安全文化建設(shè)重在常抓不懈

摘要：本文從溪洛渡工程實(shí)踐入手，就如何做好項(xiàng)目安全文化建設(shè)進(jìn)行了認(rèn)真研究、分析、探討并總結(jié)，與同仁們商榷，期望達(dá)到拋磚引玉之作用。

關(guān)鍵詞：安全文化 建設(shè) 傳承 創(chuàng)新 成果 經(jīng)驗(yàn) 思考

1 概述

文化管理是企業(yè)發(fā)展的高級(jí)階段，安全文化建設(shè)是企業(yè)安全生產(chǎn)重要的基礎(chǔ)性工程。加強(qiáng)安全文化建設(shè)，會(huì)進(jìn)一步提高員工的自身修養(yǎng)，提高企業(yè)員工的安全防范意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)的安全、穩(wěn)定、健康、和諧、可持續(xù)發(fā)展增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。那么，怎樣才能搞好企業(yè)安全文化建設(shè)呢？在溪洛渡工程建設(shè)的實(shí)踐中，水電十四局溪洛渡項(xiàng)目經(jīng)理部（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目部）有這樣一個(gè)深切體會(huì)，那就是：“安全文化建設(shè)，重在常抓不懈，貴在創(chuàng)新?！?/p>

2 項(xiàng)目工程建設(shè)需要安全文化預(yù)防安全風(fēng)險(xiǎn)

溪洛渡工程是國(guó)家重點(diǎn)工程，三峽集團(tuán)公司和云南、四川兩省共同要求把溪洛渡工程建設(shè)成西部水電開發(fā)典范工程。如此的高定位，挑戰(zhàn)性之大、影響面之大，安全生產(chǎn)管理難度和風(fēng)險(xiǎn)由此可見一斑，項(xiàng)目安全文化建設(shè)的重要性不言而喻。

2.1 溪洛渡工程右岸地下電站項(xiàng)目施工任務(wù)艱巨 由水電十四局承建的溪洛渡工程右岸地下電站項(xiàng)目，由180條長(zhǎng)50公里洞室群組成，是目前世界最大、最復(fù)雜的水電站地下工程。開挖量達(dá)300多萬立方米，其尾水調(diào)壓室邊墻高90多米，井深逾百米的大斷面豎井多達(dá)十余條，其中3號(hào)、4號(hào)出線豎井上下段疊加單井深度達(dá)500余米。施工高峰期，各類大型機(jī)械設(shè)備、車輛多達(dá)上千臺(tái)套，施工隊(duì)伍多達(dá)30余家3000多人，開挖、支護(hù)、澆筑、灌漿、金結(jié)、機(jī)電安裝等多工種、多工序施工疊加在一起，平行、立體交叉作業(yè)，齊頭并進(jìn)，施工難度、強(qiáng)度為水電地下工程罕見。

2.2 溪洛渡工程右岸地下電站項(xiàng)目施工隊(duì)伍龐雜 溪洛渡工程右岸地下電站項(xiàng)目建設(shè)隊(duì)伍多、尤其是農(nóng)民工多，管理協(xié)調(diào)難度大，熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題多。項(xiàng)目工程建設(shè)隊(duì)伍來自五湖四海，受地域文化影響，員工文化理念呈多元化格局，要在工程上構(gòu)建形成一個(gè)新的共同的文化，需要強(qiáng)制性，同時(shí)也需要包容性。因此，項(xiàng)目安全文化建設(shè)具有工作量大，長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱苦性等特點(diǎn)。

3 項(xiàng)目安全文化建設(shè)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持多措并舉

面對(duì)巨大安全生產(chǎn)壓力的考量，項(xiàng)目部在安全生產(chǎn)管理上，從點(diǎn)點(diǎn)滴滴抓起，長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈地做了大量艱苦細(xì)致的工作，充分利用溪洛渡電站世界第三、中國(guó)第二大和世界最大的地下電站工程這一廣闊平臺(tái)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌兼顧、積極探索新形勢(shì)下大型水電工程建設(shè)安全管理和安全文化建設(shè)的新路子，并在實(shí)踐中不斷完善，形成了“五會(huì)”必開、“四課”必上、“四查”必到、“四鐵”必備等一系列的實(shí)用、好用、管用的安全管理方法。

