完善勞動(dòng)合同制度，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

摘 要：筆者通過深入研究我國(guó)當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系中存在的問題，如：勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)、就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不平等，提出了和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要性，并分析了構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的主要方法。同時(shí)，由于勞動(dòng)合同制度與勞動(dòng)關(guān)系之間的關(guān)系極為密切，因此，筆者在進(jìn)一步研究我國(guó)勞動(dòng)合同制度現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，探討了完善勞動(dòng)合同制度對(duì)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要影響，從而為提高和諧勞動(dòng)關(guān)系的持續(xù)性提供了理論依據(jù)。

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)合同制度 和諧勞動(dòng)關(guān)系 現(xiàn)狀

中圖分類號(hào)：F272.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2012）12（c）-0249-02

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，勞動(dòng)合同逐漸成為確立勞動(dòng)關(guān)系的重要依據(jù)。同時(shí)，勞動(dòng)合同是確立勞動(dòng)關(guān)系的理論支撐，是勞動(dòng)法規(guī)確定的中心法律制度。此外，我國(guó)于2008年年初頒布了最新的《勞動(dòng)合同法》，該法對(duì)勞動(dòng)合同制度的實(shí)施細(xì)則，提出了明確規(guī)定。然而，由于用人單位、勞動(dòng)者本人忽視勞動(dòng)合同的重要性，使得在現(xiàn)實(shí)生活中，勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)合同制度存在許多問題與不足，因此，構(gòu)建社會(huì)主義和諧勞動(dòng)關(guān)系，也日益成為了完善勞動(dòng)合同制度的重要目標(biāo)。

1 構(gòu)建和諧而良好的勞動(dòng)關(guān)系的必要性

勞動(dòng)關(guān)系是社會(huì)發(fā)展中的重要組成部分，和諧的勞動(dòng)關(guān)系也有利于我國(guó)和諧社會(huì)的構(gòu)建。和諧的勞動(dòng)關(guān)系不僅可以提高人們勞動(dòng)的積極性，同時(shí)還有利于社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，也有助于鞏固國(guó)家的發(fā)展成果。同時(shí)，勞動(dòng)關(guān)系也是社會(huì)關(guān)系中最重要、最基本的關(guān)系，是衡量當(dāng)今社會(huì)是否和諧的關(guān)鍵因素。

1.1 為建設(shè)和諧社會(huì)提供基礎(chǔ)

和諧社會(huì)的實(shí)質(zhì)為“以人為主”，包括：人與人、人與社會(huì)、人與自然以及個(gè)人自身的和諧。勞動(dòng)關(guān)系在我國(guó)現(xiàn)存的各種社會(huì)關(guān)系中，居于基礎(chǔ)地位，其穩(wěn)定、協(xié)調(diào)程度決定著社會(huì)的和諧水平。同時(shí)，勞動(dòng)關(guān)系只有處于和諧狀態(tài)，才能充分發(fā)揮、調(diào)動(dòng)勞動(dòng)雙方的主動(dòng)性、積極性，并圍繞雙方的共同利益，自主凝聚力量，以促進(jìn)企業(yè)的不斷發(fā)展，提高職工各方面的權(quán)益，從而穩(wěn)固構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。而若勞動(dòng)關(guān)系處于不和諧狀態(tài)，將會(huì)對(duì)企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)、勞動(dòng)者的合法權(quán)益，造成嚴(yán)重影響。如：2010年，由于富士康集團(tuán)內(nèi)部職工勞動(dòng)關(guān)系不斷惡化，導(dǎo)致多名職工跳樓以示不滿，造成了極為嚴(yán)重的社會(huì)影響，一定程度上，也離散了和諧社會(huì)的穩(wěn)定基礎(chǔ)。

