鄭州,中部求超越

談到鄭州，人們對(duì)它的印象有3個(gè)明顯特點(diǎn)，一是中國(guó)八大古都之一，歷史文化深厚；二是國(guó)家的綜合交通樞紐，地理位置顯要；三是中國(guó)商業(yè)的發(fā)源地之一，素有“商都”之稱。近年來(lái)鄭州新區(qū)的開發(fā)建設(shè)，現(xiàn)代氣息撲面而來(lái)，漸有“時(shí)尚之都”的說(shuō)法。

說(shuō)鄭州是“古都”，因?yàn)猷嵵菔俏宓?、夏、商三朝的腹地而成為中華文明的軸心區(qū)。約5000年前，中華民族始祖軒轅黃帝生于軒轅之丘，37歲時(shí)定都于新鄭。新鄭市裴李崗文化遺址距今約8000年，原始農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在黃河流域的發(fā)展是中華文化產(chǎn)生和發(fā)展的基礎(chǔ)。

說(shuō)鄭州是“綜合交通樞紐”，因?yàn)猷嵵菔请]海鐵路、京廣鐵路交匯處，107國(guó)道、310國(guó)道、京港澳高速公路和連霍高速公路穿境而過(guò)，鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)與國(guó)內(nèi)外30多個(gè)城市通航；鄭州擁有亞洲最大的列車編組站鄭州北站和中國(guó)最大的零擔(dān)貨物轉(zhuǎn)運(yùn)站鄭州東站，一類航空、鐵路口岸和公路二類口岸各1個(gè)，貨物可在鄭州聯(lián)檢封關(guān)直通國(guó)外。

說(shuō)鄭州是“商都”，因?yàn)猷嵵菔莻鹘y(tǒng)的商業(yè)城市，20世紀(jì)90年代初以亞細(xì)亞為代表的大型商場(chǎng)引領(lǐng)了中國(guó)新的商業(yè)模式。隨著知名商家進(jìn)入，丹尼斯、大商等新的購(gòu)物中心成為鄭州的商業(yè)中心。除零售業(yè)外，鄭州憑借其地理優(yōu)勢(shì)成為南北方的重要物流中心，華南商品通過(guò)鄭州輸往華北、東北、西北等地。以鄭州火車站商業(yè)圈為代表的鄭州國(guó)際小商品城等批發(fā)市場(chǎng)，是中國(guó)承接南北貨物流通的重要窗口。

說(shuō)鄭州是“時(shí)尚之都”，因?yàn)猷嵵莶粌H更具現(xiàn)代化的氣息，而且離外界更近，更接近時(shí)尚的前沿。高速鐵路的開通，讓鄭州到北京只需2.5個(gè)小時(shí)，到西安和武漢只需2個(gè)小時(shí)，正所謂“世界有的鄭州都有，中國(guó)有的鄭州更多”，現(xiàn)代化的時(shí)尚元素在鄭州日益見多。

然而，這些僅僅是鄭州呈現(xiàn)給人們的外在印象，其在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的深厚的支撐力，以及在中部崛起的征程中凸顯出來(lái)的爆發(fā)力，更值得讓人深思。

網(wǎng)絡(luò)論壇上，關(guān)于鄭州能否成為中部崛起領(lǐng)頭羊的爭(zhēng)論一直喋喋不休，隨著建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)大幕的拉開，這種爭(zhēng)論逐漸趨于理性分析，并提出了許多合理化建議。鄭州，已經(jīng)義不容辭地挑起了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的大旗：挑大梁、走前頭。

中原崛起看鄭州

曾在網(wǎng)絡(luò)論壇上看到網(wǎng)友這樣說(shuō)，“中國(guó)崛起看中部，中部崛起看中原，中原崛起看鄭州”，這句話不僅說(shuō)明了鄭州在中原崛起中的分量，也表達(dá)了人們對(duì)鄭州寄予的一種厚望。同時(shí)，也有人質(zhì)疑，鄭州是否有這種能力和實(shí)力。

