縣級黨校建設(shè)與發(fā)展的思考

摘要：隨著縣級黨校辦學(xué)質(zhì)量評估工作的不斷深化，縣級黨校建設(shè)得到長足發(fā)展。但面對新形勢，加強縣級黨校建設(shè)、提高基層干部教育工作的水平，仍任重而道遠。

關(guān)鍵詞：縣級黨校 發(fā)展現(xiàn)狀 發(fā)展思考

1 縣級黨校的發(fā)展現(xiàn)狀

黨校積極地發(fā)揮了理論教育主渠道、主陣地作用，為經(jīng)濟社會的發(fā)展提供了有力的人才支撐和智力支持。

目前，各縣級黨校一方面，整體發(fā)展態(tài)勢良好：各地黨委認真貫徹了《中國共產(chǎn)黨黨校條例》，支持黨校的發(fā)展。副書記兼任黨校校長，把黨校作為黨委直屬事業(yè)單位；對黨校人員實行分類管理。從體制上為黨校的發(fā)展提供了組織保障。各地積極推進縣級黨校辦學(xué)體制改革，進行縣級黨校辦學(xué)質(zhì)量評估驗收。各地黨?；A(chǔ)設(shè)施得到極大改善，教學(xué)管理得到進一步規(guī)范，培訓(xùn)的水平和針對性、質(zhì)量都有了很大提高。各地“六統(tǒng)籌”工作得到落實，為黨校充分調(diào)節(jié)系統(tǒng)內(nèi)和利用社會資源更好進行干部教育培訓(xùn)、促進干部素質(zhì)提升提供了活力。各地黨校建設(shè)有了長足進展：黨校姓“黨”的意識進一步增強，教學(xué)與科研得到進一步融合，黨校人的素質(zhì)和意識也有了進一步提升和深化。

但是，仍存在諸多問題：①培訓(xùn)管理體制不順：黨校的培訓(xùn)與考核脫鉤。由于考核體制等原因黨校對學(xué)員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)狀況缺乏有效約束力，不能很好促進對學(xué)員的培訓(xùn)和培訓(xùn)效果的更有效提升。培訓(xùn)渠道分散。由于部門利益，部分部門自行組織培訓(xùn)，使黨校的培訓(xùn)資源不能充分發(fā)揮作用。對黨校的建設(shè)支持力度還不夠大。教師素質(zhì)提升、基本建設(shè)和經(jīng)費的保障支持力度不夠；參與和了解政策的運轉(zhuǎn)執(zhí)行情況、參與地方經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研的機會幾乎為零；職稱評定因比例的限制，不能有效提高教職工的積極性。

②黨校自身建設(shè)存在著嚴重不足：教學(xué)管理存在著研究不夠深入、教學(xué)設(shè)計不科學(xué)、教學(xué)定位不準、培訓(xùn)內(nèi)容與需求結(jié)合不緊密、教學(xué)評價不夠嚴謹科學(xué)；人員結(jié)構(gòu)不合理、素質(zhì)參差不齊、管理不精細；教師對政治理論和原著學(xué)習(xí)不深、研究不透、解讀不明。理論與實踐的聯(lián)系、教學(xué)與學(xué)員需求的銜接不緊密，缺乏系統(tǒng)性思考和研究；忽視學(xué)科建設(shè)，對學(xué)科建設(shè)在人才培養(yǎng)和項目支撐上的推動作用認識不足；沒能把理論、調(diào)研、學(xué)科建設(shè)與教學(xué)實踐緊密結(jié)合，缺乏對時代熱點、當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展中問題的探討、研究和理性思考等。

2 縣級黨校面臨的挑戰(zhàn)與機遇

目前，黨的建設(shè)面臨前所未有的挑戰(zhàn)。作為黨的理論教育的主陣地、主渠道的黨校，同樣面臨難得的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。

