建立有效機制,激發(fā)干部積極性

摘要：本文分析影響干部積極性的因素及其關(guān)系，簡述調(diào)動干部積極性的重要意義，探討激發(fā)干部積極性的途徑方法。

關(guān)鍵詞：干部 積極性 激發(fā)

一、影響干部積極性的因素及其關(guān)系

影響干部積極性的因素十分復(fù)雜，按其作用的性質(zhì)、時間和方式大致可分為三類。一是基本因素。指的是一個人的人生觀、道德觀。具體來說，它包括對社會主義事業(yè)的信念、對黨的認(rèn)識、對工作的責(zé)任感等。二是激勵因素。指的是在現(xiàn)實生活中的各種激發(fā)和鼓勵因素。如政治上給予信任，工作上委以重任，生活上給予關(guān)心等，都會在一定時間內(nèi)和一定程度上激發(fā)人的積極性。三是偶發(fā)因素。指的是日常工作和生活中偶然發(fā)生的一些令人愉快或煩惱的事情，如工作取得意外的收獲或發(fā)生事故，生活中出現(xiàn)順心或不幸的事，都會對積極性產(chǎn)生暫時影響。

在現(xiàn)實生活中，這三類因素是交織在一起的?；疽蛩貙Ψe極性起著主導(dǎo)性、決定性的作用，對激勵因素和偶發(fā)因素具有調(diào)節(jié)、制約的力量；而激勵因素和偶發(fā)因素也可能在一個短時期內(nèi)對積極性產(chǎn)生決定性的影響，這些因素積累起來同樣會引起基本因素的變化。

二、充分認(rèn)識調(diào)動干部積極性的重要意義

干部是黨的事業(yè)的中堅力量，是落實各項方針政策的組織者和推動者。把干部隊伍建設(shè)好，把干部的積極性充分調(diào)動出來，就能調(diào)動黨員和人才的積極性，調(diào)動全社會的積極性，實現(xiàn)黨的各項奮斗目標(biāo)，促進黨領(lǐng)導(dǎo)的各項事業(yè)的發(fā)展。從這個意義上說，調(diào)動干部積極性具有非常重要的意義。

在干部工作中，任用和管理各有分工。任用的責(zé)任在于把好干部的素質(zhì)關(guān)，確保把德才兼?zhèn)?、高素質(zhì)的干部選拔上來；管理的任務(wù)是激勵干部充分發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性。二者有密切的聯(lián)系，任用工作對干部積極性的發(fā)揮有著直接影響，任用得好，會在廣大干部中形成積極向上的導(dǎo)向，對調(diào)動干部的積極性起巨大的推動作用；任用得不好，就會影響干部的積極性。同時，除了利用任用工作本身的激勵作用外，對所有干部（包括優(yōu)秀的干部）都需要進行科學(xué)而嚴(yán)格的管理，以調(diào)動他們的積極性。只有這樣，才能持久地鼓勵先進、鞭策后進，激勵全體干部奮發(fā)進取，盡職盡責(zé)。

三、激發(fā)干部積極性的途徑

在調(diào)動干部積極性方面，我們有許多寶貴經(jīng)驗和光榮傳統(tǒng)。比如深入細致的思想政治工作、干部教育等，都是十分有效的方法。

1.強化競爭

公平、公正、公開、有序的競爭是社會前進的動力，干部管理應(yīng)引入競爭機制，激發(fā)干部的內(nèi)在動力，直接引導(dǎo)干部發(fā)揮主觀能動性，積極工作。

（1）物質(zhì)激勵。對干部進行科學(xué)合理的工資、獎金、福利等物質(zhì)待遇的分配，適當(dāng)拉開分配檔次，堅持按勞分配原則，增強大家的工作熱情，克服平均主義和吃“大鍋飯”的現(xiàn)象，才能充分體現(xiàn)按勞分配“能者多勞多得”的原則，體現(xiàn)干部的個人價值。

