為何清官也難拒“腐敗”？

如果用“權(quán)力值”這一概念來估算官場權(quán)力的含金量，則權(quán)力值越大，敬畏、服從它的人就越多，它能換成的收益也越高。不太嚴格地說，權(quán)力值與官階成正比，官做得越高，權(quán)力值越大，但是，由于官場上存在著隱權(quán)力現(xiàn)象，所以，權(quán)力值與隱權(quán)力也成正比。

人情應酬不勝煩勞

以《道咸宦海見聞錄》提及的晚清官吏張集馨為例，觀察一下官場的隱權(quán)力有多大。張集馨雖非投機鉆營之輩，不過人情應酬都能隨俗。

張集馨在福建當汀漳龍道臺時，閩浙總督顏伯燾被革職，帶著家眷、兵役、隨從等三千多人浩浩蕩蕩打道回鄉(xiāng)，途經(jīng)漳城。顏總督雖然已去職，但他經(jīng)營的權(quán)力網(wǎng)絡還留在官場上，地方官們自然不敢稍有怠慢，為了招待這位前領導人，既備酒席，又送上“程敬”，共花去公款一萬兩銀。

張集馨記錄得最詳盡的是他任督糧道時的日常應酬情況。道光二十五年(1845年)，張集馨獲任陜西督糧道，這是一個公認的肥差。因為是肥差，陜西的官場接待經(jīng)費也由督糧道負責，張集馨的工作就是終日迎來送往、請客宴樂。根據(jù)張集馨的記述，總計下來，一年開銷一般都在五萬兩銀上下，這還不包括送給同僚朋友的經(jīng)濟援助金。

那么張集馨收入幾何？按張氏自述，他每年約有六萬多兩銀子的進項，扣除上述公務應酬與私人用度，已所剩無幾。

要在官場上混碗飯吃，與上司、同僚乃至下屬之間多加聯(lián)誼是極為重要的事。因為權(quán)力需要用人情來維持，而人情則需要用接待來維持。這里的人情，已不是單純的人際交往，而是一種重要的隱權(quán)力介質(zhì)；這里的接待，也不是簡單的盡地主之誼，而是持有或增持權(quán)力（包括隱權(quán)力）的必要成本。

而對于那種充當不了隱權(quán)力介質(zhì)的純粹人情，張集馨其實出手并不大方，甚至有點兒吝嗇。比如他給京官們送禮，舍得一擲萬金，可老丈人進京治病向他借2000兩銀子，他卻沒有答應，只送了300兩，還不大樂意；在陜西當督糧道時，接待要員不敢稍有不周，但老丈人派人來西安向他索要幾頭健騾、幾件狐皮袍，他都沒有答應。

陋規(guī)的支出

種種名目的送禮慣例，又總稱為“陋規(guī)”。盡管任何正式的官方文件都不會給官員規(guī)定送禮的義務，但致送陋規(guī)的官場守則無疑是所有官員心照不宣并共同遵守的，連禮金的規(guī)格都有了約定俗成的標準。在張集馨生活的道光年間，甚至出現(xiàn)了由省財政部門統(tǒng)籌收取陋規(guī)的成例。

致送陋規(guī)方面的支出，張集馨也留下了詳細的記錄。他被任命為陜西督糧道時，出京之前向京官送禮辭行，共送出別敬一萬七千兩銀子。當時他并無積蓄，錢是向廣東洋行、朋友和西洋人借來的。不過，他任督糧道一年，不但連本帶利還清了借貸，還給儀征老家寄回一萬多兩銀子，可見督糧道的權(quán)力含金量確實非同小可。此外，張集馨記錄在案的別敬還有很多，送出的禮金也是一個大數(shù)目。

張集馨37歲任知府，66歲請假回京，宦游30年，扣除中間被參革職和丁憂離任的10年，主政一方的時間達20年之久，所送出的各種“敬”究竟有多少呢？據(jù)估算，張氏記錄在案的數(shù)目，沒有記錄的三節(jié)兩壽禮金按較低標準的每年一千兩算，合計起來，20年來他至少送出了十萬兩銀的規(guī)禮。

至于張集馨收受的規(guī)禮，由于他比較克制，留下的記錄也較少，所以尚無法估算。不過，若說張集馨完全不收下屬“孝敬”，也不可信，因為規(guī)禮如果只出不入的話，張集馨只能喝西北風去，而晚年張集馨還有余錢購置田宅產(chǎn)業(yè)，給自己捐加頂戴花翎。

張集馨擔任陜西督糧道時，陜西的巡撫正是大名鼎鼎的林則徐。根據(jù)張集馨的記錄，林則徐每年都接受張氏五千二百兩禮金，但從林則徐在道光二十七年（1847年）寫于陜西巡撫任上的《析產(chǎn)鬮書》這份遺囑性質(zhì)的文書中可以看出：林則徐的田屋產(chǎn)業(yè)約值三萬兩銀，是他從養(yǎng)廉銀中摳出來購置的，“目下無現(xiàn)銀可分”。他還告訴三個兒子：“惟念產(chǎn)微息薄，非儉難敷，各須慎守儒風，省嗇用度?！蹦敲磸埣懊磕晁退奈迩Ф賰摄y到哪里去了呢？暫時沒有相應的記錄，不過，正如張集馨需要將他的大部分收入拿出來用于官場應酬、人情往來，林則徐為維持其權(quán)力，同樣需要支付成本。

張集馨、林則徐都算得上是有良心的清官，但張氏不能不浮收，林氏也不能不收受禮金，否則，他們?nèi)绾翁偷贸瞿敲创髷?shù)目的權(quán)力維持成本？

官場人情關(guān)聯(lián)仕途

張集馨晚年對仕途前程深感失望，回想起自己調(diào)任地方以來，每次致送的禮金“不可謂不厚矣”，但自己的官位卻一直停留在布政使上，十年來不得寸進，心中頗為感慨：我送出了那么多厚禮，從來沒有聽說有人將我的政績奏報給皇上，應酬送禮有什么用？但事實上，與他“舊交相得、推心置腹”的琦善、林則徐都曾密保過他。應酬送禮究竟有無用處，看看張集馨的一次經(jīng)歷就知道了。

咸豐三年（1853年），張集馨在河南布政使任上被頂頭上司直隸總督桂良參了一本，遭革職。桂良為什么要彈劾張集馨？寫在奏折上的理由是張“不聽調(diào)度，濫用帑金”，按張集馨自己的說法，則是因為桂良向下屬支借經(jīng)費，張集馨竟沒有爽快答應，這等于破壞了他與桂良之間的人情關(guān)系，被參革似乎也是意料中的事。三年后，張集馨起復，署任甘肅布政使，因擔心桂良從中作梗，便委托與他交好的保定知府代為疏通。桂良大悅，給張集馨來了封信，張集馨也趕緊復信，然后畢恭畢敬趕去拜見，并送上“土宜八色”厚禮，總算修復了他與桂良之間的人情關(guān)系。

朝廷給一個州縣配備的領薪官員一般也不足十人，支付給朝廷命官的正式薪水也不算高，按理說，維持這部權(quán)力機器運轉(zhuǎn)，成本應該不太高。然而，除了正式的領薪官員，晚清官場上還寄生著一幫數(shù)目龐大的隱權(quán)力集團，他們也要咀嚼民脂；除了正賦，還有名目繁多的附加稅，再加上苛捐雜稅，小民作為權(quán)力成本的承受者，早已苦不堪言。

（摘自《百家講壇》）