鄭州作為省會(huì)城市，是河南省發(fā)展的重心所在，無(wú)論從經(jīng)濟(jì)總量，還是從綜合實(shí)力上來(lái)說(shuō)，理所當(dāng)然地應(yīng)該有這種能力和實(shí)力。然而現(xiàn)實(shí)情況怎么樣呢？

有人曾經(jīng)用過(guò)這樣一個(gè)公式來(lái)描述鄭州：4.5%+8%等于1/5＋1/3。仔細(xì)一看，這顯然是一個(gè)在數(shù)學(xué)上不成立的公式，但它的意思則是說(shuō)：鄭州以擁有全省4.5%的國(guó)土面積，全省8%的人口，創(chuàng)造了全省1/5的經(jīng)濟(jì)總量和1/3的財(cái)政收入。正如鄭州市的一位領(lǐng)導(dǎo)所言，這個(gè)公式如果放在其他省轄市，應(yīng)該說(shuō)是很值得自豪的。但是鄭州作為省會(huì)城市，這樣一個(gè)等號(hào)，還不值得自豪，這個(gè)等號(hào)必須是一個(gè)大于號(hào)，也就是說(shuō)鄭州要用全省4.5%的國(guó)土面積和全省8%的人口，創(chuàng)造出遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)全省1/5的經(jīng)濟(jì)總量和遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)全省1/3的財(cái)政收入，才是鄭州應(yīng)當(dāng)完成的任務(wù)。

鄭州現(xiàn)轄6區(qū)5縣級(jí)市1縣，建成區(qū)面積329平方公里。2012年市區(qū)戶籍人口425萬(wàn)，全市常駐人口863萬(wàn)。2011年，鄭州市經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)入全國(guó)20強(qiáng)，全年全市完成生產(chǎn)總值4912.7億元，位列全國(guó)大中城市第20位；全年地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到502.3億元，名列全國(guó)大中城市第17位；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到1987.1億元，名列全國(guó)大中城市第19位。

國(guó)際上通行的區(qū)域性特大城市的基本標(biāo)志是：經(jīng)濟(jì)總量超3000億元，人口超500萬(wàn)，建成區(qū)面積超500平方公里。按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，鄭州已經(jīng)基本趨于這個(gè)目標(biāo)，但從建成區(qū)面積來(lái)看，還有一定的差距。

從中部幾個(gè)臨近的省會(huì)城市來(lái)看，在人口上，鄭州的常駐人口除了低于武漢的978.5萬(wàn)外，比濟(jì)南的681.4萬(wàn)、長(zhǎng)沙的704.4萬(wàn)、合肥的570.2萬(wàn)、太原的420萬(wàn)都明顯高出一截；在城市化率上，武漢市仍高居中部省會(huì)城市之首，其次是濟(jì)南、長(zhǎng)沙、鄭州、合肥，鄭州為65%穩(wěn)居中游；在人口密度上，鄭州為每平方公里4211人，明顯高于濟(jì)南的1323人、長(zhǎng)沙的3263人、武漢的2578人、南昌的3821人，高居全國(guó)省會(huì)城市第四名，拉大城市框架迫在眉睫。

由以上分析可以看出，鄭州在加快城市化進(jìn)程，尤其是建設(shè)區(qū)域性中心城市方面具有強(qiáng)大的潛力，鄭州市也為此作出了規(guī)劃：到2020年，鄭州市經(jīng)濟(jì)總量占全省比重將提升到1/4，人口規(guī)模達(dá)到1500萬(wàn)人以上，建成區(qū)面積達(dá)到1000平方公里以上，主城區(qū)面積達(dá)到800平方公里左右，城市化率水平提高到80%。

對(duì)此，鄭州市也有清醒的認(rèn)識(shí)，“跳出鄭州看鄭州，立足全局看鄭州，從上級(jí)的要求和人民群眾的期待看鄭州，我們的差距還很大”。鄭州市一位領(lǐng)導(dǎo)在接受媒體采訪時(shí)說(shuō)，鄭州的發(fā)展還不夠重，還不夠優(yōu)，還不夠高。所謂不重，就是經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，鄭州作為省會(huì)城市，首位度還不夠。所謂不夠優(yōu)，就是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)化，比如在三次產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，服務(wù)業(yè)占的比重還不足40%。所謂不夠高，就是城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的水平還有很大差距，還需要大幅度提高。