發(fā)展機遇是，縣級黨校隨著《條例》的深入貫徹和辦學(xué)質(zhì)量評估活動的深入開展，黨校建設(shè)必將上一個新臺階；根據(jù)隨著中央“大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)”的要求，隨著黨的建設(shè)的進一步加強和理論創(chuàng)新的進一步深化，黨校更加大有可為；隨著“六統(tǒng)籌”的進一步深化，黨校的教學(xué)與管理發(fā)生很大變化，必將極大提高干部教育的質(zhì)量，更好服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展。

同時也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)：新形勢下，特別是全球化下的知識快速更新的大背景中，黨校如何堅定“黨校姓黨”，進一步做好干部教育工作、強化理論教育主陣地主渠道建設(shè)；面對培訓(xùn)主體和渠道的多元化、學(xué)員需求的多樣化、知識的多元化、思想的復(fù)雜化，組織、崗位、個人的需求不斷提升與交叉滲透，黨校教育如何完成自我知識更新、實現(xiàn)“聯(lián)系實際創(chuàng)新路加強培訓(xùn)求實效”的目標；黨校的隊伍建設(shè)怎樣與黨校的陣地作用相稱，等等。

3 縣級黨校發(fā)展的思考

黨校是輪訓(xùn)培訓(xùn)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和理論干部的主陣地，是黨委直屬的重要部門，是干部加強黨性鍛煉的熔爐。應(yīng)從以下方面加強黨校建設(shè)。

3.1 始終堅持“黨校姓黨”，發(fā)揮好主渠道主陣地作用

“黨校姓黨”是我們黨對黨校辦學(xué)規(guī)律的深刻認識，也是黨校教學(xué)必須堅持的根本原則。黨校發(fā)展的每一步，都是以黨的事業(yè)為己任，自覺服從和服務(wù)于黨的中心大局。在黨校的建設(shè)和管理中，強化“黨校姓黨”的意識，以高度的黨校和黨性意識，發(fā)揮好黨校教育和培訓(xùn)的主渠道、主陣地作用。堅持把“黨校姓黨”作為黨校的靈魂，貫穿于黨校工作之中，融入到黨校人的思想與行動之中。

目前培訓(xùn)渠道已經(jīng)由過去單純以黨校為主變?yōu)辄h校主導(dǎo)、各高校參與、社會化培訓(xùn)相結(jié)合的模式。所以黨校的培訓(xùn)首要就是在教學(xué)內(nèi)容上突出黨的歷史、理論，服務(wù)和服從于黨和國家的中心工作，突出結(jié)合當?shù)貙嶋H并附之于各項專業(yè)和基礎(chǔ)知識：在培訓(xùn)目標上要突出黨校何為、如何滿足組織、崗位、個體的學(xué)習(xí)需求。

3.2 深化辦學(xué)體制改革成果，理順培訓(xùn)管理體制。要進一步探討教學(xué)管理的改革與創(chuàng)新、教學(xué)資源的有效配置，最大限度地發(fā)揮黨校培訓(xùn)的優(yōu)勢和獨特作用：一方面要爭取上級黨校對基層黨校的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和統(tǒng)籌力度，充分發(fā)揮分校設(shè)置的作用，加強對基層黨校的建設(shè)與發(fā)展的支持力度。另一方面，在強化黨校的領(lǐng)導(dǎo)體制基礎(chǔ)上要進一步理順干部教育培訓(xùn)的領(lǐng)導(dǎo)和管理體制，促使黨校建設(shè)健康快速發(fā)展；要統(tǒng)籌培訓(xùn)，避免造成培訓(xùn)資源的極大浪費；把黨校的培訓(xùn)與考核、鑒定作為組織部門對學(xué)員進行考核、任用的必備內(nèi)容之一，確保培訓(xùn)效果。