1.2 為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有序保障

筆者經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，第二次世界大戰(zhàn)后，由于部分西方發(fā)達(dá)國(guó)家，一直重視勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定性。因此，這些國(guó)家能夠始終保持社會(huì)的穩(wěn)定狀態(tài)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速?gòu)?fù)蘇與發(fā)展。例如：通過實(shí)施資方、勞工共決制度，德國(guó)逐漸成為了戰(zhàn)后社會(huì)治安最有序的國(guó)家之一，并為其經(jīng)濟(jì)的起飛提供了重要環(huán)境。此外，隨著世界經(jīng)濟(jì)日益實(shí)現(xiàn)全球化，按價(jià)值規(guī)律，促使勞動(dòng)要素在國(guó)際間進(jìn)行流動(dòng)的趨勢(shì)，已不可逆轉(zhuǎn)。同時(shí)，一國(guó)勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定程度，也直接關(guān)系著該國(guó)的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，影響著該國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。而中國(guó)作為最重要的發(fā)展中國(guó)家，若要實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)，提高其國(guó)際地位，就必須重視市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅(jiān)固各群體的利益需求，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相吻合的和諧勞動(dòng)關(guān)系，從而為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和長(zhǎng)期動(dòng)力。

2 我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系中的問題

2.1 勞動(dòng)者不平等的就業(yè)表現(xiàn)

平等是指“真正的自我肯定”，而就我國(guó)勞動(dòng)就業(yè)的現(xiàn)狀而言，存在著較為明顯的就業(yè)不平等現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在以下兩方面：（1）農(nóng)民就業(yè)不平等。在我國(guó)，鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)的勞動(dòng)力市場(chǎng)處于相互獨(dú)立的狀態(tài)，且由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、受教育程度等方面存在顯著的不平等，農(nóng)民在城鎮(zhèn)中的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯低于城鎮(zhèn)勞動(dòng)力；（2）女性就業(yè)不平等。筆者經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在我國(guó)當(dāng)前的勞動(dòng)力市場(chǎng)中，大學(xué)生普遍面臨就業(yè)難的現(xiàn)狀，而女大學(xué)生的就業(yè)難度卻更大。如，某些招聘企業(yè)明確表示：拒絕招聘女畢業(yè)生。此外，女性在下崗后，將要面臨更大的就業(yè)困難，且女性逐漸被規(guī)定到特定工作領(lǐng)域內(nèi)。如：辦公室文員、服務(wù)員、幼師、家政等，這些職位的勞動(dòng)力往往處于供大于求的狀態(tài)，且工資較低。

2.2 勞動(dòng)分配不合理

我國(guó)目前的總體收入分配情況具體表現(xiàn)為：盡管居民收入總額得到了不斷提高，生活條件得到了進(jìn)一步的改善，但居民之間的收入差距卻在不斷拉大，貧富兩極化現(xiàn)象日益嚴(yán)峻。例如：自本世紀(jì)初，我國(guó)基尼系數(shù)已由0.35擴(kuò)大到了0.47左右。此外，我國(guó)居民收入差距還體現(xiàn)在各個(gè)方面，如：地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、產(chǎn)業(yè)之間、部門之間以及性別之間，存在著不斷擴(kuò)大的收入差距。具體表現(xiàn)為：（1）2006年以來(lái)，城鄉(xiāng)居民可支配收入差距已由2.96倍擴(kuò)大至7.53倍；（2）由于地區(qū)之間存在著不同的經(jīng)濟(jì)、地理、人文等基礎(chǔ)條件，我國(guó)東部、中部、西部之間長(zhǎng)期存在十分顯著的發(fā)展差距，同時(shí)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種差距呈現(xiàn)了階梯式遞增的格局；（3）行業(yè)差距是指，與一般行業(yè)相比，部分新興行業(yè)與壟斷性行業(yè)，在獎(jiǎng)金、各種補(bǔ)助、工資之間存在一定程度的收入差距。而我國(guó)目前的高收入行業(yè)也集中于壟斷性行業(yè)。

