設(shè)珠三角一體化先進制造業(yè)重點發(fā)展區(qū)，應(yīng)該制定一個總體的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，要涵蓋戰(zhàn)略發(fā)展的思路、目標(biāo)、重點以及主要戰(zhàn)略發(fā)展措施等。一是要清楚分析制造業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，比如它的規(guī)模、結(jié)構(gòu)布局等；二是結(jié)合實際，分析發(fā)展制造業(yè)的有利條件和制約因素；三是制定具體的發(fā)展目標(biāo)，既要有總體的目標(biāo)，也要有各個產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)；四是整個產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化。其次，要抓重點產(chǎn)業(yè)。要重點做大做強石化、船舶、裝備制造、電子信息、造紙和現(xiàn)代物流業(yè)等產(chǎn)業(yè)，如銀洲湖紙業(yè)基地到2012年，年產(chǎn)能將達(dá)到578萬噸，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值465億元。2020年建成后可實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2206億元，利稅502億元。最后，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)集群競爭力，是打造先進制造業(yè)基地的重要前提。一般可以從產(chǎn)業(yè)集群的廣度、強度與外向度三個方面來衡量產(chǎn)業(yè)集群的競爭優(yōu)勢。在廣度上，要協(xié)助大型企業(yè)就近延長產(chǎn)業(yè)鏈，集聚產(chǎn)業(yè)群，壯大先進制造業(yè)基地；從強度上看，要積極搭建企業(yè)之間的知識交流、互動學(xué)習(xí)的平臺，在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)共享創(chuàng)新平臺、研發(fā)機構(gòu)以及職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提升產(chǎn)業(yè)集群競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力；從外向度上看，本地集群要積極融入全球商品鏈，沿鏈條擴展移動。[3]

3.3 加大政策扶持力度，促進先進制造業(yè)發(fā)展

在先進制造業(yè)發(fā)展中，政府應(yīng)積極發(fā)揮自身的主導(dǎo)作用。江門市政府應(yīng)形成明確的政策導(dǎo)向和給予強有力的政策支持，應(yīng)重點從財政、投融資、稅收三個方面制訂政策。

第一，在財政政策方面，要在整合原有工業(yè)發(fā)展等專項資金的基礎(chǔ)上，通過增加預(yù)算安排或其他渠道籌集，設(shè)立先進制造業(yè)發(fā)展專項資金，主要用于引導(dǎo)社會投資流向先進制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和領(lǐng)頭項目等；積極幫助支持重點企業(yè)向省申請每年安排10億元的引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化的專項資金資助。

第二，在投融資方面，對國家指定的鼓勵類項目以及我市先進制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃所規(guī)定的優(yōu)先發(fā)展類項目，要優(yōu)先立項，積極支持；要積極完善企業(yè)投資項目核準(zhǔn)制，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)，在同等資信條件下，優(yōu)先考慮對先進制造業(yè)項目的貸款；要運用專項資金貼息、擔(dān)保等方式，引導(dǎo)各類商業(yè)金融機構(gòu)支持先進制造業(yè)項目。

第三，在稅收方面，凡是符合環(huán)保節(jié)能項目的經(jīng)營收入應(yīng)當(dāng)給予一定的稅收優(yōu)惠。在政府服務(wù)上，必須進一步改進和完善，規(guī)范行政審批程序，加強一站式、一條龍服務(wù)方式，提高行政效能。同時，還應(yīng)該建立積極的激勵政策，健全并切實兌現(xiàn)招商引資獎勵政策，并制定出發(fā)展先進制造業(yè)的評價、考核和獎勵制度。落實技術(shù)改造項目進口設(shè)備免稅、高新技術(shù)企業(yè)稅前扣除等國家和省的稅收優(yōu)惠政策，企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝產(chǎn)生的研究費用，按照有關(guān)規(guī)定進行稅前扣除。[4]

參考文獻：

[1]江門市統(tǒng)計局.江門市先進制造業(yè)2010年發(fā)展報告[R].

[2]蔡明奕.江門將全力打造三大先進制造業(yè)基地[N].江門日報，2011，7（27）.

[3]伍安平.加快推進新型工業(yè)化進程、發(fā)展江門先進制造業(yè)[N/

OL].（200811-19）.http：//www.jianghai.gov.cn/Article/opengov/branch/

200811/15632.html.

[4]林先揚.廣東先進制造業(yè)發(fā)展歷程、問題與策略探究[J].廣東行政學(xué)院學(xué)報，2011，23（5）.

作者簡介：周鐵（1972-），男，湖南常德人，講師，經(jīng)濟師，碩士研究生。研究方向：應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)。