3.3 深化教學(xué)管理改革與創(chuàng)新。學(xué)員一入學(xué)不僅要實現(xiàn)從領(lǐng)導(dǎo)到學(xué)員、從工作狀態(tài)到學(xué)習(xí)狀態(tài)、從家庭生活到集體生活的轉(zhuǎn)變，而且要帶來一個長期思考的理論問題和一個當前關(guān)注的熱點問題，在學(xué)習(xí)中尋找問題的答案；課程設(shè)置要求更加緊貼社會關(guān)注的最新話題。等等這些，使得黨校的教學(xué)面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)和考驗。所以，教學(xué)管理中，教學(xué)專題要突出中心和針對性；“六統(tǒng)籌”要應(yīng)對知識的多元化、層次的差別化、社會多元化；課程設(shè)置和人員配備要科學(xué)化，精于教學(xué)設(shè)計；要探討建立科學(xué)的、行之有效、一整套的教學(xué)管理制度等；完善科學(xué)評價和考核體系；要建立和形成常態(tài)化的教學(xué)科研模式和活動機制；拓寬師資的來源渠道，提高黨校教師從業(yè)的門檻等，藉此來不斷深化教學(xué)管理改革與創(chuàng)新，提高和保證培訓(xùn)效果。

3.4 突出學(xué)科建設(shè)。黨校是以圍繞培養(yǎng)干部黨性思維、領(lǐng)導(dǎo)思維、理論視野等為主，決定了黨校教學(xué)必須以專題教學(xué)為主，以講座形式進行。為此，就要正確認識學(xué)科交叉和滲透的現(xiàn)實，正確認識黨校教育中學(xué)科建設(shè)的支撐和推動作用，加強黨校的學(xué)科體系建設(shè)。學(xué)科建設(shè)中要重視人才培養(yǎng)和項目支撐、重視教師和教學(xué)的專業(yè)、方向和傳統(tǒng)。既要堅持黨校的固有陣地又要發(fā)揮黨校獨有的指揮棒作用。要在以黨史、黨的理論為公共學(xué)科的基礎(chǔ)上加強和加快建設(shè)富有黨校特色的學(xué)科體系。

3.5 加強隊伍建設(shè)，提高教師素質(zhì)。從學(xué)員個人素質(zhì)的變化到課程的調(diào)整，黨校教員面臨非同一般的壓力：現(xiàn)在不單講史料的新鮮，還得講出有深度的觀點；現(xiàn)在的官員還要直面矛盾叢生的改革深水區(qū)；學(xué)員開放性思維、實踐經(jīng)驗豐富與教師相對封閉、實踐經(jīng)驗短缺的矛盾。而且日趨規(guī)范科學(xué)的教學(xué)評估和考核制度，也成為教員無法回避的壓力。同時，教師素質(zhì)的自我提升也面對考驗：教職工不能完全靜下心來學(xué)習(xí)、備授課搞科研搞調(diào)研；不能以良好、冷靜心態(tài)對待批評表揚；管理人員開拓創(chuàng)新意識不強、能力不足等等。

為此，一是黨校教師要明確自身定位；二是要加強教師的理論學(xué)習(xí)、駕馭和融會貫通，搞好學(xué)科建設(shè)，為黨校教育奠定支撐和煥發(fā)活力；三是要加強理論與實踐的聯(lián)系；四是要立足于夯實理論功底提高學(xué)、思、教的能力，加強改革管理思維和提高管理組織教學(xué)、建設(shè)黨校的能力對教師及管理人員進行培訓(xùn)；五是要加強對教師職稱評定的政策支持，實現(xiàn)對教師的評價、激勵與考核。

3.6 爭取經(jīng)費保障。黨校的各項工作歸根結(jié)底，都要靠充足的經(jīng)費作為保障。在經(jīng)費來源上，黨校在爭取支持、落實《條例》、切實保障黨校經(jīng)費基礎(chǔ)上，要通過改革和創(chuàng)新，走開放式、多功能式辦學(xué)之路，要依托黨校功能化這一陣地，搞活經(jīng)營，在社會化、規(guī)范化服務(wù)中完善自己，從而使黨校各種資源效益發(fā)揮作用最大化。

“聯(lián)系實際創(chuàng)新路、加強培訓(xùn)求實效”?？h級黨校建設(shè)一定會迎來美好的明天。