3.1 “五會(huì)”必開，安全生產(chǎn)的措施絲毫不能疏忽 班前會(huì)，工作人員進(jìn)入工作面之前，均要召開班前會(huì)，進(jìn)行安全生產(chǎn)危險(xiǎn)源告知；周安全生產(chǎn)例會(huì)，對(duì)每周安全生產(chǎn)執(zhí)行情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)下周安全生產(chǎn)進(jìn)行安排；月安全生產(chǎn)例會(huì)，對(duì)當(dāng)月的安全生產(chǎn)總結(jié)考核，對(duì)下月的安全工作做出安排；季度安委會(huì)，每個(gè)季度項(xiàng)目部安全委員會(huì)，均要召開一次專門會(huì)議，對(duì)各個(gè)季度的安全工作進(jìn)行專門總結(jié)研究部署；安全生產(chǎn)專題會(huì)，每項(xiàng)工程新開工或新開工作面，都要召開專題會(huì)，進(jìn)行安全措施和技術(shù)交底。

3.2 “四課”必上，安全生產(chǎn)的意識(shí)絲毫不能減弱 入場(chǎng)教育課、警示教育課、技能教育課和整頓教育課。凡新入場(chǎng)人員，均要通過入場(chǎng)“三級(jí)”安全教育合格，方予持證上崗。通過典型事故案例，經(jīng)常對(duì)員工進(jìn)行警示教育，不斷增強(qiáng)員工安全意識(shí)，做到警鐘長(zhǎng)鳴。根據(jù)工程進(jìn)展和工序、崗位轉(zhuǎn)換，適時(shí)對(duì)員工進(jìn)行不同工種崗位的安全技能培訓(xùn)，不斷增進(jìn)員工的安全生產(chǎn)知識(shí)和方法。對(duì)違規(guī)人員和事故人及時(shí)進(jìn)行整頓教育，做到發(fā)現(xiàn)一起處理一起，且認(rèn)識(shí)不到位、整頓不到位不予復(fù)工。

3.3 “四查”必到，安全生產(chǎn)的隱患絲毫不能放過 凡新入場(chǎng)員工都必須通過職業(yè)健康體檢，看員工身體健康狀況是否達(dá)到所從事的工作安全生產(chǎn)要求；在各施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)出場(chǎng)通道口，設(shè)置安全檢查通道，對(duì)凡進(jìn)入工作面施工人員進(jìn)行安全檢查，看員工進(jìn)入工作面之前，精神狀況、勞動(dòng)保護(hù)著裝是否存在安全隱患。以工點(diǎn)為單位，對(duì)安全監(jiān)察員進(jìn)行責(zé)任面劃分，堅(jiān)持日安全生產(chǎn)巡查，看施工環(huán)境和施工人員行為是否達(dá)標(biāo)或存有安全隱患，及時(shí)處置。適時(shí)組織專項(xiàng)安全檢查，看各項(xiàng)工程，安全措施責(zé)任是否落實(shí)，安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)是否達(dá)標(biāo)。

3.4 “四鐵”必備，安全生產(chǎn)的決心絲毫不能動(dòng)搖 鐵嘴——在安全教育上，苦口婆心，不厭其煩，做到動(dòng)之以情，曉之以理；鐵腿——在安全巡察中，不辭辛苦，不畏艱難，巡遍每個(gè)施工生產(chǎn)角落，做到全方位、全天候、不留空白、不留死角；鐵心——對(duì)違規(guī)行為和安全事故處理上，依法處置、鐵面無私、鐵石心腸，做到不徇私情，不留情面；鐵腕——在安全生產(chǎn)整頓、整改上，以鐵的手腕、鐵的紀(jì)律進(jìn)行整治，做到發(fā)現(xiàn)一條整改一條，限期限時(shí)整改完成，不留余地。