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)者龍永圖對(duì)于如何發(fā)揮鄭州的中心作用，也表明了自己的看法：一個(gè)是要把量做大，即通過(guò)城鎮(zhèn)化把量做大；另一個(gè)是通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特別是多發(fā)展一些高端服務(wù)業(yè)，來(lái)提升它的輻射能力和拉動(dòng)能力。這樣的話，才能使鄭州成為整個(gè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的一個(gè)真正的龍頭地位的城市。

標(biāo)兵漸遠(yuǎn) 追兵漸近

鄭州要想挑起中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的大梁，要想走在前頭，不得不面對(duì)周圍地區(qū)大中城市“標(biāo)兵漸遠(yuǎn)，追兵漸近”的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)。

2011年1月6日，中國(guó)社科院公布的國(guó)內(nèi)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力前100強(qiáng)中，鄭州位居54位。與中部省會(huì)城市相比，低于排名17的武漢和27名的長(zhǎng)沙。和周邊省會(huì)城市相比，低于排名第七的南京、第30名的西安、第35名的濟(jì)南。在城市經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力前20名中，南京、武漢居第13名和第19名；城市文化競(jìng)爭(zhēng)力前20名中，南京第2名、武漢第12名；城市社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力前20名中，南京第2名，濟(jì)南第15名。3個(gè)分項(xiàng)競(jìng)爭(zhēng)力中，鄭州均榜上無(wú)名。在中部及周邊城市圍繞資源、市場(chǎng)、技術(shù)、人才和區(qū)域核心增長(zhǎng)極的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的情況下，鄭州市的核心競(jìng)爭(zhēng)力亟待提高。

放眼周邊城市發(fā)展，呈現(xiàn)你追我趕、百舸爭(zhēng)流的局面，鄭州面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力不斷加大，處在不進(jìn)則退、小進(jìn)則退的關(guān)鍵時(shí)期。

鄭州市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的一組數(shù)據(jù)顯示，2011年鄭州市生產(chǎn)總值達(dá)到4912.7億元，名列全國(guó)287個(gè)地級(jí)以上城市第20位，比2010年前移兩位，超過(guò)煙臺(tái)和東莞兩個(gè)城市。目前經(jīng)濟(jì)總量排在鄭州市前面的除4個(gè)直轄市外，大多數(shù)是副省級(jí)城市和沿海開放城市，它們分別是：上海、北京、廣州、深圳、天津、蘇州、重慶、杭州、無(wú)錫、成都、青島、佛山、武漢、大連、南京、寧波、沈陽(yáng)、長(zhǎng)沙、唐山。

2011年，鄭州市全年地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到502.3億元，名列第17位；在27個(gè)省會(huì)城市中名列第7位。地方財(cái)政一般預(yù)算收入排在鄭州市前面的城市分別是：上海、北京、重慶、天津、深圳、蘇州、廣州、杭州、成都、武漢、寧波、大連、南京、沈陽(yáng)、無(wú)錫、青島。

2011年，鄭州市社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到1987.1億元，總量在全國(guó)287個(gè)地級(jí)以上城市排第19位。社會(huì)消費(fèi)品零售總額排在鄭州市前面的城市分別是：北京、上海、廣州、深圳、重慶、天津、武漢、成都、蘇州、南京、杭州、沈陽(yáng)、青島、無(wú)錫、長(zhǎng)沙、哈爾濱、濟(jì)南、寧波。

就中部幾個(gè)省會(huì)城市來(lái)看，2011年，武漢市生產(chǎn)總值達(dá)6536.8億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入673.3億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額2959.01億元；長(zhǎng)沙市生產(chǎn)總值達(dá)5619.3億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入406.74億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額2125.9億元；濟(jì)南市生產(chǎn)總值達(dá)4406.29億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入325.4億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額2023.1億元；合肥市生產(chǎn)總值達(dá)3600億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入338.5億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額1111億元。

