200億斤糧食從哪里來(lái)

國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)實(shí)施的《河南糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃》（2008—2020年）提出：到2020年，河南要確保糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定達(dá)到1300億斤的目標(biāo)。2012年，河南糧食總產(chǎn)為1100億斤。

這就意味著，在未來(lái)的8年時(shí)間里，河南糧食要穩(wěn)定增產(chǎn)200億斤。河南作為國(guó)家糧食生產(chǎn)核心區(qū)，自然擔(dān)負(fù)著保證國(guó)家糧食安全的重任；河南正在進(jìn)行的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，正在探索一條不犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、不犧牲生態(tài)和環(huán)境的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展之路，這也對(duì)河南的糧食生產(chǎn)提出了新的課題和任務(wù)。

如何在有限的資源上挖掘潛力，成為河南糧食增產(chǎn)的核心問(wèn)題。而農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，包括已經(jīng)實(shí)施的中低產(chǎn)田改造，以及正在實(shí)施的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，則是河南農(nóng)業(yè)發(fā)展、糧食穩(wěn)定增長(zhǎng)的不二選擇。

河南的保糧重任

文/特約記者 宋朝 本刊記者 王曉雅

11月7日，立冬。

秋天掰下來(lái)的玉米棒子還堆放在大門樓下，等到天一上凍，這些玉米棒子才會(huì)徹底脫水，那時(shí)王麥香就很容易會(huì)把這些玉米棒子脫粒了。

8月29日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布消息稱，為保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，促進(jìn)糧食生產(chǎn)發(fā)展，2013年國(guó)家將繼續(xù)在小麥主產(chǎn)區(qū)實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)政策。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，三等小麥的最低收購(gòu)價(jià)每斤為1.12元，比2012年提高0.1元。

這樣的一個(gè)“官方預(yù)報(bào)”，同樣波及了當(dāng)年以玉米為主的秋糧，作為糧食主產(chǎn)區(qū)的河南，玉米的價(jià)格也毫不猶豫地站到了每斤1.10元的高臺(tái)，并且還在一點(diǎn)一點(diǎn)地攀升。

王麥香，38歲，登封市和伊川縣交界處一個(gè)山村的農(nóng)民，丈夫在新疆打工，家里的農(nóng)活全靠她一個(gè)人操持?？粗依锒逊诺挠衩祝f(shuō)：“還想等一下，很多人都說(shuō)，玉米很快就會(huì)到一塊一毛五一斤，真到這個(gè)價(jià)格了，能多賣幾個(gè)錢！”

從東到西、從南到北，2012年河南的秋糧絕對(duì)豐收，并且史無(wú)前例。

舞陽(yáng)縣姜店鄉(xiāng)董北村村民董國(guó)欣，70歲，看不出老態(tài)的跡象。他說(shuō)：“今年秋天，我種了一畝半玉米，尿素袋子和飼料袋子總共裝了18袋，每袋都是120斤靠上，畝產(chǎn)1400斤，沒(méi)問(wèn)題?！?/p>

孟津縣邙嶺崗地的秋莊稼今年收成也格外好。朝陽(yáng)鎮(zhèn)北陳村李新旺家的玉米產(chǎn)量今年在村里“拔尖”了，一穗收了6兩玉米粒。

北陳村黨支部書(shū)記王竹元介紹說(shuō)，一畝地有玉米三四千株，李新旺家這玉米的畝產(chǎn)，連縣里來(lái)的農(nóng)業(yè)技術(shù)員都震驚。

王麥香家大門樓下的影壁墻根，供奉著一張“土地爺”的紙牌位，歷經(jīng)春、夏、秋三個(gè)季節(jié)的“土地爺”已經(jīng)褪色并斑駁，也許是主人的故意，玉米棒子并沒(méi)完全遮掩住“土地爺”的容顏。

“土地爺”是中國(guó)民間自古就膜拜的神靈，并且這種膜拜沒(méi)有地域和民族的限制。

為何？

因?yàn)椋和恋剌d萬(wàn)物，又生養(yǎng)萬(wàn)物，長(zhǎng)五谷以養(yǎng)育百姓。

王麥香、董國(guó)欣、王竹元等，述及今秋的豐收，都明顯地把功勞指向土地。經(jīng)了解，他們所指向的土地，卻不是一般意義上的普通田地，而是經(jīng)過(guò)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)后的旱澇保收田。

這些旱澇保收田不僅成為農(nóng)民增收、增效的有效載體，而且也是河南保證糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、保證國(guó)家糧食安全的正確抉擇。

今天的人們說(shuō)起來(lái)糧食安全看似很抽象，對(duì)饑餓已經(jīng)沒(méi)有什么明顯的概念。

一位老人說(shuō)，沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)災(zāi)荒的人不知道什么是饑餓，只有當(dāng)饑餓面臨的時(shí)候，糧食的重要才可以凸顯。俗話說(shuō)：“一米度心慌。”

