“個(gè)性貪官”花招百出 手段隱蔽 專家呼吁加強(qiáng)監(jiān)督

廉潔的官員都是相似的，貪腐的官員各有各的腐敗花招。個(gè)性貪官，一個(gè)最近出現(xiàn)的詞匯，指那些用個(gè)性化的手段、打著各種雷人旗號(hào)貪腐的官員。盡管被冠以“個(gè)性貪官”的名頭，其實(shí)所謂的個(gè)性不過是表面現(xiàn)象，背后的實(shí)質(zhì)都一樣：為了滿足自己的貪欲，花招百出，更具隱蔽性。

最近，嘉興市南湖區(qū)委原常委陳榮根走上了嘉興市中院第一法庭被告席，他面對的指控是：非法收受財(cái)物共計(jì)價(jià)值200余萬元。陳榮根案引起社會(huì)廣泛關(guān)注的主要原因之一是每一次收受財(cái)物他都周密謀劃一番。

陳榮根只是近年來全國倒下的“個(gè)性貪官”之一。在他之前，有鬧出“副處級(jí)法院無權(quán)審正處級(jí)”笑話的臺(tái)州市國土資源局原局長劉長春；有絕不收錢、只收香煙的永嘉縣橋下學(xué)區(qū)原主任戚海平；還有假借情婦、妻子和母親受賄的杭州市江干區(qū)城建辦原主任喬志東……

詭計(jì)多端，依舊難逃法網(wǎng)

陳榮根曾因他的“謹(jǐn)慎”個(gè)性而出名。

據(jù)知情人介紹，陳榮根之所以謹(jǐn)慎，和他的經(jīng)歷有關(guān)：他出生于農(nóng)村家庭，1984年進(jìn)政府機(jī)關(guān)工作，從基層的鄉(xiāng)政府文書做起，依靠自身的努力，一步一步升為南湖區(qū)副區(qū)長、南湖區(qū)委常委，從事或分管南湖新區(qū)的工作。

在2002年時(shí)，陳榮根就已經(jīng)是南湖新區(qū)的黨政“一把手”，成為“各路神仙”追逐的焦點(diǎn)人物，這時(shí)候，他的邪念開始動(dòng)起來。

他想買一棟“郁金香花園”的別墅，錢不夠，收錢又怕被捉。于是，經(jīng)過密謀，他導(dǎo)演了一出把戲：

2009年年底，他看中一間商鋪，并付了好幾十萬元的定金。之前他對這個(gè)項(xiàng)目給予了很多關(guān)照：政策扶持、資金補(bǔ)助。其實(shí)，陳榮根買商鋪，不是為了長線投資，而是受賄的一個(gè)“跳板”。

合同簽訂以后，開發(fā)商突然“不知趣”地告訴陳榮根：這個(gè)買賣商鋪的合同履行不了，合同要解除，當(dāng)然，因?yàn)樽约簡畏矫孢`約，解除合同后，會(huì)“賠償”他一筆錢。陳榮根和正常購房者的反應(yīng)不同，絲毫不氣憤，相反他表示“理解”，并且拿到了687120元賠償款。

從表面看，合同文本俱在，開發(fā)商交不了房子，違約自然要付賠償金，即使日后被查，也名正言順。陳榮根的“謹(jǐn)慎”，可見一斑。

2011年4月，陳榮根的下屬王金明被查，陳榮根一直惴惴不安，他將一間受賄得來的單身公寓退還，至于那68萬多元的賠償款，他覺得合情合理，所以沒有退還。

紙終究包不住火，檢察機(jī)關(guān)在偵辦王金明受賄案過程中，還是發(fā)現(xiàn)了陳榮根受賄的線索。2011年8月19日一早，陳榮根像往常一樣上班，隨即被嘉興市紀(jì)委帶走。

詭計(jì)再多端，終究還是逃不出恢恢法網(wǎng)。今年1月8日，陳榮根因受賄一審被判有期徒刑13年。

百般花招，其實(shí)皆為幌子

“個(gè)性貪官”一詞，意指那些用“創(chuàng)新手段”貪腐，掩人耳目，以權(quán)謀私的貪官。

所謂“個(gè)性”都是妄圖逃脫法律的制裁。如果說，陳榮根是“謹(jǐn)慎”的貪官，那么，永嘉縣橋下學(xué)區(qū)原主任戚海平就是堅(jiān)守“原則”的貪官，他堅(jiān)守的原則是：對上門請托辦事者送上的現(xiàn)金，一一拒絕，但對送來的高檔煙卻來者不拒。

2002年開始，戚海平擔(dān)任橋下學(xué)區(qū)主任，對學(xué)區(qū)管轄范圍內(nèi)的教師調(diào)動(dòng)、職稱評(píng)定有較大的支配權(quán)和決定權(quán)。于是，他開始堂而皇之地收起禮來，不過他從不收現(xiàn)金，只收香煙。到案發(fā)時(shí)，戚海平先后收受20多名教師及其親屬送來的高檔煙350余條。

之所以這么有“原則”，是為了在關(guān)鍵時(shí)刻脫罪。果然，據(jù)知情者介紹，戚海平“天真”地對檢察官說：“我之所以收他們的香煙，是因?yàn)槲掖_實(shí)想為他們辦事，這應(yīng)該算禮尚往來嘛！再說我又不收錢，只收點(diǎn)香煙應(yīng)該不算受賄。”最終，這名“愛幫忙”的學(xué)區(qū)主任被判有期徒刑10年，沒收財(cái)產(chǎn)兩萬元。

