中亞:事關(guān)中國(guó)周邊安全之局勢(shì)

　　 包括中亞5國(guó)(包括哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦和土庫(kù)曼斯坦)、阿富汗、伊朗北部、巴基斯坦北部、蒙古和中國(guó)西部的中亞地區(qū)，一直被地緣政治學(xué)家麥金德稱為世界地理的樞紐，是掌控歐亞大陸的關(guān)鍵。而中亞5國(guó)包括阿富汗所處的地理位置，則是中亞地區(qū)的核心地帶，也是本文所指的嚴(yán)格意義上的中亞地區(qū)。自從蘇聯(lián)解體、中亞5國(guó)獨(dú)立以后，這一核心地帶再度成為大國(guó)博弈的場(chǎng)地。
　　地緣格局
　　 中亞5國(guó)加上阿富汗，人口總和在8000萬(wàn)人左右，土地面積400多萬(wàn)平方公里，各國(guó)的人口、土地與資源的分布極不均衡。中亞5國(guó)及阿富汗都是內(nèi)陸國(guó)家，在地理上的封閉性相當(dāng)大，與海洋的連接必須經(jīng)過(guò)其他國(guó)家的領(lǐng)土。同時(shí)，中亞5國(guó)及阿富汗也是貫通歐亞大陸、連接西亞和南亞的關(guān)鍵性地區(qū)，因此其地緣格局也體現(xiàn)出了自相矛盾的特征。一方面，這一地區(qū)內(nèi)部缺乏領(lǐng)袖國(guó)家，不具備自主一體化的可能；另一方面，一旦中亞地區(qū)脫離某一強(qiáng)權(quán)的絕對(duì)控制，由于群雄逐鹿，其地緣環(huán)境將難獲寧日。蘇聯(lián)時(shí)代的中亞地區(qū)地緣格局體現(xiàn)了前一種特征，而蘇聯(lián)解體后的中亞地區(qū)地緣格局則體現(xiàn)了后一種特征。
　　 中亞5國(guó)由于長(zhǎng)期同屬于蘇聯(lián)版圖，5國(guó)境內(nèi)都有一定比例的俄羅斯人，俄語(yǔ)也是事實(shí)上的官方語(yǔ)言或流行語(yǔ)言。雖然獨(dú)立十幾年來(lái)，中亞各國(guó)去俄羅斯化趨勢(shì)在加強(qiáng)，但俄一直把維持包括中亞國(guó)家在內(nèi)的獨(dú)聯(lián)體組織的有效運(yùn)作視為其外交關(guān)系的重中之重，因此為維系這個(gè)組織以及維持與各成員國(guó)的關(guān)系，俄羅斯的力度是強(qiáng)大的，態(tài)度是堅(jiān)決的。
　　 美國(guó)對(duì)于中亞地區(qū)而言，只能算是一個(gè)毫無(wú)歷史淵源的新來(lái)者，但美國(guó)挾單極霸的實(shí)力與威風(fēng)來(lái)勢(shì)甚猛。2001年“9·11”事件后，美國(guó)以反恐戰(zhàn)爭(zhēng)為借口，極力在中亞布局，以“民主”為宣傳，以美元為手段，以進(jìn)駐阿富汗為跳板，盡力收買當(dāng)?shù)卣蝿?shì)力來(lái)影響中亞各國(guó)的政治格局，從而在一些國(guó)家獲得了軍事基地，締結(jié)了一系列軍事合作保障協(xié)定。正如其戰(zhàn)略家布熱津斯基所言，“美國(guó)的首要利益是幫助確保沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家單獨(dú)控制(中亞)這一地緣空間，保證全世界都能不受阻礙地在財(cái)政上和經(jīng)濟(jì)上進(jìn)入該地區(qū)”，為達(dá)到此目標(biāo)，美國(guó)“必須反對(duì)俄羅斯為壟斷進(jìn)入該地區(qū)的途徑而作努力”。
　　 值得注意的是，在地理上，阿富汗既可被視為中亞國(guó)家，同時(shí)又與屬于南亞國(guó)家的巴基斯坦及屬于西亞國(guó)家的伊朗都有著密切的種族、文化和宗教親緣關(guān)系。因此，阿富汗一直被看做是一個(gè)大國(guó)在中亞地緣政治斗爭(zhēng)的焦點(diǎn)。
　　區(qū)域整合
　　 中亞5國(guó)及阿富汗的資源及人口分布均不平衡，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也極度不平衡，而且中亞5國(guó)及阿富汗由于經(jīng)濟(jì)同質(zhì)化程度高，經(jīng)濟(jì)整合度不夠，經(jīng)濟(jì)利害關(guān)系沖突較大，各國(guó)與地區(qū)外大國(guó)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，往往比與區(qū)域內(nèi)各國(guó)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系還要緊密。經(jīng)濟(jì)是政治的基礎(chǔ)，盡管中亞5國(guó)及阿富汗人民的民族和宗教文化差異并不大，政治體制也沒(méi)什么根本性的區(qū)別，但各國(guó)間經(jīng)濟(jì)文化一體化的愿望卻相當(dāng)微弱。中亞5國(guó)長(zhǎng)期歸屬于同一政權(quán)的統(tǒng)治，因此相互間也難以形成有效穩(wěn)定的合作格局。