2012年10月16日，世界第三十二個(gè)糧食日。

在處處充斥工業(yè)浮躁的當(dāng)今，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織試圖在每年的這一天用節(jié)日的形式，喚起全人類對(duì)糧食發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重視。

當(dāng)日，國(guó)家糧食局倡議糧食系統(tǒng)職工、干部體驗(yàn)24小時(shí)饑餓。此間，亦有不少民間“節(jié)約糧食、反對(duì)浪費(fèi)”的人響應(yīng)這個(gè)倡議，靠自覺(jué)和意志渡過(guò)了“水米不打牙”的一天。

而見(jiàn)諸媒體的報(bào)道是，進(jìn)入17日零時(shí)，一天沒(méi)吃東西的人們，急急奔向已經(jīng)準(zhǔn)備好飯菜的食堂，一位有饑餓經(jīng)驗(yàn)的老糧食局長(zhǎng)則提醒大家，為了健康，不能過(guò)快過(guò)多進(jìn)食，要考慮自己胃的承受能力。

而在河南這樣一個(gè)農(nóng)耕起源的人口大省，只有50歲以上的人才可能有饑餓的記憶。1970年代以后出生的人，一般都沒(méi)有饑餓的感受，也許在他們的味蕾中，僅僅只有饅頭、面條和麥當(dāng)勞、肯德基的味覺(jué)差異。

資料顯示，1950年中國(guó)的人均糧食產(chǎn)量為239公斤。

對(duì)于這個(gè)數(shù)據(jù)，舞陽(yáng)縣蓮花鎮(zhèn)韓寨村74歲的退休老教師韓紀(jì)栓搖頭表示不相信，“說(shuō)真的，至少那個(gè)年頭俺韓寨村人均沒(méi)那么多糧食?！?/p>

今年3月17日，溫家寶來(lái)到舞陽(yáng)縣16萬(wàn)畝的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)調(diào)研，曾經(jīng)親切地稱呼韓紀(jì)栓為“老哥哥”。6月3日，韓寨村位于農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)的小麥豐產(chǎn)已成定局，在鄉(xiāng)親們的督促下，韓紀(jì)栓就給溫家寶寫信報(bào)喜，說(shuō)項(xiàng)目區(qū)的小麥畝產(chǎn)1200斤不在話下。隨后，溫家寶在韓紀(jì)栓的信上批示：“請(qǐng)河南省轉(zhuǎn)告韓寨村鄉(xiāng)親們：來(lái)信收悉，得知小麥喜獲豐收，十分高興，衷心祝愿大家日子越過(guò)越好！”

韓紀(jì)栓說(shuō)：“現(xiàn)在這地真打糧食了，誰(shuí)家的糧食都吃不完，而在30年前，即便家里棒勞力多，掙了足夠多的工分，每人一年能分百八十斤小麥那就是好年景了?！?/p>

韓寨村人多地少，人均不足8分地，還有3/4的耕地位于淮河主干流沙河、澧河共同形成的面積16萬(wàn)畝的滯洪區(qū)里，老天爺湊趣，夏糧還能收一季，秋糧壓根就沒(méi)指望的。

“在俺韓寨，過(guò)去種地根本是養(yǎng)活不了一家人的，可肚子不說(shuō)假話，餓了它就咕咕叫，沒(méi)辦法就去偷，拽麥穗、挖紅薯、掰玉米，啥能吃就偷啥，那時(shí)候還是生產(chǎn)隊(duì)，韓寨當(dāng)時(shí)就是當(dāng)?shù)赜忻摹⊥店?duì)’，為了吃飯，為了活命，偷也不丟人了！”

韓紀(jì)栓退休后，回到韓寨村當(dāng)上了拿著退休工資的老農(nóng)民，全家14口人，8口人有地，加上租種的土地，他總共種了9畝地。今年麥季，韓紀(jì)栓在農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)3畝地的小麥賣了3150元，另外6畝地的小麥賣了5700元；秋季的大豆和玉米收成也好，估計(jì)收入不會(huì)低于麥季。

韓紀(jì)栓的子子孫孫大多不在家里吃飯，但他依舊要習(xí)慣性地留足全家人一年的口糧。他說(shuō)：“放心吧，一年絕收，我這一家14口子都不會(huì)挨餓！”

河南農(nóng)戶，一般都要儲(chǔ)存全家人一年的口糧，傳統(tǒng)的說(shuō)法是：家有儲(chǔ)糧，心里不慌。而在城市里，家庭儲(chǔ)糧則較少見(jiàn)到了。

新玉米上市后，鄭州市民郭蘭英想嘗鮮，也僅僅到超市里買回了兩斤玉米糝，用她的話說(shuō)，現(xiàn)在超市里什么都能買到，吃什么買什么，不需要買一堆存到家里。