（2）輪崗激勵。建立崗位輪換制度，提高干部對工作的新鮮感，激發(fā)干部創(chuàng)新潛力，也讓基層干部進一步感受到組織的關(guān)懷。

（3）升降激勵。職務(wù)升遷是對干部最強有力的激勵，是其成就與價值的最重要體現(xiàn)。要破除論資排輩、平衡照顧的用人觀念，積極健全優(yōu)勝劣汰、能上能下的用人機制，真正把德才兼?zhèn)?、政績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部扶持起來，做到年齡服從本領(lǐng)，資歷服從能力，文憑服從水平，讓想干事、會干事、能干成事的干部有所為、有所位，從而形成正確的激勵導(dǎo)向。

2.系統(tǒng)管理

調(diào)動干部的積極性，必須客觀、公正地評價干部，做到獎優(yōu)罰劣。而要客觀、公正地評價干部，必須堅持系統(tǒng)原則，對干部實行系統(tǒng)管理。因為任何事物都是有機聯(lián)系的整體，我們從事任何一項工作都必須從整體出發(fā)，統(tǒng)籌全局，從整體與部分、整體與環(huán)境的相互作用和關(guān)系中認(rèn)識和把握事物的本質(zhì)規(guī)律，對干部評價也是這樣。堅持用系統(tǒng)方法管理干部要做到三點。

（1）動態(tài)比較中的評價。系統(tǒng)方法強調(diào)在動態(tài)中把握系統(tǒng)整體，在動態(tài)中協(xié)調(diào)各要素之間的關(guān)系，從而科學(xué)地把握事物的本質(zhì)。評價干部不能只是靜止、孤立地考察某一個干部或在一個小范圍內(nèi)比較，而應(yīng)在可操作的大范圍進行橫向比較。

（2）歷史的考察與評價。系統(tǒng)論綜合性原則要求，在研究系統(tǒng)時必須從總體出發(fā)，全面地加以研究。這種綜合性從時間上講，就是歷史地看問題。選拔干部時，歷史的考察更重要。毛澤東曾講過，看干部不但要看一時一事，還要看他的全部歷史和全部工作?？匆粋€干部是不是真正優(yōu)秀，重視橫向比較，從干部群體的比較中選拔最優(yōu)秀的；也要重視縱向比較，從一貫優(yōu)秀的干部中選拔最優(yōu)秀的。因此，很有必要在建立政績考察制度的基礎(chǔ)上，建立政績檔案制度。選拔干部時，應(yīng)把歷次考察結(jié)果作為評價的主要依據(jù)。

（3）把管理、考核、獎懲、選拔一體化。系統(tǒng)科學(xué)認(rèn)為，任何事物都是作為系統(tǒng)的一個部分存在的，必然與其他部分存在相關(guān)性。干部考核工作絕不能把眼光局限在一次考核上，而應(yīng)把科學(xué)的管理也納入對干部的評價機制中，作為選拔工作的重要環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)工程。故要使干部選拔工作真正體現(xiàn)擇優(yōu)原則，必須注重建立管理、考核、獎懲、選拔一體化的干部管理機制。

3.健全法制

民主和法制是社會發(fā)展的必然趨勢，以法治政是民主法制建設(shè)發(fā)展的必然要求。隨著我國民主和法制建設(shè)的發(fā)展，干部管理的法制化也必將成為趨勢。第一，增強法制意識。干部工作中所有問題的解決，都要著眼于從全局、長遠出發(fā)去研究從根本上解決問題的制度，盡量避免臨時性、零散性、隨意性。第二，從嚴(yán)執(zhí)制執(zhí)法。凡是已經(jīng)定下的制度和法規(guī)，要在工作運行過程中形成一種環(huán)環(huán)監(jiān)督、制約的工作程序，只有這樣干部管理工作才能真正走上法制化的軌道。第三，違制違法必究。發(fā)現(xiàn)違反制度、法規(guī)的就要及時糾正，嚴(yán)重的要嚴(yán)肅懲處，真正樹立法制的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。

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（作者單位：湖南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院）