濟(jì)南金融商務(wù)中心區(qū)建設(shè)SWOT分析

摘要：本文主要是論述濟(jì)南市市中區(qū)建立金融商務(wù)中心區(qū)存在的優(yōu)勢，包含地理位置、規(guī)劃超前優(yōu)勢，發(fā)展基礎(chǔ)優(yōu)勢，發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢和政府政策等方面，存在問題和不足（軟環(huán)境和硬環(huán)境等）、歷史機(jī)遇以及挑戰(zhàn)與威脅，即就其進(jìn)行SWOT分析。

關(guān)鍵詞：金融商務(wù)中心區(qū) SWOT分析 地理區(qū)位優(yōu)勢

濟(jì)南市市中區(qū)是濟(jì)南的政治、金融、商貿(mào)中心，是省會(huì)形象的代表性區(qū)域。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，完善規(guī)劃布局，突出發(fā)展以金融業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是濟(jì)南市重點(diǎn)推進(jìn)的金融聚集區(qū)，在全省、全市金融業(yè)發(fā)展中具有舉足輕重的作用。目前轄區(qū)內(nèi)共有各類金融機(jī)構(gòu)及營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)206家。區(qū)委和區(qū)政府提出了建設(shè)濟(jì)南金融商務(wù)中心區(qū)的建設(shè)設(shè)想，并希望申請省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。本文主要分析濟(jì)南市市中區(qū)在建設(shè)金融商務(wù)中心區(qū)存在的優(yōu)勢、問題和不足、歷史機(jī)遇以及挑戰(zhàn)與威脅，即進(jìn)行SWOT分析。

1 濟(jì)南金融商務(wù)中心區(qū)建設(shè)優(yōu)勢分析

將從地理區(qū)位優(yōu)勢、規(guī)劃超前優(yōu)勢，發(fā)展基礎(chǔ)優(yōu)勢，發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢和政府政策優(yōu)勢，金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量優(yōu)勢等各方面分析。

1.1 地理區(qū)位優(yōu)勢明顯

濟(jì)南市市中區(qū)是濟(jì)南市中心城區(qū)。面積280平方公里，常住人口71.36萬人，是省會(huì)濟(jì)南的政治、經(jīng)濟(jì)、金融中心，其交通、通訊、科技、教育和醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施都十分的完善，資金充足，人才濟(jì)濟(jì)。轄區(qū)駐有省委、濟(jì)南軍區(qū)等黨政軍重要機(jī)關(guān)及中央駐魯企事業(yè)單位等各類單位2130多個(gè)，總部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。市中區(qū)是央行濟(jì)南分行、省銀監(jiān)局、證監(jiān)局等金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)所在地。交通設(shè)施完備，向西通過10路便可到達(dá)高鐵濟(jì)南西客站，高架路與繞城高速是相連的，能夠直接去濟(jì)南國際機(jī)場。通訊網(wǎng)絡(luò)十分發(fā)達(dá)，設(shè)有移動(dòng)、聯(lián)通等國家重點(diǎn)信息通訊企業(yè)，有不少的信息化設(shè)備，而且是比較先進(jìn)的，為人們的工作和生活提供了便利。而且，省政府和市政均在濟(jì)南市中區(qū)，該區(qū)是全市政治、文化、經(jīng)濟(jì)金融的中心。該優(yōu)越的資源環(huán)境和地理區(qū)位決定了金融商務(wù)中心區(qū)的必選之地。

1.2 超前的規(guī)劃框架已經(jīng)成型

按照全市“拓展城市發(fā)展空間，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”的總體要求，緊密結(jié)合市中區(qū)實(shí)際，全面啟動(dòng)了濟(jì)南金融商務(wù)中心區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。聘請山東省社會(huì)科學(xué)院和復(fù)旦大學(xué)專家對全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和空間布局進(jìn)行深入研究，特別是依托金融業(yè)相對集中的優(yōu)勢，協(xié)調(diào)配合濟(jì)南市規(guī)劃部門，英國阿特金斯顧問有限公司、北京清華城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院等國內(nèi)外頂尖的專業(yè)機(jī)構(gòu)，對濟(jì)南金融商務(wù)中心區(qū)整體以及具體項(xiàng)目，按照“國際同步、國內(nèi)領(lǐng)先”的要求，進(jìn)行了高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃策劃，確定了“兩縱三橫”的規(guī)劃布局。綠地普利中心、萬象城、百年商埠等具體項(xiàng)目進(jìn)行了高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃策劃，這使得濟(jì)南金融商務(wù)中心區(qū)在開始規(guī)劃建設(shè)之時(shí)，就已經(jīng)具備了國際水準(zhǔn)，在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位。