對(duì)于單個(gè)的家庭組織單位來(lái)說(shuō)，這已經(jīng)是個(gè)常規(guī)的想法和做法了；但從糧食安全的角度來(lái)說(shuō)，就不一樣了。

聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織的糧食安全標(biāo)準(zhǔn)之一就是，每人年均要擁有800斤糧食，人均儲(chǔ)糧144斤才是安全的，人均儲(chǔ)糧低于122斤就很危險(xiǎn)。

事實(shí)上，現(xiàn)在城市里的許多三口之家，能存100斤糧食的家庭已經(jīng)很難找到了。

從個(gè)人角度說(shuō)，這意味著人們不再為糧食發(fā)愁了；從國(guó)家的層面看，這意味著糧食安全得到有效保證。

對(duì)中國(guó)而言，2005年4月7日，是一個(gè)值得紀(jì)念的日子。這天，4.3萬(wàn)噸加拿大小麥運(yùn)抵中國(guó)港口深圳，聯(lián)合國(guó)下屬的世界糧食計(jì)劃署對(duì)中國(guó)長(zhǎng)達(dá)26年的糧食無(wú)償援助畫上句號(hào)，中國(guó)從糧食受援國(guó)變成了糧食捐助國(guó)。

這個(gè)轉(zhuǎn)變，河南作出了重大貢獻(xiàn)。

2012年，河南夏糧總產(chǎn)637.2億斤，比2011年增產(chǎn)10.9億斤，在穩(wěn)居全國(guó)第一的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了自2003年至今的“十連增”。在這個(gè)千里沃野的天下糧倉(cāng)里，河南糧食總產(chǎn)量連續(xù)6年超千億斤、連續(xù)8年創(chuàng)新高、連續(xù)11年居全國(guó)首位。河南用占全國(guó)1/16的耕地，生產(chǎn)了全國(guó)1/4的小麥、1/10的糧食，除滿足全省1億人口的糧食需求和糧食加工企業(yè)的原料需求外，每年還向國(guó)家貢獻(xiàn)400億斤以上的商品糧及其制成品。

河南省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室主任井劍國(guó)說(shuō)，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人每年都要來(lái)河南，來(lái)河南就要看糧食生產(chǎn)，包括中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，其前提之一就是不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食為代價(jià)，這就充分說(shuō)明，糧食生產(chǎn)、糧食增產(chǎn)，現(xiàn)在乃至以后，仍然是河南農(nóng)業(yè)的主旋律，河南人的肩頭上依舊擔(dān)負(fù)著保證國(guó)家糧食安全的重?fù)?dān)。

2009年，國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)實(shí)施《河南糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃》（2008—2020年），提出到2020年，河南要確保糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定到達(dá)1300億斤的目標(biāo)。2012年，河南糧食總產(chǎn)為1100億斤，今后的200億斤的增產(chǎn)目標(biāo)怎么實(shí)現(xiàn)？

河南省委常委、副省長(zhǎng)劉滿倉(cāng)主抓農(nóng)業(yè)工作，他說(shuō)，河南今后要瞄準(zhǔn)產(chǎn)糧大縣，集中投入，大規(guī)模實(shí)施中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，把這些糧食核心區(qū)打造成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的永久糧倉(cāng)。

作為小家庭，韓紀(jì)栓、郭蘭英等都可以對(duì)糧食無(wú)憂；而總理、省長(zhǎng)則更多考慮“國(guó)家”的利益，從“國(guó)家”這個(gè)角度而言，糧為先，因?yàn)椤懊褚允碁樘臁薄?/p>

但隨著工業(yè)化進(jìn)程、人口增加和沿海地區(qū)種糧耕地的萎縮，糧食增產(chǎn)依然是一個(gè)重要的課題。對(duì)河南來(lái)說(shuō)，意義則更加深遠(yuǎn)。

寸土寸金的改良

文/特約記者 宋朝 本刊記者 王曉雅

即便是人造衛(wèi)星滿天飛的今天，工業(yè)生產(chǎn)線也沒(méi)能生產(chǎn)出一粒糧食，今年，世界上仍然有9.25億人缺吃少喝。

工業(yè)化無(wú)法解決的糧食問(wèn)題，最終的落腳點(diǎn)只能是土地，隨著人口的增長(zhǎng)，糧食消費(fèi)的增加，人們對(duì)糧食生產(chǎn)的量的最大化追求是唯一的出路。

具體到河南，正如河南省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室綜合處副處長(zhǎng)孟韶華的話：“我們只能一寸一寸地改良土地，逐年增加糧食產(chǎn)量?！?/p>

河南始于1988年大規(guī)模改造中低產(chǎn)田，目的就是增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力，提高糧食產(chǎn)量。實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)特別是2008年以來(lái)，伴隨國(guó)家資金的投入和各項(xiàng)惠農(nóng)政策的出臺(tái)，成效逐年顯現(xiàn)。