3 我國(guó)勞動(dòng)合同制度的現(xiàn)狀及問題

3.1 簽訂書面合同非義務(wù)化

筆者經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，我國(guó)現(xiàn)今實(shí)行的《勞動(dòng)合同法》中，并沒有明確指出簽訂勞動(dòng)合同是勞資關(guān)系雙方的義務(wù)，還是用人單位一方的義務(wù)，這就導(dǎo)致了勞動(dòng)部認(rèn)為部分勞動(dòng)關(guān)系的確定并不符合法律程序，致使勞動(dòng)關(guān)系被迫停止，對(duì)勞資雙方的經(jīng)濟(jì)權(quán)益造成一定損壞。此外，《勞動(dòng)合同法》中還規(guī)定：勞動(dòng)合同到達(dá)指定合約期之后，如果用人單位沒有及時(shí)與職工辦理合同的續(xù)訂手續(xù)，而仍維持勞動(dòng)關(guān)系，則該用人單位與勞動(dòng)者之間不存在合法勞動(dòng)關(guān)系。此規(guī)定在一定程度上表明，相關(guān)部門已開始重視簽訂勞動(dòng)合同的義務(wù)化，但該規(guī)定的內(nèi)容涉及范圍較窄，未明確規(guī)定如何處理原勞動(dòng)關(guān)系。

3.2 欠缺合同簽訂合法程序

目前，我國(guó)勞動(dòng)合同的具體簽訂程序仍不完善，操作性仍不強(qiáng)，主要表現(xiàn)為：（1）我國(guó)勞動(dòng)合同中，并未規(guī)定勞動(dòng)者進(jìn)入某用人單位后，用人單位需在何時(shí)與勞動(dòng)者正式簽訂勞動(dòng)合同，這就使得勞動(dòng)關(guān)系雙方忽視了勞動(dòng)合同的必要性，若出現(xiàn)矛盾，將直接導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系的不和諧；（2）勞動(dòng)合同制度中缺乏合同申報(bào)登記制度，造成了勞動(dòng)行政等相關(guān)部門無(wú)法完全了解用人單位的職工情況，無(wú)法及時(shí)檢查、監(jiān)督勞動(dòng)合同制度的實(shí)際執(zhí)行情況。

3.3 合同簽訂時(shí)間不確定

相關(guān)調(diào)查顯示，部分用人單位經(jīng)?？桃馔涎雍炗唲趧?dòng)合同的時(shí)間，而盡管《勞動(dòng)合同法》中規(guī)定，用人單位應(yīng)對(duì)這一行為承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任，但是該規(guī)定仍存在兩處漏洞：（1）沒有規(guī)定用人單位的賠償內(nèi)容，從而在一定程度上損害了勞動(dòng)者及時(shí)使用法律武器的效果；（2）沒有明確規(guī)定簽訂勞動(dòng)合同的具體時(shí)間，導(dǎo)致用人單位極易繼續(xù)利用法律“空子”，拖延時(shí)間，這也為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系帶來(lái)了一定阻礙。

4 勞動(dòng)合同制度的完善與和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建

4.1 健全勞動(dòng)合同體制，促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系

加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)合同的管理，完善勞動(dòng)合同制度，健全勞動(dòng)活動(dòng)體制，不僅有助于調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性，也有助于促進(jìn)企業(yè)的深化改革，還有助于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，從而也為和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建提供理論基礎(chǔ)。筆者經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，健全勞動(dòng)合同體制的方法主要包括：（1）建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的勞動(dòng)合同管理體制，即建立以工會(huì)與企業(yè)為主體，縣級(jí)勞動(dòng)保障部門為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為主導(dǎo)的勞動(dòng)合同機(jī)制。同時(shí)，在縣級(jí)勞動(dòng)保障部門中設(shè)立管理科室，設(shè)置勞動(dòng)管理站；（2）全方位推廣勞動(dòng)合同制度，這就要求政府部門運(yùn)用各種形式，宣傳我國(guó)最新頒布實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》，從而使《勞動(dòng)合同法》走進(jìn)社區(qū)、用人單位，并在全國(guó)范圍內(nèi)形成自主簽訂勞動(dòng)合同的氛圍。