杭州市江干區(qū)城建辦原主任喬志東想出來的“個(gè)性妙招”是：表現(xiàn)出很講感情，受賄則由“別人”代勞。

在喬志東的“撈錢秘籍”中，他的母親、妻子、弟弟及侄女和3個(gè)情婦扮演重要角色：侄女讀高中的錢有人幫著出；喬志東在場時(shí)，他母親會(huì)收到老板們孝敬她的“過節(jié)費(fèi)”；妹妹的養(yǎng)老保險(xiǎn)有人繳納；弟弟的車是老板送的；妻子的車也是別人送的……

桐廬縣政協(xié)原主席徐國相表現(xiàn)出的“個(gè)性”則是善于“投資”，而且每次“投資”都能獲得“高回報(bào)”，穩(wěn)賺不賠。

徐國相當(dāng)縣委副書記時(shí)，掛鉤聯(lián)系了桐廬縣某水泥制品有限公司，公司老板俞金炳一直想開一家綜合沙石碼頭，但要獲得審批相當(dāng)難。徐國相就出面協(xié)調(diào)、選地、一個(gè)個(gè)打招呼，沙石碼頭終于順利批下來，此后，桐廬縣有關(guān)部門又同意俞金炳的沙石可以外賣。

沙石碼頭效益很好，“不差錢”的俞金炳突然“資金緊張”起來，徐國相于是開始“急企業(yè)之所急”，他以女婿魏某的名義投了20萬元到他的企業(yè)“集資”，說好了每年回報(bào)率20%，到年底時(shí)，卻每年拿到了10萬元的分紅，兩年就“還了本”，“回報(bào)率”可想而知。

掩人耳目，休想蒙混過關(guān)

“個(gè)性貪官匪夷所思的貪腐行徑，千方百計(jì)的自我掩飾，增加了案件的‘故事性’。”一位法律界人士分析說，其實(shí)對受賄罪，本身早已有定論，不會(huì)因?yàn)楣窒喟俪龅摹皞€(gè)性”，而讓貪官蒙混過關(guān)。

據(jù)了解，早在2007年，最高人民法院和最高人民檢察院，就出臺(tái)了《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》，規(guī)定了10種“個(gè)性”行為都屬受賄：以交易形式收受賄賂；收受干股；以開辦公司等合作投資名義收受賄賂；以委托請托人投資證券、期貨或者其他委托理財(cái)?shù)拿x收受賄賂；以賭博形式收受賄賂；特定關(guān)系人“掛名”領(lǐng)取薪酬；由特定關(guān)系人收受賄賂問題；收受賄賂物品，未辦理權(quán)屬變更；收受財(cái)物后退還或者上交；在職為請托人謀利，離職后收受財(cái)物。

巨化集團(tuán)公司物資裝備部原總經(jīng)理廖為宏的案件查辦中發(fā)現(xiàn)，廖2004年收受徐某買的一輛二手車，但沒辦理過戶手續(xù)，一直使用該車到2009年案發(fā)。

浙江省人民檢察院反貪局副局長倪集華曾對“個(gè)性貪官”進(jìn)行過分析，他認(rèn)為，當(dāng)前，以“合法”的外衣掩飾背后的犯罪行為，具有很強(qiáng)的隱蔽性和迷惑性，與干股受賄相近，隱蔽性很強(qiáng)的以合作投資名義受賄目前也比較“盛行”。

“受賄行為的具體界定不能僅看形式，更要看實(shí)質(zhì)，關(guān)鍵在于是否具備權(quán)錢交易這個(gè)受賄罪的本質(zhì)特征。”一位法律界人士認(rèn)為，只要具備這個(gè)本質(zhì)特征，就是受賄，“個(gè)性貪官”再怎么有“個(gè)性”，其行為必然符合這一條，依舊會(huì)露出馬腳，受到懲處。

專家認(rèn)為，發(fā)現(xiàn)個(gè)性貪官的個(gè)性化手段，還需有關(guān)部門對越來越隱蔽的貪腐手段進(jìn)行研究分析，循著蛛絲馬跡反貪肅貪，讓他們早日原形畢露。

中央黨校教授林喆說，所謂“個(gè)性貪官”，包括兩層含義。一是腐敗形式的特殊性，“個(gè)性貪官”的案例與以前的案例有所不同，以前受賄就是受賄，現(xiàn)在這些“個(gè)性貪官”受賄都很滑稽，比如利用情婦貪腐，一旦事發(fā)可以作不知情辯護(hù)；二是腐敗手段的隱蔽性，他們具備其他貪官的共性，在共性下發(fā)展出了個(gè)性，其中如何掩人耳目、瞞天過海，才是這些貪官最具“個(gè)性”之處。這些貪官之所以能夠表現(xiàn)得有個(gè)性，是因?yàn)樗麄冋瓶刂珯?quán)力，而監(jiān)督不到位又為他們展現(xiàn)個(gè)性提供了機(jī)會(huì)，因此加強(qiáng)監(jiān)督，才是治本之道。