韓紀(jì)栓口中的項(xiàng)目區(qū)，標(biāo)準(zhǔn)名稱是“舞陽(yáng)縣泥河洼16萬(wàn)畝農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)”。

16萬(wàn)畝，中間沒(méi)有村莊，這是目前河南最大的一塊地。

淮河上游的控制工程燕山水庫(kù)沒(méi)有修建前，這16萬(wàn)畝的面積是淮河上游的一個(gè)滯洪區(qū)，每年汛期，當(dāng)沙河和澧河上游來(lái)水達(dá)到一定流量時(shí)，為了保證下游的安全，滯洪區(qū)就要開(kāi)閘進(jìn)水。這片海拔只有60多米的自然洼地，從1955年建成滯洪區(qū)，曾經(jīng)20多次進(jìn)洪，使用率比較高。

即便不開(kāi)閘進(jìn)洪，因?yàn)榈貏?shì)低洼、排水困難，秋季幾乎沒(méi)有收成。舞陽(yáng)縣姜店鄉(xiāng)董北村71歲的魏和明說(shuō)：“其他地方種地是一季麥、一季秋，我們這里基本上是一季麥、一季水，小時(shí)候秋天下地，出了北寨門就脫鞋，都是舉著鞋子趟水下地的?！?/p>

2008年燕山水庫(kù)建成后，泥河洼滯洪區(qū)隨之失去了滯洪的功能，這片涉及舞陽(yáng)縣蓮花、北舞渡、姜店、馬村、孟寨等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、82個(gè)行政村、12萬(wàn)人的土地旋即在2009年被納入了農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目。

2009年到2011年，整個(gè)項(xiàng)目區(qū)新打和配套機(jī)井2495眼，建設(shè)節(jié)水灌溉田2.18萬(wàn)畝，架設(shè)輸變電線路182.36公里，建設(shè)涵閘3049座，開(kāi)挖疏浚溝渠673.44公里，植樹(shù)86萬(wàn)株，修機(jī)耕路518.7公里，水泥硬化道路122.98公里。規(guī)劃中的2012年3萬(wàn)畝項(xiàng)目區(qū)的橋、溝、路工程已經(jīng)全面完成，2013年的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)已經(jīng)開(kāi)始。

如果數(shù)字略顯呆板的話，就換一種表述方式，那就是這16萬(wàn)畝土地每年新增糧食生產(chǎn)能力12480萬(wàn)斤。

再仔細(xì)推算，如果一個(gè)人每年直接消費(fèi)糧食為400斤，那么這16萬(wàn)畝土地每年新增的糧食就足夠30萬(wàn)人的一個(gè)縣吃上一年了。

另外一組數(shù)據(jù)是，泥河洼16萬(wàn)畝農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的資金投入是17862萬(wàn)元，即便小麥和玉米都按最低一塊錢一斤計(jì)算，一年的收益也已經(jīng)收回了投資的70%。

從舞陽(yáng)向西北大約200公里，便是號(hào)稱“九朝古都半孟津”的孟津縣，盤踞孟津的是長(zhǎng)55公里、寬17公里的邙山丘陵。“生在蘇杭、葬在北邙”，這568平方公里、占全縣面積近70%的邙山丘陵，盡管被歷代達(dá)官貴人視為安息后的風(fēng)水寶地，但因十年九旱，種糧農(nóng)民收獲季節(jié)很難在臉上顯現(xiàn)豐收的喜悅。

孟津縣朝陽(yáng)鎮(zhèn)北陳村，歷史上為了吃水方便全村人都住在溝底，現(xiàn)在已逐漸搬遷到了生產(chǎn)和交通便利的嶺上。

北陳村60歲農(nóng)民李來(lái)運(yùn)說(shuō)：“原來(lái)住在溝里，地在嶺上，一出門都仰著臉上坡，脖子疼。地里的土怪厚，長(zhǎng)不長(zhǎng)莊稼還要看老天爺?shù)哪樕?，老天爺要是不下雨，種下一葫蘆打不出兩瓢，賠種，瞎著哩！現(xiàn)在一開(kāi)發(fā)就不一樣了，深井有水，地頭有地埋管出水口，這嶺上的地都變成糧食囤了！”

劉保明是孟津縣農(nóng)開(kāi)辦主任，他解釋說(shuō)，“瞎著哩”是句地道的洛陽(yáng)話，翻譯成普通話就是“差勁得很”。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目在朝陽(yáng)鎮(zhèn)實(shí)施以后，邙嶺上這80米厚的白黏土不再死氣沉沉了，煥發(fā)了青春，因?yàn)檫@種土保墑能力特別好，小麥出苗后，即便老天不下一場(chǎng)雨，澆三遍水也一樣豐收。