1.3 發(fā)展基礎(chǔ)優(yōu)越，金融機(jī)構(gòu)眾多、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)聚集

作為濟(jì)南區(qū)域性金融中心建設(shè)的核心區(qū)，濟(jì)南金融商務(wù)中心區(qū)位于省會(huì)濟(jì)南中心區(qū)域，區(qū)位優(yōu)勢明顯，金融機(jī)構(gòu)集聚，文化底蘊(yùn)深厚，金融傳統(tǒng)悠久，交通、通訊、科技、教育和醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施完備。截止到2011年年底，濟(jì)南金融商務(wù)中心區(qū)進(jìn)駐的各類金融機(jī)構(gòu)及營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)有217家，其中，銀行機(jī)構(gòu)區(qū)域總部17家，占全市總量的60.7%；保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)區(qū)域總部26家，占全市總量的44%，在全市甚至是全省金融機(jī)構(gòu)中，可以算的上是種類最全、數(shù)量最多、分布最密集的區(qū)域。近年來成功引進(jìn)了全市首家外資銀行匯豐銀行濟(jì)南分行、全球最大保險(xiǎn)企業(yè)投資的中德安聯(lián)保險(xiǎn)山東分公司以及北京銀行、天津銀行等40余家金融機(jī)構(gòu)。2012年4月26日，濟(jì)南第二家外資銀行渣打銀行濟(jì)南分行在市中區(qū)落戶。山東信源有限責(zé)任會(huì)計(jì)師事務(wù)所、大華國信資信評估有限公司、北京金杜律師事務(wù)所等專門專業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)也在此集聚，提升了金融商務(wù)經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和專業(yè)化程度。

1.4 良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、完善的基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)越的服務(wù)環(huán)境

作為立足省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈、輻射周邊區(qū)域的金融產(chǎn)業(yè)園區(qū)，既得益于全省、全市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也為各類企業(yè)又好又快發(fā)展提供了有力的金融支持。通訊網(wǎng)絡(luò)先進(jìn)，區(qū)內(nèi)有移動(dòng)通信、網(wǎng)通、電信等國家重點(diǎn)信息通訊企業(yè)，信息化設(shè)施安全、快捷、暢通；電力供水、供熱等公共設(shè)施完善，可為金融業(yè)發(fā)展提供較好的配套服務(wù)。在市中區(qū)周圍環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)優(yōu)越，其東臨包含大明湖、趵突泉和五龍?zhí)渡鷳B(tài)園里的泉城特色風(fēng)貌帶。在區(qū)域內(nèi)則形成大觀園商場、馬鞍山路和經(jīng)十一路濟(jì)南風(fēng)味美食城、大緯二路等特色商業(yè)街。有較好的住宿、餐飲、休閑和商貿(mào)優(yōu)勢。該區(qū)域臨近省立醫(yī)院、齊魯醫(yī)院等大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)，生活服務(wù)功能完善，周圍高檔的住宅和商業(yè)住房。

1.5 發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢和政府政策的支持

區(qū)委、區(qū)政府提出建設(shè)“金融商務(wù)市中”的目標(biāo)，得到省委的支持與肯定。成立了濟(jì)南金融商務(wù)中心區(qū)建設(shè)工作協(xié)調(diào)組。設(shè)立了金融辦公室，形成了多部門組成的金融服務(wù)體系。制定出臺(tái)了促進(jìn)金融業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見，并設(shè)立專項(xiàng)資金，對重大金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)，采取“一事一議”的辦法為金融機(jī)構(gòu)量身打造政策扶持措施。初步形成了金融業(yè)發(fā)展的“洼地效應(yīng)”，實(shí)現(xiàn)了以環(huán)境促引進(jìn)、以引進(jìn)促聚集、以聚集促發(fā)展的良性循環(huán)?！稘?jì)南市人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的意見》、《濟(jì)南市人民政府關(guān)于加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)的意見》、《關(guān)于加快推進(jìn)濟(jì)南金融商務(wù)中心區(qū)建設(shè)的意見》等文件，明確了實(shí)施鼓勵(lì)金融業(yè)發(fā)展的扶持政策。

