淺析和平時期的人防工程體會

摘 要：人防工程是指：為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護而單獨修建的地下防護建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室。人防工程是防備敵人突然襲擊，有效地掩蔽人員和物資，保存戰(zhàn)爭潛力的重要設(shè)施；是堅持城鎮(zhèn)戰(zhàn)斗，長期支持反侵略戰(zhàn)爭直至勝利的工程保障。

關(guān)鍵詞：人民防空 人防工程

中圖分類號：TU9 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2012）12（c）-0219-01

二次世界大戰(zhàn)給全世界人民留下了永遠抹不去的記憶，特別是倍受欺凌的中華人民。南京大屠殺、重慶大轟炸給千瘡百孔的中華大地造成了無法彌補的重大損失，建國后從20世紀(jì)60年代末毛澤東主席面對國際形勢提出“深挖洞、廣積糧、不稱霸”的號召開始，我國人防工程建設(shè)結(jié)構(gòu)由封閉型向開發(fā)型的發(fā)展。

隨著國際風(fēng)云的變化，隨著我國核武器的誕生，聰明、勤勞的中華兒女將戰(zhàn)時人員掩蔽與居住建筑結(jié)合在一起，特別是改革開放以來，經(jīng)濟飛速發(fā)展，隨著一座座嶄新的城市拔地而起，防空地下室也在城市中不斷發(fā)展，各種新工法、新設(shè)備、新工藝等在人防工程建設(shè)中廣泛應(yīng)用。

1 人防工程功能與作用

人防工程按戰(zhàn)時功能分為指揮通信工程、防空專業(yè)隊工程、人員掩蔽工程和其他配套工程四大類。指揮通信工程是指各級人防指揮所及其通信、電源、水源等配套工程的總稱；防空專業(yè)隊工程是指各級搶險搶修、救護、消防、防化、通信、運輸、治安專業(yè)隊工程及相應(yīng)的附屬配套工程；人員掩蔽工程是指各級黨政軍機關(guān)，以及團體、企事業(yè)單位、居民區(qū)的掩蔽工程及其附屬配套工程；其他配套工程是指地下醫(yī)院、各類倉庫、生產(chǎn)車間、疏散機動干道、連接通道、區(qū)域性電站、供水站、核化監(jiān)測站、音響警報站等。人防工程按平時用途分為地下賓館（招待所），地下商場（商店），地下餐廳（飯店、飲食店、酒吧、咖啡廳），地下文藝活動場所（包括舞廳、電影院、展覽室、錄相放映廳、卡拉OK廳、射擊場、游樂場、臺球室、游泳池等），地下教室、辦公室、會堂（會議室）、試驗（實驗）室，地下醫(yī)院 （手術(shù)室、急救站、醫(yī)療站），地下生產(chǎn)車間、倉庫、電站、水庫，地下過街道、地下停車場、地下車庫等。

2 人防工程的建設(shè)

2.1 人民防空工程修建單位

國家對人民防空工程建設(shè)，按照不同的防護要求，實行分類指導(dǎo)。

國家根據(jù)國防建設(shè)需要，結(jié)合城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展水平，制定人民防空工程建設(shè)規(guī)劃。

建設(shè)人民防空工程，應(yīng)當(dāng)在保證戰(zhàn)時使用效能的前提下，有利于平時的經(jīng)濟建設(shè)、群眾的生產(chǎn)生活和工程的開發(fā)利用。

人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程由人民防空主管部門負(fù)責(zé)修建；醫(yī)療救護、物資儲備等專用工程由其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織修建。

有關(guān)單位負(fù)責(zé)修建本單位的人員與物資掩蔽工程。

2.2 人防工程建設(shè)費用項目劃分

人防建筑安裝工程費由直接費、間接費、利潤和稅金組成。直接費由直接工程費和措施項目費組成，間接費由規(guī)費和企業(yè)管理費組成。

（1）直接費。

直接工程費：是指施工過程中耗費的構(gòu)成工程實體的各項費用。包括人工費、材料費、機械費。

（2）間接費。

間接費由規(guī)費、企業(yè)管理費組成。

3 現(xiàn)代人防工程建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的問題

人防工程對常規(guī)武器的防護過分薄弱。

人防工程基本是以低等級的結(jié)合民用建筑修建的防空地下室（簡稱“結(jié)建”工程）為主，而這些工程設(shè)計時沒有考慮常規(guī)武器的直接命中。這樣就降低了人防工程的綜合防護能力。除了結(jié)建工程以外，還有很大一部分建于六七十年代的老工程，這些工程的防護能力更低，有很大一部分根本不能用。這是一些由人防部門根據(jù)國家政策自籌資金建設(shè)的自建人防工程，也都是已低等級的為主，功能也很單一。

人防工程專用材料（人防門、防爆地漏等）一般指定單位生產(chǎn)，這樣就阻礙了人防工程材料的創(chuàng)新發(fā)展速度。

4 高技術(shù)局部戰(zhàn)爭的特點以及對防空工程所提出的挑戰(zhàn)

過去人民防空主要針對“核生化”這一類的武器，所采取的對策是“走藏消”，而隨著現(xiàn)代科技的飛速發(fā)展，不僅日新月異尋改變了整個世界，而且極其深刻地推動著軍事領(lǐng)域的變革。由于“陸海空天電”一體化戰(zhàn)場的高技術(shù)化，使現(xiàn)代戰(zhàn)爭出現(xiàn)了許多新特點：比如戰(zhàn)爭的非對稱性和非接觸性、作戰(zhàn)空間的多維化和網(wǎng)絡(luò)化以及各種電子技術(shù)和紅外、激光、光電、聲電技術(shù)裝備的大量使用，改變了戰(zhàn)爭的格局。現(xiàn)代戰(zhàn)爭將首先以電子戰(zhàn)拉開序幕。這給人防工程建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)，

5 人防工程未來發(fā)展展望

人防工程建設(shè)要始終按照平戰(zhàn)結(jié)合軍民結(jié)合，寓軍于民的方針。完善國防動員體制，加強國防動員和后備力量建設(shè)，要把人防建設(shè)納入國防動員建設(shè)的總體部署，把人防建設(shè)與城市建設(shè)結(jié)合起來進行，增強城市防空作戰(zhàn)能力?？倳浀闹v話為今后一個時期人防工作指明了發(fā)展方向。展望未來，我們要以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)城市地下人防建筑技術(shù)創(chuàng)新方向，以科研開發(fā)為基礎(chǔ)，創(chuàng)新發(fā)展，加強臨戰(zhàn)后加設(shè)備發(fā)展，特別是在應(yīng)對新時期發(fā)展需要，開放市場，加強人防特種設(shè)備研發(fā)，為我國的人防建設(shè)事業(yè)做出新的貢獻，努力開創(chuàng)更加美好的明天。

參考文獻

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