　　 目前，中亞地區(qū)的國(guó)際性組織有：俄羅斯主導(dǎo)的獨(dú)聯(lián)體框架和歐亞經(jīng)濟(jì)共同體框架以及中國(guó)主導(dǎo)的上海合作組織框架。這樣疊床架屋的框架形式，表現(xiàn)出中亞各國(guó)珍惜來(lái)之不易的獨(dú)立，且相互間存在尚未解決的民族矛盾、邊界矛盾及經(jīng)濟(jì)利益沖突；中亞各國(guó)在政治、安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面需要俄羅斯和中國(guó)的支持；俄羅斯夢(mèng)想實(shí)現(xiàn)與中亞國(guó)家的全面一體化；中國(guó)由于經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，需要保持邊疆及周邊地區(qū)的安全與穩(wěn)定。美國(guó)作為外來(lái)的新參與者，期望固守阿富汗這一據(jù)點(diǎn)，進(jìn)而建立中亞地區(qū)與外高加索及巴基斯坦2個(gè)國(guó)際通道。
　　地區(qū)安全
　　中亞地區(qū)各族人民基本都信仰伊斯蘭教，民族分布復(fù)雜，在蘇聯(lián)時(shí)代被壓抑的宗教情緒及民族矛盾，在中亞5國(guó)獨(dú)立后反彈性地卷土重來(lái)。由于中亞5國(guó)經(jīng)濟(jì)均欠發(fā)達(dá)，原有的社會(huì)權(quán)力結(jié)構(gòu)大部分失效，因此各類社會(huì)政治矛盾均較突出，使得宗教極端勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力、暴力恐怖勢(shì)力和政治異議力量甚囂塵上，造成了地區(qū)長(zhǎng)期不穩(wěn)定局面。在吉爾吉斯斯坦，甚至造成了長(zhǎng)期內(nèi)戰(zhàn)，引發(fā)了中亞各國(guó)一系列的矛盾。至于阿富汗，則自蘇聯(lián)入侵阿富汗以來(lái)，就處在宗教極端勢(shì)力與世俗政權(quán)的拉鋸戰(zhàn)中，至今仍未平息。中亞5國(guó)的絕大多數(shù)民族，如哈薩克族、土庫(kù)曼族、吉爾吉斯族和烏茲別克族等都屬于突厥語(yǔ)系諸民族，與土耳其人有著密切的親緣關(guān)系。因此，土耳其與中亞地區(qū)雖不接壤，但對(duì)中亞事務(wù)卻格外熱心。與土耳其泛突厥主義有著密切關(guān)系的“東突”勢(shì)力，在本地區(qū)形成了一個(gè)龐大的地下網(wǎng)絡(luò)組織，對(duì)中國(guó)大西部地區(qū)的穩(wěn)定造成一定威脅。
　　 這些不穩(wěn)定因素的存在和發(fā)展，與美國(guó)有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。美國(guó)最擅長(zhǎng)的手段，就是將不馴服勢(shì)力既打擊又利用。美國(guó)可以一邊在阿富汗扶植卡爾扎伊政權(quán)與塔利班作戰(zhàn)，一邊鼓勵(lì)以“東突”為代表的國(guó)際恐怖主義勢(shì)力在中亞興風(fēng)作浪。美國(guó)最擔(dān)心的地緣政治格局，就是歐亞大陸各國(guó)聯(lián)合起來(lái)排斥美國(guó)的介入，因此在蘇聯(lián)解體后，美國(guó)把戰(zhàn)略斗爭(zhēng)的重點(diǎn)放在歐亞大陸的樞紐中亞地區(qū)。美國(guó)很樂(lè)意看到“東突”勢(shì)力沖鋒在前；美國(guó)也樂(lè)見(jiàn)土耳其、伊朗和俄羅斯在中亞5國(guó)競(jìng)爭(zhēng)勢(shì)力范圍；美國(guó)更樂(lè)見(jiàn)伊朗和巴基斯坦為爭(zhēng)奪阿富汗互相敵視；至于印度染指中亞，美國(guó)也不反對(duì)。美國(guó)的所作所為，就是把水?dāng)嚋?，渾水摸魚(yú)，越亂越好。美國(guó)決策者的戰(zhàn)略視野，并未把地緣斗爭(zhēng)局限于中亞一隅，而是真正以中亞為樞紐，放眼整個(gè)歐亞大陸。