很顯然，武漢、長(zhǎng)沙無(wú)論在經(jīng)濟(jì)總量還是社會(huì)消費(fèi)品零售總額方面都領(lǐng)先于鄭州，而鄭州只有在地方財(cái)政一般預(yù)算收入方面領(lǐng)先于長(zhǎng)沙。由此可以看出，武漢市在中部地區(qū)一枝獨(dú)秀，長(zhǎng)沙市則成為這兩年耀眼的明星，鄭州緊隨其后放出奪目的光焰，但合肥、太原、南昌也不甘落后，正在奮起直追。

“趕武漢、超長(zhǎng)沙”，這已經(jīng)成了鄭州面臨的不爭(zhēng)事實(shí)。

在板塊經(jīng)濟(jì)的較量中謀求突圍

根據(jù)2011年1月6日中國(guó)社科院公布的國(guó)內(nèi)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)報(bào)告顯示，2010年排名前10名城市依次是：香港、上海、北京、深圳、臺(tái)北、廣州、天津、大連、長(zhǎng)沙、杭州。其中，前10名的分布情況為：珠三角3個(gè)，環(huán)渤海2個(gè)，長(zhǎng)三角2個(gè)，中部地區(qū)1個(gè)，臺(tái)灣1個(gè)。從整體上來(lái)看，珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海地區(qū)的城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力相當(dāng)靠前、實(shí)力強(qiáng)勁，而中西部地區(qū)的城市競(jìng)爭(zhēng)力則相對(duì)偏弱。

中部地區(qū)的長(zhǎng)沙則成為一大亮點(diǎn)，進(jìn)步巨大，從2009年的第17名一躍成為第9名。其成功之處則在于，長(zhǎng)沙利用國(guó)家建設(shè)“長(zhǎng)株潭”城市群“兩型”社會(huì)的歷史契機(jī)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，利用有限的時(shí)間使自己的綜合競(jìng)爭(zhēng)力得到顯著提升，它是全國(guó)唯一增長(zhǎng)較快的特大城市。

事實(shí)證明，板塊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中舉足輕重。圍繞鄭州都市區(qū)有多個(gè)板塊經(jīng)濟(jì)方興未艾，南京都市圈、蘇錫常都市圈、杭州都市圈、武漢城市圈、長(zhǎng)株潭城市群、鄱陽(yáng)湖城市圈、太原城市群等等，個(gè)個(gè)都有自身的優(yōu)勢(shì)和絕招，而且經(jīng)濟(jì)總量飛速躍升。

但是，也要看到，在這些區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊中，長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)區(qū)多集中在沿海地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)能量的擴(kuò)散和輻射尚難以覆蓋到中原，而周邊的黃河三角洲、武漢城市圈、長(zhǎng)株潭城市群以及關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)由于自身成長(zhǎng)的需要，短時(shí)間內(nèi)也不具備輻射和帶動(dòng)中原地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。在這種特定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境下，鄭州亟須崛起，通過(guò)都市區(qū)的建設(shè)，加快培育自己的增長(zhǎng)極，成為引領(lǐng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的排頭兵。

從我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的層面來(lái)看，鄭州有條件也應(yīng)該有能力在板塊經(jīng)濟(jì)的較量中率先突圍，脫穎而出。我國(guó)經(jīng)濟(jì)重新進(jìn)入新的發(fā)展階段，東部城市勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要素也進(jìn)入了快速上升階段，從而推動(dòng)了東部城市向中西部城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐。以重慶、武漢、長(zhǎng)沙、成都、合肥、鄭州為代表的中西部重點(diǎn)城市成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的核心載體，富士康、仁寶、惠普等大型跨國(guó)企業(yè)成為推動(dòng)本輪轉(zhuǎn)移的主體。