4 項(xiàng)目安全文化建設(shè)需要在繼承中創(chuàng)新發(fā)展

4.1 完善制度建設(shè)，創(chuàng)新安全管理機(jī)制 抓好企業(yè)的安全制度文化建設(shè)，是整個(gè)企業(yè)安全文化的改善和提高的制度性保障。借鑒三峽、龍灘、小灣等工程經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)，結(jié)合溪洛渡工程實(shí)際，項(xiàng)目部出臺(tái)實(shí)施了溪洛渡工程《安全生產(chǎn)責(zé)任制度》、《安全生產(chǎn)管理制度》、《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理制度》、《特種設(shè)備與特種作業(yè)安全管理辦法》等一系的安全管理規(guī)章制度29項(xiàng)，安全操作規(guī)程44種，并不斷補(bǔ)充、完善，做到凡事有法可依、有章可循。在安全管理方面，形成了以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人，分管經(jīng)理為主要責(zé)任人，廠隊(duì)、部室、班組負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人的健全的安全責(zé)任管理體系，建立了施工單位與業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、四方聯(lián)動(dòng)的安全管理機(jī)制。

4.2 適應(yīng)形勢(shì)變化，創(chuàng)新安全教育形式 通過長(zhǎng)期堅(jiān)持開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、本質(zhì)安全型工地建設(shè)、“安康杯”知識(shí)競(jìng)賽、安全月、安全年、創(chuàng)建和諧平安工區(qū)、安全文明示范工區(qū)等一系列豐富多彩活動(dòng)，在工區(qū)形成了良好的安全文化環(huán)境氛圍。針對(duì)農(nóng)民工隊(duì)伍人員多、流動(dòng)性大、素質(zhì)參差不齊，擔(dān)負(fù)的施工任務(wù)重和工程施工不斷進(jìn)展的要求，項(xiàng)目部高度重視農(nóng)民工的管理工作，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民工素質(zhì)教育工程，通過開辦農(nóng)民工夜校，幾年來共對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行安全生產(chǎn)技能、法律法規(guī)、案例警示等各類安全培訓(xùn)806次，16684人次，培訓(xùn)規(guī)模人數(shù)創(chuàng)項(xiàng)目工程新高。

4.3 加大安全投入，創(chuàng)新安全監(jiān)察方式 2011年項(xiàng)目部用于安全的獎(jiǎng)勵(lì)，高達(dá)396.2萬元，安全投入費(fèi)用達(dá)1089萬元，為年產(chǎn)值的2.4%，安全投入規(guī)模創(chuàng)同等規(guī)模工程新高。針對(duì)世界規(guī)模最大的地下電站施工環(huán)境、地質(zhì)、人員、設(shè)備、交錯(cuò)復(fù)雜、高強(qiáng)度的施工狀況，選拔了一批優(yōu)秀職工和農(nóng)民工，經(jīng)過培訓(xùn)，組建了由16名安全監(jiān)察員、30名專職安全員、96名兼職安全員組成的安全生產(chǎn)管理隊(duì)伍，適時(shí)開展安全專項(xiàng)檢查。據(jù)統(tǒng)計(jì)，幾年來，項(xiàng)目部共組織安全用電、特種設(shè)備、排架搭設(shè)、圍巖穩(wěn)定、豎井施工、持證上崗等各類安全專項(xiàng)檢查570次，查處整改隱患1229條，安全專項(xiàng)檢查規(guī)模力度創(chuàng)水電地下工程記錄。

