如何加強礦山企業(yè)安全管理

摘 要：本文通過對多個礦山生產(chǎn)安全事故實例進行分析，總結(jié)出礦山安全生產(chǎn)事故產(chǎn)生的原因。在明確礦山安全生產(chǎn)事故產(chǎn)生原因的基礎(chǔ)上，有針對性的提出了一系列加強礦山企業(yè)安全管理的措施和方法，這些方法在實踐中被證明是行之有效的，為礦山企業(yè)安全生產(chǎn)管理提供了理論依據(jù)，具有一定的指導(dǎo)作用。

關(guān)鍵詞：礦山企業(yè) 安全生產(chǎn) 管理 事故 穩(wěn)定性

中圖分類號：C93 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2012）11（b）-0136-01

安全生產(chǎn)管理是各行各業(yè)順利發(fā)展的基本保障，對于工作環(huán)境復(fù)雜，危險源較多的礦山企業(yè)來說，安全生產(chǎn)管理更是重中之重，是礦山企業(yè)管理的生產(chǎn)命脈，是礦山職工生命安全、身心健康及企業(yè)正常運行的重要保障。盡管國家對于礦山企業(yè)安全生產(chǎn)制定了一系列法律法規(guī)，但是礦山生產(chǎn)安全事故仍時有發(fā)生，其中的主要原因就是，礦山企業(yè)的安全管理不到位，各項涉及安全的法律法規(guī)不能落到實處，以至于安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生。如何才能保證礦山生產(chǎn)安全的進行，完全取決于其安全管理運行模式，良好的企業(yè)安全管理能保證各項法律法規(guī)發(fā)揮其應(yīng)有的作用，使企業(yè)生產(chǎn)得以平穩(wěn)順利地進行，給企業(yè)帶來更多的利益。如何做到“安全生產(chǎn)”？那就要看一個礦山企業(yè)是否將安全管理做到位，放在首位。

可以說每一項安全規(guī)章制度都包含著血的教訓(xùn)。2008年8月1日，山西省太原市婁煩縣寺溝村的太原鋼鐵集團尖山鐵礦發(fā)生排土場特大跨塌事故，45人遇難。調(diào)查組認為這是一起重大責(zé)任事故。

事故的直接原因：排土場地基土質(zhì)松軟，承載能力差，企業(yè)超排；排土場設(shè)計依據(jù)不充分，地質(zhì)資料不全，而且沒有施工圖；排土場下游的民房和散居人員沒有得到轉(zhuǎn)移；有關(guān)部門對排土場沒有實施安全檢測，4月份就有裂縫，但沒有采取有效措施。

事故的間接原因：企業(yè)對安全生產(chǎn)不落實，隱患整改不力；政府監(jiān)管不力，采取措施不到位，沒有從根本上解決問題，導(dǎo)致事故發(fā)生。

2008年7月21日，百色右江礦務(wù)局那讀煤礦發(fā)生特別重大透水事故，36人死亡，直接經(jīng)濟損失989萬元。這是一起由于安全管理不到位，現(xiàn)場管理混亂，違規(guī)組織生產(chǎn)而導(dǎo)致的責(zé)任事故。該礦在探水過程中已發(fā)現(xiàn)透水征兆，但未及時采取措施，致使上部采空區(qū)積水潰入，水量約1.5萬立方米，導(dǎo)致回采工作面被淹。27名事故責(zé)任人受到追究，礦黨委書記、常務(wù)副礦長等4人移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任；給予礦務(wù)局副局長盧廷奇、百色市常務(wù)副市長梁兵等23人黨紀、政紀處分；給那讀煤礦罰款400萬元。

可見礦山企業(yè)安全事故雖然都是由于自然巖土體性狀發(fā)生改變，致使人員傷亡或經(jīng)濟損失，但是在發(fā)生事故之前都有這樣或那樣的預(yù)兆，事故都是在自然因素和人為因素的共同作用下發(fā)生的，事故的發(fā)生不是偶然的。為了不在礦山生產(chǎn)時發(fā)生安全事故，加強礦山企業(yè)安全生產(chǎn)管理是十分必要的，礦山企業(yè)應(yīng)把安全教育、培訓(xùn)放在企業(yè)管理中，努力消除產(chǎn)生事故的人為因素，是礦山企業(yè)安全生產(chǎn)管理的核心任務(wù)。

礦山企業(yè)是通過開采或選礦手段開發(fā)土地礦產(chǎn)資源，經(jīng)營礦產(chǎn)品，以取得合法收益的工業(yè)企業(yè)。它是自主經(jīng)營、自負盈虧、具有法人資格的盈利性的經(jīng)濟組織。經(jīng)過國家有關(guān)部門批準，它除了具有一般工業(yè)企業(yè)的一些特點外，在生產(chǎn)經(jīng)營方面尚有其獨特之處。