孟津在黃河南岸，沿著黃河向東偏北方向，在距離孟津300公里的黃河北岸，便是濮陽(yáng)市的范縣。

10月底，正是稻子成熟的季節(jié)，范縣的30萬(wàn)畝水稻今年是少有的好收成。

陳莊鄉(xiāng)盡管緊靠黃河，卻是海河流域，因?yàn)辄S河河床明顯高于北岸的背河洼地，陳莊地界上的水只能委屈地北流進(jìn)入海河。

范縣財(cái)政局局長(zhǎng)王繼強(qiáng)介紹，有利的是，整個(gè)背河洼地都可以實(shí)現(xiàn)黃河水自流灌溉，一畝稻田一年用水的費(fèi)用30塊錢，灌溉成本不高。

位于黃河灘區(qū)的范縣，多為鹽堿地，之前并不出產(chǎn)稻米，一直是旱作農(nóng)業(yè)。因?yàn)榈貏?shì)很低，玉米、大豆等秋糧等往往有種無(wú)收。1995年省里的水利專家在當(dāng)?shù)乜疾旌?，?dāng)?shù)卣磐苿?dòng)旱改稻，至今已種植稻子30萬(wàn)畝，占了全縣耕地面積54萬(wàn)畝的一半以上。

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目在陳莊鄉(xiāng)實(shí)施以后，道路、溝渠等把稻田變成了一張橫通豎連的大棋盤，農(nóng)業(yè)和糧食這盤大棋徹底走活了。

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施就是土地改良，改良后的土地就像王麥香大門樓下土地爺邊上的對(duì)聯(lián)：土能生白玉，地可發(fā)黃金。

河南是1988年國(guó)家首批立項(xiàng)實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的省份之一，至今實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的縣、市已經(jīng)有121個(gè)。到2011年，全省累計(jì)改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4760萬(wàn)畝。

有專家認(rèn)為，河南糧食的連年增產(chǎn)與地形不無(wú)關(guān)系。河南西高東低，在全省面積中，山地丘陵面積7.4萬(wàn)平方公里，占全省總面積的44.3%；平原和盆地面積9.3萬(wàn)平方公里，占全省總面積的55.7%。一般來(lái)說(shuō)，平原地區(qū)風(fēng)調(diào)雨順豐收年景，山地丘陵都呈現(xiàn)旱象，會(huì)減產(chǎn)；而像2012年，平原地區(qū)的夏糧略有減產(chǎn)時(shí)，山地丘陵區(qū)的糧食空前豐產(chǎn)，這種產(chǎn)量互補(bǔ)，使得河南糧食總產(chǎn)量有了節(jié)節(jié)攀升的地理依托。

河南的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，總體上也統(tǒng)籌兼顧了平原和丘陵山地，除了舞陽(yáng)、淮陽(yáng)、滑縣、夏邑、范縣的平原區(qū)和南陽(yáng)盆地，并沒(méi)有拉下孟津這樣的丘陵山區(qū)。全省海拔最高的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)在三門峽靈寶市的蘇村鄉(xiāng)和朱陽(yáng)鎮(zhèn)，這里的海拔都在1100米以上。從全省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目分布來(lái)看，這種統(tǒng)籌，也可謂是用心良苦。

井劍國(guó)說(shuō)，河南的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)已經(jīng)有25個(gè)年頭了，先后經(jīng)歷了初步探索、完善提高、轉(zhuǎn)變發(fā)展、提高標(biāo)準(zhǔn)、豐富內(nèi)涵幾個(gè)階段，每年的開(kāi)發(fā)投資由8000萬(wàn)元增加到20多個(gè)億，應(yīng)當(dāng)說(shuō)，河南農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)從2008年開(kāi)始快馬加鞭、進(jìn)入快車道，成果明顯。

2010年，國(guó)家調(diào)整了農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中央與地方財(cái)政、項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民籌資投勞比例，明確產(chǎn)糧大縣和扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目縣級(jí)財(cái)政配套資金由省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

孟韶華解釋說(shuō)，這個(gè)規(guī)定給縣級(jí)財(cái)政松了綁，過(guò)去很想干農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目，總是擔(dān)心財(cái)力不足，怕配套資金跟不上挨批評(píng)?，F(xiàn)在縣級(jí)財(cái)政不需要配套了，也能干事了，自然就積極主動(dòng)了。項(xiàng)目區(qū)群眾籌資投勞這一塊，各鄉(xiāng)村的情況也都一樣積極，群眾籌資投勞雖然看起來(lái)也是一個(gè)大數(shù)字，其實(shí)分散到各村各戶很少的。

群眾支持河南的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，是因?yàn)槠浣y(tǒng)籌合理，對(duì)群眾的好處體現(xiàn)在多個(gè)方面。

南陽(yáng)鄧州市，2010年實(shí)施了2萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，這個(gè)項(xiàng)目主要分布在鄧州市腰店鄉(xiāng)，涉及該鄉(xiāng)草橋、草寺、夏樓、黃營(yíng)等10個(gè)村。