以富士康為例，富士康鄭州科技園從2010年9月16日奠基到投產(chǎn)，僅僅用了6個(gè)月。這家位于鄭州航空港區(qū)的企業(yè)主要生產(chǎn)計(jì)算機(jī)、通信、手機(jī)、消費(fèi)性電子等零組件、機(jī)構(gòu)件及系統(tǒng)軟件等，廠房建設(shè)面積約140萬(wàn)平方米，到2011年年底入住員工已達(dá)10多萬(wàn)人。富士康項(xiàng)目的全面開工，標(biāo)志著鄭州都市區(qū)建設(shè)邁出了堅(jiān)實(shí)的第一步。

實(shí)際上，鄭州就是要以都市區(qū)建設(shè)為載體，充分發(fā)揮板塊經(jīng)濟(jì)的輻射和帶動(dòng)作用，在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中發(fā)揮龍頭作用。它是以中心城區(qū)、鄭州新區(qū)為核心，以發(fā)達(dá)的聯(lián)系通道為依托，以一體化的規(guī)劃為指導(dǎo)，以組團(tuán)發(fā)展、產(chǎn)城融合、復(fù)合型、生態(tài)型為發(fā)展路徑，吸引帶動(dòng)其他區(qū)域快速發(fā)展，促進(jìn)功能區(qū)間相互聯(lián)系與協(xié)作，構(gòu)筑功能布局合理、空間利用高效、產(chǎn)業(yè)特色突出、社會(huì)和諧、環(huán)境友好、對(duì)周邊輻射帶動(dòng)作用明顯的現(xiàn)代大都市，打造中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心增長(zhǎng)極和國(guó)家區(qū)域性中心城市。

一直參與鄭州都市區(qū)建設(shè)材料起草的鄭州市委政研室韓楓樺處長(zhǎng)介紹說(shuō)，鄭州都市區(qū)首先是一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)劃概念。過(guò)去，鄭州的發(fā)展是以現(xiàn)在的中心城區(qū)作為城市來(lái)發(fā)展，周邊的縣、市作為郊區(qū)或衛(wèi)星城來(lái)規(guī)劃建設(shè)，而將來(lái)鄭州都市區(qū)的建設(shè)思路就是要把周邊的縣、市乃至鄉(xiāng)、鎮(zhèn)也看作中心城區(qū)的一部分，作為城市組團(tuán)來(lái)規(guī)劃建設(shè)。與傳統(tǒng)意義上鄭州市的概念相比，鄭州都市區(qū)無(wú)論在內(nèi)涵還是外延上都有不同程度的拓展，是一種更有利于激活要素、盤活存量、放大功能、實(shí)現(xiàn)整體發(fā)展的城市發(fā)展模式。

通俗地說(shuō)，鄭州都市區(qū)就是以中心城市為輻射帶動(dòng)，或者說(shuō)發(fā)揮中心城市的輻射帶動(dòng)作用，中心城區(qū)和相關(guān)聯(lián)的周邊區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展?！皟珊肆鞘M團(tuán)”將成為鄭州都市區(qū)建設(shè)的總體布局。

兩核，指的是鄭州中心城區(qū)和鄭州新區(qū)兩個(gè)核心增長(zhǎng)極。六城是指：航空城，重點(diǎn)打造成亞洲最大的智能手機(jī)生產(chǎn)基地；新鄭新城，重點(diǎn)打造成尋根問祖的文化名城；中牟新城，重點(diǎn)打造成中部一流的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新城；鞏義新城，重點(diǎn)打造成都市區(qū)宜居工業(yè)城；新密（曲梁）新城，重點(diǎn)打造成宜居服裝城；登封新城，重點(diǎn)打造成禪武之城、影視者之城。十組團(tuán)，分別是宜居教育城、宜居健康城、宜居職教城、新商城、中原宜居商貿(mào)城、金水科教新城、惠濟(jì)高端服務(wù)業(yè)新城、二七生態(tài)文化新城、先進(jìn)制造業(yè)新城和高新城。

建設(shè)鄭州都市區(qū)，鄭州擁有區(qū)域地位突出、交通條件優(yōu)越、文化底蘊(yùn)深厚、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、人力資源雄厚等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

朝著打造中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心增長(zhǎng)區(qū)的宏偉目標(biāo)，鄭州都市區(qū)建設(shè)大幕已恢弘開啟！