（1）礦山企業(yè)大多是在偏遠山區(qū)，也就是多數(shù)在深山大漠之中，遠離發(fā)達的城市，礦山企業(yè)的勞動對象是在漫長的地質(zhì)年代生成的礦產(chǎn)資源。（2）礦山企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)和生產(chǎn)準備工作量大、周期長。礦山建設(shè)由于受到礦床和地質(zhì)等客觀條件的限制而增加了其復(fù)雜性。盡管人們在地質(zhì)勘探階段對礦體的形態(tài)、礦石賦存狀態(tài)、外部圍巖和水文工程地質(zhì)條件做了詳細的調(diào)查，但仍難免因人們的主觀認識存在的差異而造成礦山建設(shè)中可能出現(xiàn)的一些問題。（3）礦山生產(chǎn)安全是特殊問題。每個國家都將安全生產(chǎn)提高到重要的高度，就是必須在保證勞動者的安全和健康的前提下方可進行生產(chǎn)。一旦突發(fā)安全事故就會導(dǎo)致整個礦山的關(guān)停生產(chǎn)，礦山企業(yè)在建設(shè)時就要嚴格考慮好安全與生產(chǎn)的關(guān)系。

在當(dāng)今市場經(jīng)濟體制下，惡性競爭對礦山企業(yè)產(chǎn)生巨大沖擊，導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，加上對資源開發(fā)單純的索取觀念，礦山片面追求經(jīng)濟效益，使得多數(shù)礦山企業(yè)的投資，無論是國有礦山還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)開采的礦山都嚴重不足，一般的都投入了保證開采的基本建設(shè)資金，對于保證安全的投入資金普遍敷衍了事，導(dǎo)致安全管理和環(huán)境保護意識淡化、開采技術(shù)和設(shè)備不對等、現(xiàn)場管理混亂、職工安全培訓(xùn)不到位違章作業(yè)時有發(fā)生等，造成各類安全隱患不斷增多，開采環(huán)境逐漸惡化，礦山工程地質(zhì)災(zāi)害問題日趨突出，礦山事故頻發(fā)、死亡人數(shù)有增無減。良好的企業(yè)安全管理模式，方可以保證企業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)、順利地運行，而落后的安全管理模式，必會影響企業(yè)的發(fā)展，給企業(yè)生產(chǎn)造成嚴重的危害。因此，用好安全管理模式，建立科學(xué)的安全管理模式，是現(xiàn)代化企業(yè)必須具備的。

安全管理的目的主要有三個：首先是必須保證好工人的安全和健康；其次保證物質(zhì)財產(chǎn)不受任何損失；第三是保護好人類的生存環(huán)境。

另外，礦山安全生產(chǎn)工作中，主要還存在安全生產(chǎn)法規(guī)體系不健全，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制不完善，安全生產(chǎn)資金投入嚴重不足的狀況，安全科學(xué)技術(shù)水平較低，安全文化明顯落后，大部分企業(yè)缺乏自我約束機制和自我管理的能力等問題。

目前因為礦山企業(yè)眾多，大多數(shù)屬于非公小型企業(yè)，管理者及從業(yè)人員素質(zhì)都存在參差不齊等特點，所以，礦山安全歷來是安全監(jiān)管部門工作的重點和難點。另外，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門人員變動頻繁，工作效率不高，目前尚未形成完善的監(jiān)管體制。另一方面，專職從事非煤礦山安全監(jiān)管的人員非常少。一些縣級安全監(jiān)管部門，甚至基本的交通工具都沒有，電話費都無法保障，現(xiàn)場檢查執(zhí)法非常困難，監(jiān)管力量薄弱，這些都是在對礦山安全生產(chǎn)管理中亟待解決的問題。

為了解決礦山安全生產(chǎn)中存在的各種問題，需要加強礦山企業(yè)安全生產(chǎn)管理，需要監(jiān)督礦山企業(yè)建立礦山企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，安全生產(chǎn)管理體系根據(jù)礦山事故發(fā)生的原因，在建設(shè)過程中主要需要做到以下幾點。

（1）成立專門負責(zé)安全生產(chǎn)的部門，由專人負責(zé)，實行責(zé)任制。

（2）組建礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測隊伍，將礦山環(huán)境變化及時向安全生產(chǎn)負責(zé)人匯報。

（3）對工人進行培訓(xùn)，加強安全生產(chǎn)知識教育，并對在安全生產(chǎn)方面有突出成績的個人實施獎勵。

（4）定期組織企業(yè)中層以上干部學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)，加強法律意識。

有效的安全生產(chǎn)管理體系的建設(shè)是可以讓企業(yè)了解并跟進當(dāng)今市場的形勢，這是組成企業(yè)在安全生產(chǎn)中不斷改進具體工作的重要部分。為確保所建立與實施的安全先進管理機構(gòu)能夠達到控制礦山安全風(fēng)險和持續(xù)改進安全績效的目的，安全政策應(yīng)包括以下的要求和承諾；認識工作生產(chǎn)安全與工人身體健康是企業(yè)的關(guān)鍵，是整個管理體系的優(yōu)先事項；企業(yè)發(fā)展必須遵守國家安全法律、法規(guī)，爭取達到一個高水平的職業(yè)安全與健康表現(xiàn)，提供足夠及適當(dāng)?shù)馁Y源去實施該政策；應(yīng)將安全與健康管理列為由高級行政人員到一線管理階層的其中一項主要職責(zé)；同時，政策應(yīng)表達礦山企業(yè)的整體意向、方法、目標及行動反應(yīng)所依據(jù)的標準和原則。這樣方可使礦山企業(yè)在市場經(jīng)濟下穩(wěn)步向前。