2 濟(jì)南金融商務(wù)中心區(qū)建設(shè)的問題與不足

濟(jì)南市中區(qū)在建立金融商務(wù)中心過程中存在一定的問題和不足，比如資源整合和利用不足；政策支持和“軟環(huán)境”需進(jìn)一步完善；缺乏高素質(zhì)的專業(yè)金融人才等等，列舉如下：

2.1 載體資源仍顯不足

在存量資源上，轄區(qū)內(nèi)位置比較好、配套完善的寫字樓，幾乎上已經(jīng)全部出租出去，如明珠國際商務(wù)港，匯寶大廈，銀都國際大廈多已簽約；其他中高檔商務(wù)樓雖然有閑置的辦公載體，但在車位配置、電梯容量、配套等均不夠完善，難以滿足金融企業(yè)入駐需要。市中區(qū)金融商務(wù)核心區(qū)域的主干道路兩側(cè)的載體資源基本全是競價(jià)租賃使用方式。金融企業(yè)在競價(jià)中不具備優(yōu)勢。政府在該方面的政策幫助等較少。此外，在建載體來看，商業(yè)住宅和辦公設(shè)施的建設(shè)周期較長，市中區(qū)目前在建或擬建的商務(wù)樓宇在較短時(shí)間內(nèi)難以形成有效供給。

2.2 金融體系建設(shè)不完善

在市中區(qū)所轄區(qū)得各類金融機(jī)構(gòu)中，銀行和保險(xiǎn)業(yè)分別為97家和48家，占金融機(jī)構(gòu)數(shù)量總量的80%，金融體系結(jié)構(gòu)類型過于偏重于商業(yè)銀行和保險(xiǎn)公司，且多為分支機(jī)構(gòu)；證券投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等與金融創(chuàng)新關(guān)系密切的其他金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的還不是很快，還需要再繼續(xù)提高整體服務(wù)功能。金融中心要不斷的致力于金融體系的建立和健全，吸引更多的金融機(jī)構(gòu)，在金融服務(wù)方面創(chuàng)造更多的優(yōu)勢。以同業(yè)拆借和票據(jù)承兌為主的貨幣市場開始不斷的壯大，這對于貨幣市場未來的發(fā)展來說是非常好的，對于金融業(yè)的其他領(lǐng)域都沒有什么優(yōu)勢。特別是資本市場沒有得到較快的發(fā)展，沒有形成一個(gè)良好的市場交易平臺(tái)，一些具有優(yōu)勢的中介服務(wù)業(yè)比較落后，金融業(yè)間的發(fā)展出現(xiàn)了失衡的現(xiàn)象，金融業(yè)領(lǐng)域還沒有形成一個(gè)比較完整的體系。

2.3 區(qū)域競爭日趨激烈

濟(jì)南將形成以金融商務(wù)中心區(qū)為基礎(chǔ)，以東部金融商貿(mào)區(qū)、西客站金融后臺(tái)服務(wù)區(qū)為核心的功能互補(bǔ)的金融功能區(qū)。三個(gè)功能區(qū)不僅是合作的關(guān)系還存在著競爭。

2.4 配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后

除了金融機(jī)構(gòu)的金融功能區(qū)，還必須有一種共生的產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)聚集，需要一個(gè)專業(yè)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和其他支持。金融商務(wù)中心區(qū)沒有一流的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，律師事務(wù)所，咨詢管理公司，信用評級(jí)公司，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和也不具備一流的專用軟件開發(fā)，數(shù)據(jù)處理和其他后臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)，金融中心。消費(fèi)群體的區(qū)域匹配相對缺乏。

2.5 專門金融人才缺乏

“百年大計(jì)，教育為本”，濟(jì)南市中區(qū)需要一批高素質(zhì)的金融、財(cái)務(wù)等專業(yè)人才，雖然駐濟(jì)高校較多，但是多不在市中區(qū)，并且缺乏一批對市場具有敏銳眼光、具有海外工作經(jīng)驗(yàn)的高素質(zhì)專業(yè)的金融人才。

