四川省“1號工程”,讓公務(wù)員傷不起
“招不到人,只能自己人去”。
自從成都2010年引入富士康這只“金鳳凰”后,許多四川公務(wù)員在年底考核中就多了一項(xiàng)內(nèi)容——能否完成富士康的招工任務(wù)。成都富士康是中西部迄今最大的招商引資項(xiàng)目,是四川省1號工程,也承載著成都實(shí)現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展,打造幾千億元IT產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的希望。而在引入富士康時(shí),除了優(yōu)惠的稅收、用地等條件外,四川省政府還承諾了一個(gè)令人驚詫的條件:幫助招募一線勞工。
政府在招工難以達(dá)標(biāo)下處于窘迫的兩難境地,以至于像劉寶玉這樣的公務(wù)員也被迫頂包進(jìn)廠,以完成政府許諾的用工名額。
公務(wù)員的無奈:要為富士康招工
今年春節(jié)前,因?yàn)闆]有完成富士康的招工任務(wù),劉寶玉(化名)不得不去成都富士康工廠“頂工”。機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對她說,“招不到人,只能自己人去”。
身為公務(wù)員的劉寶玉今年26歲,皮膚白皙,經(jīng)常笑瞇瞇的。但回想起那段在富士康的日子,她臉上立時(shí)沒了笑容,“這事兒特別荒唐,同學(xué)、同事們都笑我說是不是去富土康跳樓了?!闭f這話時(shí),劉寶玉顯得非常小心,生怕路過的人聽到。
有一天,她看到從綿陽一下子來了四五百人,其中就有大學(xué)生村官。那個(gè)大學(xué)生村官看了看她,彼此心照不宣。只有在富士康干滿15個(gè)工作日后,政府才算完成一個(gè)名額指標(biāo)。
四川省專門召開了兩次富士康成都項(xiàng)目人力資源招募工作會議。一些地方政府提出,對招募工作要實(shí)行一票否決制。
以四川瀘州敘永縣龍鳳鄉(xiāng)為例,龍鳳鄉(xiāng)提出將富土康招募工作納入年終目標(biāo)考核,每完成1人獎勵(公務(wù)員個(gè)人)600元;超額完成任務(wù)的每超1人獎勵1000元;完不成任務(wù)每差1人扣500元。
劉寶玉說,上級下達(dá)的招聘任務(wù),并非全年不變,而是隨著富土康生產(chǎn)情況的變化隨時(shí)追加。這造成了基層工作的慌亂,“大家都有抵觸情緒”。
招募完成后,當(dāng)?shù)卣€要組織護(hù)工隊(duì),將務(wù)工人員移交給富士康。達(dá)州渠縣要求,要在本單位選派年富力強(qiáng)、有經(jīng)驗(yàn)、有責(zé)任心的干部全程護(hù)送,確保萬無一失。廣元市要求,在廣元至成都途中,警車開道,救護(hù)車隨行。
去年,成都富士康生產(chǎn)了全球三分之二的iPad平板電腦。
公務(wù)員的感覺:自己就像“人販子”
在產(chǎn)業(yè)規(guī)模上,成都富士康的發(fā)展非常驚人?!吧钲邶埲A富士康用10年達(dá)到的規(guī)模,成都富士康只用了3個(gè)月。”
出于成本的考慮,富士康有意識地將訂單優(yōu)先安排在成都工廠。只有在成都產(chǎn)能吸收不了的時(shí)候,才派給深圳龍華工廠生產(chǎn)?!爸饕且?yàn)榫C合成本比較低,”該富土康行政人員說,“比如人工成本較低,成都市給予的土地、稅收(在保稅區(qū))、免費(fèi)宿舍、免費(fèi)班車、免費(fèi)招聘工人等很多優(yōu)惠政策,導(dǎo)致的綜合成本很低。所以生產(chǎn)都是盡可能優(yōu)先安排給成都生產(chǎn),能節(jié)約很多成本?!?/p>
富士康曾經(jīng)有過這樣的規(guī)劃:成都基地將逐漸取代深圳龍華,成為其代工帝國的主要生產(chǎn)基地。
一位已經(jīng)離職的富士康管理者說,去年國慶期間許多工人離職要走。
他說,富士康的待遇并不好,與宣傳相比,有很大的差距?!霸瓉沓兄Z8小時(shí),加班2個(gè)小時(shí),實(shí)際上要加班四五個(gè)小時(shí),薪酬待遇跟不上物價(jià)上漲水平。我一朋友在一線流水線,有時(shí)就只1300元?!?/p>