規(guī)劃項(xiàng)目的時(shí)候，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門充分考慮項(xiàng)目區(qū)村里群眾的出行問(wèn)題，在保證項(xiàng)目區(qū)生產(chǎn)的前提下，盡可能為項(xiàng)目區(qū)群眾的出行和村與村往來(lái)提供方便。項(xiàng)目區(qū)新修水泥路11.5公里，整修老路3.5公里，在保證項(xiàng)目區(qū)正常生產(chǎn)的同時(shí)，又解決了項(xiàng)目區(qū)10個(gè)村1.2萬(wàn)群眾的出行難題。

孟韶華說(shuō)，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目之所以在基層大受歡迎，就是因?yàn)轫?xiàng)目是水、田、林、路、溝、橋全面治理，標(biāo)準(zhǔn)高、質(zhì)量好，當(dāng)年項(xiàng)目當(dāng)年完成，群眾當(dāng)年就可以受益，當(dāng)年就可以看到成效。

土地改良的“蝴蝶效應(yīng)”

文/特約記者 宋朝 本刊記者 王曉雅

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，大賬小賬還都是要算的。

舞陽(yáng)縣姜店鄉(xiāng)董北村的1996畝土地都在泥河洼16萬(wàn)畝農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)，就土地而言，歷史和現(xiàn)實(shí)真是無(wú)法同日而語(yǔ)的。

在這個(gè)過(guò)去秋季出北寨門就要脫鞋的村，地名幾乎都在表述地勢(shì)低洼的現(xiàn)實(shí)：大抓坑、竹洼、潮坑、魚(yú)地、蛤蟆洼……村北有一塊高地，比平地大約高兩米，居然叫摩天嶺！摩天嶺上長(zhǎng)了幾棵圪針，一刮風(fēng)，圪針咯吱咯吱響，董北的老人就給孩子們說(shuō)：你聽(tīng)聽(tīng)，圪針摩著天了，響哩！

董北村都是黑土地，但董北不是東北，這種黑土沒(méi)有北大荒的黑土肥沃，里面有許多石狀的硬塊，早上有潮氣，土是軟的，太陽(yáng)一曬就硬了。當(dāng)?shù)氐捻樋诹锸牵涸缟宪?，中午硬，一到下午犁不?dòng)。

村民魏和明說(shuō)：“過(guò)去俺這里種麥，趁墑不趁時(shí)，地里有墑趕緊種，沒(méi)墑小麥就不出苗了。有一年小麥種早了，春節(jié)前小麥秀穗、豌豆開(kāi)花，想麥?zhǔn)諘r(shí)多打糧，說(shuō)瞎話哩！”

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)后，董北村50畝地一眼井，地埋管、地埋線，澆地就是一抬手的事，老天爺下不下雨已經(jīng)不重要了，反正董北村人只管按部就班種地就行了。

種子、化肥、管理等都不是問(wèn)題，冬春能澆地，夏秋能排水，莊稼都“刺溜刺溜”長(zhǎng)，和過(guò)去比，一畝小麥至少增產(chǎn)300斤。

“一只南美洲亞馬遜河流域熱帶雨林中的蝴蝶，偶爾扇動(dòng)幾下翅膀，可以在兩周以后引起美國(guó)德克薩斯州的一場(chǎng)龍卷風(fēng)?！?/p>

這是美國(guó)人上世紀(jì)60年代提出的“蝴蝶效應(yīng)”，它在社會(huì)學(xué)界用來(lái)說(shuō)明：一個(gè)好的、微小的機(jī)制，只要正確指引，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的努力，將會(huì)產(chǎn)生轟動(dòng)效應(yīng)，或稱為“革命”。

河南的中低產(chǎn)田改造，已經(jīng)初步顯現(xiàn)出了“蝴蝶效應(yīng)”。

范縣的王英杰流轉(zhuǎn)了1200畝農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)的土地，稻子收割以后，他又和當(dāng)?shù)卮褰M協(xié)商流轉(zhuǎn)了黃河灘區(qū)的2000畝土地，準(zhǔn)備把自己后半生徹底交給土地，不折不扣地土里刨食了。

陳莊鄉(xiāng)胡屯村的陳章民看到王英杰流轉(zhuǎn)土地后有利可圖，也馬上租下了項(xiàng)目區(qū)的200畝地。

舞陽(yáng)縣蓮花鎮(zhèn)閆灣村的閆躍東在泥河洼項(xiàng)目區(qū)流轉(zhuǎn)了1000畝土地，小麥?zhǔn)斋@后即可賣出，但秋季的玉米、大豆和花生都需要脫水時(shí)間。今年10月，閆躍東已經(jīng)著手建倉(cāng)庫(kù)了，這個(gè)倉(cāng)庫(kù)一方面為了存放秋糧，等合適的價(jià)格出售；另外一方面也方便停放大型農(nóng)機(jī)。