4.2 完善勞動(dòng)法規(guī)，保障和諧勞動(dòng)關(guān)系

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，勞動(dòng)關(guān)系也經(jīng)歷了一定變化。因此，我國(guó)頒布實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》，需以不斷變化的實(shí)際情況為依據(jù)，進(jìn)一步調(diào)整與完善勞動(dòng)關(guān)系中的主體范圍、工資發(fā)放制度、職工人格尊嚴(yán)保護(hù)制度、勞動(dòng)者培訓(xùn)制度等，以便更加有效的保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)當(dāng)今社會(huì)的穩(wěn)定。此外，針對(duì)我國(guó)《勞動(dòng)合同法》中存在的不足，相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)深入完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需求，對(duì)現(xiàn)行的《勞動(dòng)合同法》進(jìn)行全面修改，從而保障實(shí)施范圍的廣泛性。這也表明，我國(guó)立法部門需在《勞動(dòng)合同法》中對(duì)勞動(dòng)者的行動(dòng)權(quán)、談判權(quán)給出具體規(guī)定。同時(shí)，由于該法屬于實(shí)體法律，缺乏程序內(nèi)容。因此，在修改《勞動(dòng)合同法》的過程中，還需制定與之相配套的程序性法律，從而在法律層面上，保障和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建。

4.3 堅(jiān)持正確原則，維護(hù)和諧勞動(dòng)關(guān)系

為維護(hù)和諧勞動(dòng)關(guān)系，完善勞動(dòng)合同制度的過程中，需始終堅(jiān)持以下原則：（1）平等協(xié)商原則。平等協(xié)商是指，企業(yè)與工會(huì)代表圍繞勞動(dòng)關(guān)系中存在的問題，進(jìn)行溝通協(xié)商。因此，平等協(xié)商過程就是勞資雙方逐漸達(dá)成共識(shí)、求同存異的過程。同時(shí)，平等協(xié)商也是履行集體勞動(dòng)合同的法定程序，有助于及時(shí)解決勞動(dòng)關(guān)系中的矛盾與問題；（2）不例外原則。集體勞動(dòng)合同制度，是有效調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的關(guān)鍵機(jī)制與重要手段，所有用人單位都應(yīng)實(shí)行，無(wú)一例外。這項(xiàng)不例外原則有助于凝聚經(jīng)營(yíng)者與職工的力量，構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平。此外，根據(jù)各企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、規(guī)模、性質(zhì)等的差異，集體合同與平等協(xié)商的具體形式、內(nèi)容、重點(diǎn)、范圍等也應(yīng)有所不同。如，在新興小企業(yè)較為集中的地區(qū)，相關(guān)部門在不例外原則的支撐下，可推行地域性勞動(dòng)合同制度。

4.4 建立完善的就業(yè)機(jī)制，鞏固和諧勞動(dòng)關(guān)系

為緩解勞動(dòng)關(guān)系中就業(yè)不平等現(xiàn)象，并構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系，相關(guān)部門需做到以下兩點(diǎn)：（1）搭建就業(yè)平臺(tái)。由于就業(yè)是建立勞動(dòng)關(guān)系的前提條件，同時(shí)，就業(yè)也直接關(guān)系到勞資雙方的地位，以及勞動(dòng)者的合法權(quán)益。而目前的勞動(dòng)力市場(chǎng)卻逐漸減弱了就業(yè)者的主動(dòng)權(quán)，使得勞資雙方一旦發(fā)生矛盾，勞動(dòng)者的權(quán)益將受到一定損害。因此，政府部門應(yīng)采取相應(yīng)措施，積極普及就業(yè)平等觀念，以平衡勞動(dòng)關(guān)系雙方的選擇主動(dòng)權(quán)，為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系提供基礎(chǔ)；（2）拓展就業(yè)途徑。為從根本上增加勞動(dòng)者的就業(yè)機(jī)會(huì)，相關(guān)部門需適時(shí)拓展就業(yè)途徑，積極推動(dòng)我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。如：據(jù)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前，中小型民營(yíng)公司已吸納了我國(guó)將近75%的勞動(dòng)者，因此，相關(guān)部門應(yīng)積極促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，并頒布相應(yīng)的長(zhǎng)效就業(yè)政策，從而保障勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)完全就業(yè)。此外，由于部分勞動(dòng)者的勞動(dòng)技能較低，而許多企業(yè)急需較為專業(yè)的技術(shù)性人才。因此，政府需加強(qiáng)技能職業(yè)培訓(xùn)力度，加大對(duì)職業(yè)技術(shù)院校的人力、資金投入，從而培養(yǎng)適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專業(yè)人才，以進(jìn)一步調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系，為建立和諧勞動(dòng)關(guān)系做出良好的鋪墊。