5 項(xiàng)目安全文化建設(shè)結(jié)出安全生產(chǎn)豐碩成果

5.1 增強(qiáng)安全生產(chǎn)的軟實(shí)力 堅(jiān)持“零質(zhì)量事故、零安全事故”的“雙零”目標(biāo)管理理念等一系列在三峽工程上形成的文化理念、核心價(jià)值觀，在溪洛渡工程上得以進(jìn)一步的凝煉和提升，并成為廣大建設(shè)者共同的價(jià)值取向、追求目標(biāo)、思想基礎(chǔ)和崇高的精神境界。自覺遵守和維護(hù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，人人重視安全，人人講安全的思想行為，在工地蔚然成風(fēng)；形成了一套較為完善的、與工程建設(shè)相配套的安全管理制度和管理體系，并形成一套自我約束、持續(xù)改進(jìn)的長(zhǎng)效機(jī)制；培養(yǎng)造就了一支政策水平較高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、管理理念新、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的高素質(zhì)的安全生產(chǎn)管理專業(yè)隊(duì)伍和安全意識(shí)強(qiáng)、安全生產(chǎn)技能高、執(zhí)行力強(qiáng)的優(yōu)秀員工隊(duì)伍。

5.2 收獲安全生產(chǎn)的硬成果 溪洛渡工程右岸地下電站項(xiàng)目開工6年來，安全生產(chǎn)受控良好。在地質(zhì)斷層多達(dá)數(shù)十條的復(fù)雜地質(zhì)條件下，300多萬立方米的特大型洞室群開挖中，使用炸藥2385.82噸、雷管116萬發(fā)，無一例爆破傷害事故、坍塌事故和民爆物品流失事故。在山高坡陡、彎多路險(xiǎn)，高峰期日車流量達(dá)數(shù)千車次的石渣、混凝土、肘管等大型金屬結(jié)構(gòu)配件運(yùn)輸中，無一起道路交通運(yùn)輸事故；在高達(dá)數(shù)千萬噸的錐管、肘管、壓力管道金屬結(jié)構(gòu)大型配件及鋼筋、混凝土吊裝中，無一起吊裝事故及設(shè)備事故；在高達(dá)140多米的高邊坡排架支護(hù)施工中，無一起高處墜落事故、物體打擊事故；在多達(dá)十余條井深逾百米、最大井深250多米的出線豎井及引水豎井施工中，無一起安全事故；在高峰年用電量1900多萬千瓦時(shí)，施工大型電器設(shè)備多達(dá)500多臺(tái)的施工用電管理中無一起用電事故。2006-2009年，項(xiàng)目部連續(xù)四年被中國(guó)水電集團(tuán)公司評(píng)為“安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”。2008-2011年項(xiàng)目部連續(xù)四年在溪洛渡工程施工區(qū)組織的工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全、文明施工綜合考核中排名各參建單位A類工程第一名，三次榮獲“溪洛渡工程最佳文明單位”稱號(hào)，并先后榮膺“云南省農(nóng)民工工作先進(jìn)集體”、“全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”等榮譽(yù)。

6 項(xiàng)目安全文化建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)與思考

6.1 項(xiàng)目安全文化建設(shè)關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo) 企業(yè)安全文化建設(shè)的關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)的安全文化素質(zhì)和身體力行抓安全的態(tài)度。領(lǐng)導(dǎo)者要用自己對(duì)安全生產(chǎn)的責(zé)任心，確保安全意志和安全價(jià)值觀，通過言傳身教來影響每一名職工，進(jìn)而通過嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲實(shí)踐不斷強(qiáng)化安全觀念，才能有效地加快企業(yè)安全文化建設(shè)。要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)安全文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，要在工程建設(shè)中，把安全文化建設(shè)擺在更加突出的位置，建立起由項(xiàng)目經(jīng)理掛帥，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，各方面分工負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制，把安全文化建設(shè)與施工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理作為統(tǒng)一目標(biāo)，一起部署、一起落實(shí)，一起檢查、一起考核、并作為評(píng)價(jià)任用領(lǐng)導(dǎo)干部、單位“評(píng)先選優(yōu)”的一項(xiàng)重要指標(biāo)。