　　 美國(guó)在中亞的另一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，是所謂促進(jìn)中亞國(guó)家的“民主化”。事實(shí)上，這一目標(biāo)與美國(guó)保持在中亞的軍事存在并不天然協(xié)調(diào)一致。由于中亞地區(qū)各國(guó)的政治組織和文化傳統(tǒng)有著較大的非現(xiàn)代成分，其國(guó)內(nèi)的政治動(dòng)亂常常引發(fā)美國(guó)出于意識(shí)形態(tài)因素的攻擊。2005年，美在烏茲別克斯坦的軍事存在被掃地出門(mén)，其直接原因就是美國(guó)官方譴責(zé)了烏領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)國(guó)內(nèi)政治動(dòng)亂的處理方式。這一事例表明，美國(guó)的意識(shí)形態(tài)考慮與地緣政治考慮存在一定的張力，但這并非美國(guó)的弱點(diǎn)。從歷史經(jīng)驗(yàn)看，美國(guó)最擅長(zhǎng)以民主為幌子，顛覆任何妨礙美國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)的他國(guó)政府；以軍事和經(jīng)濟(jì)為后盾，保護(hù)任何服從美國(guó)利益的獨(dú)裁政權(quán)。
　　博弈前景
　　 由于2008年世界性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)率先在美國(guó)爆發(fā)，美國(guó)在中亞的外交態(tài)勢(shì)從小布什時(shí)期的咄咄逼人轉(zhuǎn)變到了奧巴馬時(shí)期的以退為進(jìn)。奧巴馬上任后，制訂了2011年7月開(kāi)始撤離阿富汗的計(jì)劃，由于受到美國(guó)軍方罕見(jiàn)的批評(píng)以及阿富汗國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)情勢(shì)的牽制，這一計(jì)劃是否會(huì)如期完成，還有待觀察。然而，不容忽視的是，美國(guó)決策者的思維一貫是多管齊下，對(duì)重要戰(zhàn)略地區(qū)不能控制那就弄亂，善于把自己的矛盾變成對(duì)手的矛盾，把自己的負(fù)擔(dān)變?yōu)閯e人的負(fù)擔(dān)。
　　 俄羅斯在中亞國(guó)家的存在，關(guān)系復(fù)雜，其維系成員國(guó)間的關(guān)系手段集中在對(duì)能源及原材料的開(kāi)采、輸出的控制上，而美國(guó)則力求打破這種控制而代之以符合美國(guó)利益的輸出機(jī)制和路徑。美國(guó)在中亞打進(jìn)的戰(zhàn)略楔子，盡管受到了俄方的全力擠壓，但絕不會(huì)自動(dòng)退出。
　　 而中俄在中亞既有合作，也有競(jìng)爭(zhēng)，但合作大于競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)在油氣資源合作、中亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮與政治安全方面與俄方有利益交集，因此與俄的合作始終是必要的，而且中俄雙方都宣稱，在中亞地區(qū)不建立排他性和針對(duì)性的軍事聯(lián)盟。這也表明中俄合作不會(huì)沒(méi)有限制，不會(huì)導(dǎo)致中國(guó)與美國(guó)的直接軍事對(duì)抗的極端局面。
　　 19世紀(jì)的均勢(shì)外交大師梅特涅認(rèn)為，有效地化解他國(guó)的利益比急于追求本國(guó)的利益更為重要，別無(wú)所求，收益反大。從戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的角度來(lái)分析，美俄都不希望中國(guó)勢(shì)力在中亞地區(qū)穩(wěn)定地存在。在這種情況下，中國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)是使各方勢(shì)力保持平衡，尋求對(duì)立面的共識(shí)，以避免不穩(wěn)定因素積累而危機(jī)大爆發(fā)，防止任何一方過(guò)分積極作為而導(dǎo)致其中任何另一方退出競(jìng)爭(zhēng)的急劇變動(dòng)。目前，在中亞地區(qū)，中國(guó)以反對(duì)國(guó)際恐怖主義、維護(hù)中亞地區(qū)非傳統(tǒng)安全和促進(jìn)中亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮為目的，秉承中庸和諧的文化傳統(tǒng)，使得中國(guó)的影響力不斷增強(qiáng)；俄羅斯的勢(shì)力可謂根深葉茂；美國(guó)的氣勢(shì)可謂咄咄逼人；此外，周邊還有伊朗和巴基斯坦2個(gè)區(qū)域性中等強(qiáng)國(guó)，甚至包括土耳其和印度這樣的地區(qū)外國(guó)家，都對(duì)中亞興趣濃厚。在如此錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際關(guān)系中，對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，如何在謹(jǐn)守“不結(jié)盟”、“不駐軍”、“不稱霸”等傳統(tǒng)外交圭臬的同時(shí)，獲得周邊安全與穩(wěn)定，無(wú)疑是個(gè)長(zhǎng)期的課題與挑戰(zhàn)。（摘自《世界軍事》）