4.5 堅(jiān)持“按勞分配”為主體，促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系

為解決勞動(dòng)關(guān)系中存在的分配不平等問題，我國(guó)需嚴(yán)格落實(shí)按勞分配為主體的社會(huì)主義分配制度。其中，按勞分配制度的前提條件為社會(huì)主義生產(chǎn)資料公有制，物質(zhì)基礎(chǔ)為社會(huì)主義生產(chǎn)力。同時(shí)，實(shí)行按勞分配制度的直接原因在于，社會(huì)勞動(dòng)中存在的顯著差異性。此外，我國(guó)目前以公有制經(jīng)濟(jì)作為主要經(jīng)濟(jì)形式，其他所有制經(jīng)濟(jì)輔助其發(fā)展。因此，在分配形式上，我國(guó)需相應(yīng)采取以按勞分配為主體的分配制度。這就要求按勞分配應(yīng)以勞動(dòng)作為第一生產(chǎn)要素，其他生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)結(jié)果參與分配，從而達(dá)到既不平均分配各生產(chǎn)要素，也避免出現(xiàn)懸殊過大的現(xiàn)象。同時(shí)，和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建過程，要做到以下兩點(diǎn)：（1）充分尊重創(chuàng)造，尊重勞動(dòng)，并將勞動(dòng)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，提高其在分配制度中的重要地位，以便維護(hù)廣大人民的經(jīng)濟(jì)利益，協(xié)調(diào)勞動(dòng)要素與其他要素之間的關(guān)系，避免資本至上問題的出現(xiàn)；（2）在堅(jiān)持社會(huì)主義大方向的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的資源配置作用，既防止在分配制度中出現(xiàn)重效率輕公平的現(xiàn)象，又防止出現(xiàn)重生產(chǎn)力輕共同富裕的現(xiàn)象，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)與區(qū)域之間的收入差距。

5 結(jié)論

筆者經(jīng)研究得出，勞動(dòng)關(guān)系是社會(huì)關(guān)系的重要部分，它決定著我國(guó)和諧勞動(dòng)關(guān)系的關(guān)鍵地位。而由于保障勞資雙方的均衡力量，是和諧勞動(dòng)關(guān)系的核心所在，且我國(guó)勞動(dòng)合同制度中仍存在較多的不足與問題。因此，相關(guān)部門應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)作用，并圍繞勞動(dòng)關(guān)系建立監(jiān)督、協(xié)調(diào)、管理等具體機(jī)構(gòu)，從而在完善勞動(dòng)合同制度的基礎(chǔ)上，為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系提供基礎(chǔ)條件，以便最終推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。

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[9]龔性強(qiáng).以人為本創(chuàng)和諧齊心協(xié)力謀發(fā)展談構(gòu)建企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系[J].企業(yè)家天地：中旬刊，2012（8）：50-51.

[10]嚴(yán)明輝.中道運(yùn)協(xié)字[2012]56號(hào)關(guān)于配合政府主管部門加快推進(jìn)出租汽車和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建工作的通知[J].運(yùn)輸經(jīng)理世界，2012（28）：74-74.