3 濟(jì)南金融商務(wù)中心區(qū)建設(shè)的歷史機(jī)遇

以規(guī)劃策劃為先導(dǎo)，金融商務(wù)中心區(qū)定位進(jìn)一步明確，在區(qū)域定位上，盡力打造成立足于濟(jì)南，山東，服務(wù)于環(huán)渤海南翼，創(chuàng)建金融商業(yè)集群核心功能定位，形象定位，重點(diǎn)建設(shè)南翼和黃河中下游地區(qū)的環(huán)渤海金融生態(tài)示范區(qū)。功能定位以金融監(jiān)督、管理功能為核心，兼有商務(wù)公寓和公共服務(wù)等相關(guān)配套功能的金融商務(wù)集聚核。加快建設(shè)生態(tài)型創(chuàng)新和復(fù)合型的金融商務(wù)中心的商業(yè)價(jià)值。省，市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和充分肯定金融商務(wù)區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，已被列為全市重點(diǎn)上市支持10個(gè)主要服務(wù)行業(yè)集中區(qū)建設(shè)的第一位。這是一個(gè)難得的政策支持的發(fā)展機(jī)遇。

以棚戶區(qū)改造為契機(jī)，促進(jìn)金融商務(wù)中心的建設(shè)，緊緊抓住全市棚戶區(qū)改造的重大機(jī)遇，先后啟動(dòng)了館驛街以南、魏家莊、天橋南三角地、普利門、中光明街等老城改造項(xiàng)目，不斷的給金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)造更加優(yōu)質(zhì)的設(shè)施，為其發(fā)展提供一個(gè)功能齊全、配套完善的發(fā)展平臺(tái)。目前正加快推進(jìn)基礎(chǔ)土建工作；位于大觀園東片區(qū)的萬象城項(xiàng)目，打造全省城市綜合體樣板，正加緊調(diào)整完善規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。

以優(yōu)化環(huán)境為基礎(chǔ)，金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)取得顯著成效。圍繞打造良好的投資服務(wù)環(huán)境，專門成立了金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了金融辦公室，堅(jiān)持“以服務(wù)促發(fā)展”的原則，積極為全區(qū)金融企業(yè)提供相關(guān)服務(wù)，致力于打造和諧的金融生態(tài)環(huán)境，逐步完善區(qū)內(nèi)金融體系；在辦公用房、人才引進(jìn)、子女入學(xué)、居住生活等方面給予最大優(yōu)惠。

4 濟(jì)南金融商務(wù)中心區(qū)建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)與威脅

濟(jì)南市的金融發(fā)展相對落后于全國金融發(fā)展水平，而且與濟(jì)南市經(jīng)濟(jì)增長不相適應(yīng)，面臨著不進(jìn)步就落后的局面。基本形成了一個(gè)金融中心的資本供大于求的形成要素，這意味著所有地方的收入，儲(chǔ)蓄存款增加，支持內(nèi)源性的資本投資周期，并要求該地區(qū)擁有雄厚的資本聚集，所以資金超越當(dāng)?shù)氐膶?shí)際需要，可以提供資本，以支持經(jīng)濟(jì)輻射區(qū)。

據(jù)悉濟(jì)南的綜合交易成本與沿海開放城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的城市相比較高，政府支持力度不夠。就濟(jì)南市所轄各區(qū)來看，金融業(yè)的競爭主要在市中區(qū)和歷下區(qū)之間展開。2009年，市中區(qū)、歷下區(qū)金融業(yè)分別實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)稅收5.15億元、5.2億元，占地方財(cái)政收入的比重分別為28.2%、25%；全市40家營業(yè)收入過億元的金融機(jī)構(gòu)，市中區(qū)、歷下區(qū)分別為20家、19家。從以上數(shù)據(jù)可以看出，市中區(qū)金融業(yè)發(fā)展并沒有絕對的優(yōu)勢，在競爭中發(fā)展將是今后一個(gè)時(shí)期的基本趨勢，來自于歷下區(qū)的挑戰(zhàn)和威脅不得不考慮。

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作者簡介：

丁兆方（1981-），男，山東齊河人，濟(jì)南市政府辦公廳行政處。