有關(guān)專家分析，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)后的成片土地，旱澇保收、耕作方便，尤其是橋涵的建設(shè)和生產(chǎn)區(qū)主干道的暢通，為大型農(nóng)機(jī)具進(jìn)田作業(yè)掃除了障礙，這就調(diào)動(dòng)了有經(jīng)濟(jì)實(shí)力也愿意投資農(nóng)業(yè)的人的積極性，一批種糧大戶逐步出現(xiàn)。由于種地條件的改善，流轉(zhuǎn)出的土地價(jià)格也在攀升，從原來(lái)的倒找錢找人種地到200元錢一畝，再到現(xiàn)在的一畝1000元～1200元，直接增加了農(nóng)民的現(xiàn)金收入。同時(shí)，由于土地轉(zhuǎn)出，農(nóng)村勞動(dòng)力不再被自家的一畝三分地所束縛，不需要在三夏、三秋惦記農(nóng)事，農(nóng)村勞動(dòng)力被再次解放，有利于緩解城市勞動(dòng)力短缺的現(xiàn)狀。

意義還不僅在此。

馬學(xué)章所在的孟津縣會(huì)盟鎮(zhèn)小寨村上世紀(jì)70年代就靠發(fā)展印刷業(yè)起家了，曾經(jīng)有一度，孟津全縣的稅收達(dá)700萬(wàn)元，光小寨村就占了一半。馬學(xué)章說(shuō)：“當(dāng)時(shí)孟津縣的縣長(zhǎng)還問(wèn)俺村借過(guò)錢呢！”

就這樣一個(gè)“全國(guó)學(xué)大寨、孟津?qū)W小寨”的典型，前幾年也“弄得很不囫圇”，換屆選舉連個(gè)帶頭人都選不出來(lái)。

馬學(xué)章說(shuō)，為啥選不出來(lái)帶頭人？是因?yàn)槿罕娍床坏秸l(shuí)能給村里辦實(shí)事、辦好事。村里3580口人，3500畝土地，連條正經(jīng)出路都沒(méi)有，因?yàn)榈貏?shì)低，一路爛泥糊，村里光小印刷廠就有25家，有錢！可有錢有啥用，買個(gè)汽車也開(kāi)不動(dòng)??！

“現(xiàn)在的情況好了！開(kāi)發(fā)項(xiàng)目一來(lái)，地平整了，水渠修通了，路硬化了，村里小賣部的李老板不高興了，他曾經(jīng)給我說(shuō)，這兩年他小店里的膠鞋賣不掉了！”

馬學(xué)章有點(diǎn)說(shuō)相聲的天賦，包袱抖得很好。

小寨村有157名黨員、7名預(yù)備黨員，自從農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目在這里實(shí)施，黨員也積極了，村干部的威望也起來(lái)了，村里的水泥路至今都是村干部和黨員義務(wù)打掃的！

劉保明說(shuō)，群眾不支持，村干部不團(tuán)結(jié)，村班子“不囫圇”，我們的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目就不往那里放。想要項(xiàng)目，可以，回去先讓群眾擁護(hù)你、信任你，各項(xiàng)工作村干部都帶好頭了，我們的項(xiàng)目就去了。

今后幾年，河南要保證再增產(chǎn)200億斤糧食，就要向剩余的6000萬(wàn)畝中低產(chǎn)田改造和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)的提升挖掘增產(chǎn)潛力。省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室的工作人員算了一筆賬：土地改良后，每畝地一年兩季可以增產(chǎn)糧食800斤，2500萬(wàn)畝地每年就可以增產(chǎn)糧食200億斤。

河南的實(shí)踐證明，中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，是解決“錢從哪里來(lái)，糧食怎么保”的重大舉措，是提高糧食單產(chǎn)、挖掘糧食增產(chǎn)潛力的重要渠道，也是增加農(nóng)民收入、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)新型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求和方向。

但不得不看到，城市的擴(kuò)張和城鎮(zhèn)化建設(shè)也對(duì)糧食生產(chǎn)構(gòu)成了一定威脅。盡管國(guó)家對(duì)土地實(shí)行占補(bǔ)平衡的政策，但補(bǔ)來(lái)的土地的糧食產(chǎn)量往往與占去的土地差距很大。另外，連年豐收使河南農(nóng)民不再過(guò)多考慮“糧囤滿不滿”而考慮“荷包鼓不鼓”，這種思維形式?jīng)Q定農(nóng)民在種植方面對(duì)經(jīng)濟(jì)作物會(huì)更感興趣，勢(shì)必也會(huì)影響糧食總產(chǎn)。