6.2 項(xiàng)目安全文化建設(shè)重在常抓不懈 安全文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨、復(fù)雜的工作，是一項(xiàng)事關(guān)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的系統(tǒng)性工程，他需要各方面的共同努力和支持，因而重視并加強(qiáng)對(duì)各方面的協(xié)調(diào)與領(lǐng)導(dǎo)是安全文化建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展的保障。要把貫徹落實(shí)黨和國(guó)家及企業(yè)有關(guān)方針、政策、法律法規(guī)與施工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理緊密結(jié)合起來，做到既立足本職工作又面向全局，從大局著眼，細(xì)處入手，常抓不懈，認(rèn)真解決工程建設(shè)上的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，用改革創(chuàng)新精神，扎實(shí)工作，不斷提高施工企業(yè)職工的安全修養(yǎng)，改進(jìn)安全意識(shí)和行為，不斷開創(chuàng)安全文化建設(shè)新局面，從而使職工從不得不服從管理制度的被動(dòng)執(zhí)行狀態(tài)，轉(zhuǎn)變成主動(dòng)自覺地按安全要求采取行動(dòng)，即從“要我遵章守紀(jì)”轉(zhuǎn)變成“我要遵章守紀(jì)”。

6.3 項(xiàng)目安全文化建設(shè)貴在不斷創(chuàng)新 要在重在建設(shè)的同時(shí)，特別注重工作創(chuàng)新，以達(dá)到充分發(fā)揮安全文化的傳播功能、引領(lǐng)功能、導(dǎo)向作用、啟發(fā)功效，增強(qiáng)職工對(duì)安全文化的認(rèn)同感。要充分利用好演講比賽、知識(shí)講座、安全辯論會(huì)、征集安全漫畫、安全警語、安全格言、安全文藝演出、“三違”幫教、青年先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)等多種形式，使安全文化活動(dòng)生動(dòng)活潑、便于接受，在豐富多彩、寓教于樂中，發(fā)揮感染功能，產(chǎn)生滲透功效和情感共鳴。要狠抓新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用和推廣，提升安全生產(chǎn)水平。要充分體現(xiàn)出人文關(guān)懷，推行親情化管理，加強(qiáng)安全文化的親和力建設(shè)，激發(fā)職工工作干勁，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)、安全發(fā)展。

6.4 農(nóng)民工是安全文化建設(shè)關(guān)注的重點(diǎn) 要堅(jiān)持以人為本的原則，把農(nóng)民工的安全文化生活納入到項(xiàng)目部的總體文化建設(shè)視野中，統(tǒng)籌考慮、資源共享，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民工的合法權(quán)益。在安全教育中，教育內(nèi)容要實(shí)現(xiàn)安全文化教育與安全科學(xué)技術(shù)教育相結(jié)合，教育方法要注重靈活性、趣味性、科普性和因人施教，不斷提高農(nóng)民工的思想、文化、技術(shù)素質(zhì)，豐富他們的文化生活，推動(dòng)安全文化建設(shè)又好又快發(fā)展?？茖W(xué)的人性化管理、良好的生產(chǎn)安全保障機(jī)制和物質(zhì)條件、融洽和諧健康向上的企業(yè)文化氛圍，能夠使職工真正視企業(yè)如家，既調(diào)動(dòng)農(nóng)民工的生產(chǎn)積極性，極大地增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和生產(chǎn)力，又有益于農(nóng)民工的身心健康。

7 結(jié)語

項(xiàng)目是企業(yè)集團(tuán)的基石，溪洛渡項(xiàng)目部在世界頂尖級(jí)的特大型水電地下電站施工中，在巨大的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)條件下，安全生產(chǎn)保持了良好受控。重要的一條，就在于他們高度重視安全文化建設(shè)，腳踏實(shí)地的認(rèn)真做好每一項(xiàng)工作，其做法經(jīng)驗(yàn)很耐人尋味。項(xiàng)目積企業(yè)，企業(yè)積集團(tuán)，項(xiàng)目治，企業(yè)集團(tuán)無不治。