“富士康目前一線工人批量流動,導(dǎo)致成都工廠良件率不如深圳工廠,報(bào)廢產(chǎn)品較多。富士康為此也很著急?!备皇靠敌姓藛T說。
成都基地最高峰時(shí)有12萬人,2011年10月份下降到了9萬人,現(xiàn)在總?cè)藬?shù)維持在6萬人上下。每當(dāng)人員不夠時(shí),富士康中央人資部門就會不斷給政府施壓,“人不夠,快點(diǎn)送人來”。“政府承諾和答應(yīng)給我的,就是要滿足,否則我們是可以撤資的?!?/p>
在富士康的壓力之下,四川省“1號辦”每天疲于應(yīng)付這些人力招聘工作。為此,廣元市旺蒼縣勞動保障局長不得不先后6次赴陜西,開展跨省招募。
部分地方政府也將日常公共服務(wù)與富士康招工任務(wù)捆綁在一起。4月16日下午,宜賓市宜賓縣商州鎮(zhèn)豐巖村一位村民說:“政府講,如果家里沒有親屬在富士康上班,1萬元的危房改造補(bǔ)貼就要扣掉1000元?!?/p>
而一位勞動保障所的工作人員抱怨說,感覺自己就是人販子。2010年,他曾經(jīng)招募、護(hù)送川籍工人去深圳龍華培訓(xùn),到了2012年再“護(hù)送”年輕人去成都郫縣富土康工廠上班。
公務(wù)員的苦惱:自費(fèi)雇人去上班
劉寶玉聽說,每招到一個(gè)人,省政府就給予1500元補(bǔ)貼,這1500元由各市縣勞動局層層抽成過后,最終“人頭販子”能拿到500元每個(gè)人頭。但此種說法記者未能獲得官方證實(shí)。
劉寶玉也做過類似的事。她說,“這事情我也做過,花1000元或者800元,找個(gè)人去富士康上15天班?!?/p>
4月20日,在郫縣紅光鎮(zhèn)托普學(xué)院,富士康招募中心,一個(gè)“人頭販子”說,如果你手頭有三四百個(gè)“人頭”,我可以出價(jià)每個(gè)人200元?!叭祟^販子”說,去富士康不需要支付任何費(fèi)用,那60元體檢費(fèi)都由政府財(cái)政支付。
大約在2011年4月份,政府和富士康改變策略,對富士康短期離職者建立了“黑名單”,杜絕其再次進(jìn)廠。該政策出來后,富士康入職數(shù)量大大減少。
后來,對于人員短缺的情況,政府不得不修改“黑名單”政策, “對于社會招募員工準(zhǔn)予二次面試和二次入職。二次面試即過去曾參加面試未合格人員,可在1個(gè)月后再次參加面試;二次人職即過去曾入職后自動離職人員,可在面試合格后再次入職?!?/p>
政府還把富土康成都廠區(qū)招募員工的年齡上限從35周歲放寬到40周歲,初中學(xué)歷。但就如劉寶玉這樣的公務(wù)員也會使些手段, “我們當(dāng)然不會告訴他們實(shí)際情況?!彼f。而成都龍泉驛區(qū)一位張姓招募人員說,對于這些打短工的人,單純?yōu)橥瓿烧笜?biāo)的人,我們都告誡他,面試時(shí)千萬不要說實(shí)話。
公務(wù)員的好處:可以拿雙份工資
公務(wù)員去成都工廠的好處是,可以拿兩份工資,富士康的工資和政府的工資。但連續(xù)一個(gè)月的夜班工作,壓垮了劉寶玉的身體, “從富士康領(lǐng)來的1130元工資都付到醫(yī)院去了”。
一天,劉寶玉見到一個(gè)男孩在不停地嘔吐,臉色蒼白。男孩也許因?yàn)樘鞖饫涞脑?,?dǎo)致身體不適。劉寶玉問他多大,他說1 5歲。此情況并不鮮見,一些職業(yè)技校把年輕學(xué)生派往富士康做學(xué)徒工。
臨近春節(jié),劉寶玉以請病假的名義離去。當(dāng)時(shí)很多人要辭職,但任務(wù)緊,病假并不好請,工長說,看你工作表現(xiàn)好才準(zhǔn)假的。后來,工長打來多次電話催她回去上班。
劉寶玉天性樂觀。在富士康,一天開會,工長問她為什么總是笑瞇瞇的。劉寶玉說,我就是這樣,覺得日子挺開心的。工長說,你這樣是不對的,你這個(gè)年齡應(yīng)該考慮家庭、孩子、父母,26歲了怎么可能快樂呢?
劉寶玉不喜歡富士康,“記得飯不好吃,晚班的肉很咸?!惫ぷ髌陂g,領(lǐng)導(dǎo)安慰說,正在與富士康協(xié)調(diào),讓你們早點(diǎn)回家。
等劉寶玉出來見到同事時(shí),大家都開玩笑說,你跳樓回來啦!(摘自《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》)