這些問(wèn)題的存在，會(huì)在一定程度上影響河南糧食的增產(chǎn)。值得欣喜的是，國(guó)家在農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)方面的扶持力度在逐年加大，開(kāi)發(fā)面積也在逐年增加，加上這是個(gè)基層政府和廣大農(nóng)民都十分擁護(hù)的項(xiàng)目，路子注定會(huì)越走越寬。尤其是河南土地改良的“蝴蝶效應(yīng)”越來(lái)越明顯，必將對(duì)河南糧食的增產(chǎn)起到至關(guān)重要的作用。

立冬后，河南的小麥自北向南逐漸開(kāi)始澆灌封凍水了，就是這一粒粒麥子，經(jīng)過(guò)6個(gè)月的滋潤(rùn)，鑄造著河南來(lái)年夏糧豐收的傳奇。

糧食安全責(zé)任重千鈞

文/本刊評(píng)論員 郭林濤

國(guó)以民為本，民以食為天！

河南糧食產(chǎn)量占全國(guó)1/10，小麥產(chǎn)量占全國(guó)1/4，可以說(shuō)是“中國(guó)的糧倉(cāng)”。糧食安全責(zé)任重千鈞。無(wú)農(nóng)不穩(wěn)，無(wú)糧則亂。河南是中國(guó)的縮影，河南興，則中國(guó)興！

河南經(jīng)濟(jì)連年高速增長(zhǎng)，總量多年居全國(guó)第五，但人口多、底子薄、基礎(chǔ)弱、發(fā)展不平衡。“錢從哪里來(lái)、人往哪里去、民生怎么辦、糧食怎么?！?？是擺在一億河南人民面前的“四道難題”。如何破解“河南之難”？河南首先瞄準(zhǔn)“糧食怎么?！?！

在不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食為代價(jià)的前提下加快推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化——這是一種擔(dān)當(dāng)，也是河南的解答。

近年來(lái)，河南上下同心同德，凝心聚力，正醞釀一項(xiàng)宏大的挖潛增糧規(guī)劃：到2020年，糧食生產(chǎn)能力由目前的1127.72億斤提高到1300億斤，調(diào)出原糧和糧食加工制成品550億斤以上。河南還就糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)制定出詳細(xì)規(guī)劃：將黃淮海平原、豫北豫西山前平原和南陽(yáng)盆地三大區(qū)域內(nèi)的93個(gè)縣（市、區(qū)），確定為核心區(qū)主體范圍，并篩選了中低產(chǎn)田改造、大型商品糧基地、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新等32個(gè)項(xiàng)目，以夯實(shí)糧食生產(chǎn)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。另外，2012年2月21日，河南公布了《河南省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)條例》。《條例》明確了河南省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的目標(biāo)和任務(wù)：改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，保障糧食安全；強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持以改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田為主要任務(wù)。《條例》在解決“錢從哪里來(lái)”方面也顯示出了積極的態(tài)度。從2011年起，河南省取消了121個(gè)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)縣縣級(jí)配套資金，改由省級(jí)財(cái)政全部負(fù)擔(dān)，在全國(guó)是第一家。這些探索和創(chuàng)新目的只有一個(gè)，那就是到2020年，河南省要完成從1127.72億斤到1300億斤糧食綜合生產(chǎn)能力的跨越。

存糧如存金，有糧不擔(dān)心。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)要堅(jiān)持穩(wěn)糧強(qiáng)農(nóng)，中原崛起河南振興的歷史巨幕已全面開(kāi)啟。在未來(lái)8年時(shí)間里，河南糧食要穩(wěn)定增產(chǎn)近200億斤，依靠傳統(tǒng)的發(fā)展方式，不可能完成，因此還需要更多創(chuàng)新和突破，要有“先行先試”的勇氣和韌勁，心無(wú)旁騖，務(wù)實(shí)重做。譬如要深化土地改革，加快土地流轉(zhuǎn)租賃和實(shí)現(xiàn)土地集并，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模；要深化戶籍改革，允許居民自由遷徙，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力；要加快城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程，把城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)；要完善政府財(cái)政投入、補(bǔ)貼和金融保險(xiǎn)扶植政策；要完善農(nóng)村綜合服務(wù)體系，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；l(fā)展，讓廣大農(nóng)民群眾真正富裕起來(lái)。

更為可喜的是，黨的十八大剛剛閉幕，國(guó)務(wù)院就于11月17日正式批復(fù)了《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》?！皟刹蝗隆比瘏f(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展成為貫穿《規(guī)劃》的主線?！兑?guī)劃》還進(jìn)一步細(xì)化了政策支持和項(xiàng)目支持。同時(shí)，從糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)等方面進(jìn)一步明確了23項(xiàng)具體支持政策。危機(jī)下凸顯的“河南之難”，正在被破解。相信，河南一定會(huì)順勢(shì)而為，乘勢(shì)而上，把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為重中之重，毫不放松地抓好糧食生產(chǎn)，切實(shí)保障國(guó)家糧食安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村全面繁榮。